Решение по делу № 2а-190/2019 от 26.11.2018

Дело № 2а-190/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Гресько А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухта

29 января 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Задруцкого С.С. о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми,

установил:

Задруцкий С.С., отбывающий уголовное наказание в исправительном учреждении, обратился с административным иском о признании незаконным действий ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми от <...> г. о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

Мотивируя требования, указал, что за непосещение образовательного мероприятия (урока) был водворен в штрафной изолятор, однако, постановление административный истец считает незаконным, поскольку ранее также не посещал образовательные мероприятия по причине имеющегося заболевания ног.

Определением суда от 20.12.2018 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец отбывает уголовное наказание, в предыдущем судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, требования не поддержал, полагал действия администрации обоснованными.

Представитель административных ответчиков в настоящее судебное заседание не явилась, выступив ранее в судебном заседании, административный иск просила отклонить по доводам, изложенным в отзыве.

С учетом статьи 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные в дело письменные материалы, суд приходит к следующему.

Задруцкий С.С. отбывает уголовное наказание в ФКУ ....

В период нахождения в исправительной колонии подвергался взысканиям за нарушение установленного порядка отбывания наказания, в том числе в <...> г. (<...> г., <...> г., <...> г., <...> г., <...> г.) в виде устного выговора, водворения в ШИЗО за нарушения распорядка дня, за недобросовестное отношение к учебе.

Согласно акту .... Задруцкий С.С. допустил нарушение установленного порядка, выразившееся в том, что в <...> г. <...> г. являясь учащимся 10 «Б» класса УКП при исправительном учреждении, не прибыл на учебное занятие, при этом находился в расположении отряда .... в <...> г.. без уважительных причин. На законное требование о следовании на занятия не выполнил.

В объяснении от <...> г. по факту нарушения Задруцкий С.С. указал, что не явился на занятии по состоянию здоровья ( более часа противопоказано делать нагрузки на ноги.

Начальник отряда по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-29 УФСИН России по РК представил заключение от <...> г. по факту проверки нарушения Задруцким С.С. установленного порядка отбывания наказания.

На основании постановления начальника учреждения от <...> г. осуждённый Задруцкий С.С. водворен в штрафной изолятор сроком на <...> г. суток.

Задруцкому С.С. вышеуказанное постановление начальника учреждения было объявлено <...> г., о чем имеется подпись истца.

Согласно медицинскому заключению, выданному фельдшером, осужденный Задруцкий С.С. может содержаться в штрафном изоляторе, принят в штрафной изолятор в <...> г.. <...> г. и освобожден <...> г. в <...> г.

Медицинским работником, проводившим осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания указано, что Задруцкий С.С. может содержаться в ШИЗО, имеется дата и время проведенного медицинского осмотра, подпись фельдшера, также имеется справка от <...> г. о том, что <...> г. и <...> г. осужденный не имел освобождения от занятий.

Изложенное подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Согласно части 2 статьи 11 УИК РФ осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний.

В статье 9 УИК РФ указано, что основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 УИК РФ в исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования.

Приказом Минюста России № 274, Минобрнауки России № 1525 от 06.12.2016 утвержден Порядок организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы.

В пункте 3 Порядка установлено, что лица, осужденные к лишению свободы и не достигшие возраста 30 лет, получают общее образование в общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации, созданных при учреждениях УИС (далее - общеобразовательные организации) (часть 4 статьи 80 Федерального закона № 273-ФЗ). Лица, осужденные к лишению свободы и достигшие возраста 30 лет, а также лица, осужденные к лишению свободы и являющиеся инвалидами первой или второй группы, получают основное общее или среднее общее образование по их желанию (часть 4 статьи 80 Федерального закона № 273-ФЗ).

Задруцкий С.С. не является инвалидом 1 или 2 группы, поэтому его желание на получение общего образования для администрации исправительного учреждения не является обязательным.

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденным обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; добросовестно относиться к труду и учебе (пункт 16 Правил, утвержденных приказом Минюста РФ 16.12.2016 № 295).

Приказом начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по РК от <...> г.№ .... утвержден распорядок дня для осужденных. Приказом установлено время для проведения занятий в школе и ПУ с 09:00час. до 16:25час. согласно разнарядке.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания - водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт «в» части 1 статьи 115 УИК РФ).

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4 статьи 117 УИК РФ).

Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в штрафной изолятор и ПКТ утвержден приказом Минюста РФ от 09.08.2011 № 282.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения (пункт 2 Порядка).

Медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания. При отсутствии начальника медицинского подразделения постановление о применении к осужденному взыскания доводится до дежурного врача (фельдшера) (пункт 5 Порядка).

При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных (пункт 10 Порядка).

После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра (пункт 12 Порядка).

Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части) (пункт 14 Порядка).

Вопреки приведенному правовому регулированию процедуры применения взыскания, материалы дела не содержат сведений о том, что административный истец не мог по состоянию здоровья находиться в штрафном изоляторе.

Учитывая наличие медицинского заключения о возможности нахождения Задруцкого С.С. в штрафном изоляторе по состоянию здоровья, суд приходит к выводу о том, что при нарушении административным истцом распорядка дня и недобросовестного отношения к учебе к нему была применена адекватная мера ответственности.

В настоящем процессе нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьей 227 КАС РФ, суд

решил:

Оставить без удовлетворения требования Задруцкого С.С. о признании незаконным действий ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми и подлежащим отмене постановления начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми от <...> г. о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 04 февраля 2019 года.

Судья- М.О. Никулин