Решение по делу № 33-22449/2017 от 21.09.2017

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-22449/2017 Судья: Бабикова А.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Мирошниковой Е.Н.
судей	Вологдиной Т.И., Луковицкой Т.А.
при секретаре	Сергеевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 ноября 2017 года апелляционную жалобу истца Бортникова Юрия Анатольевича на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 04 апреля 2017 года по делу 2-1638/2017 по иску Бортникова Юрия Анатольевича к Управлению Пенсионного Фонда в Калининском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

Заслушав доклад судьи Мирошниковой Е.Н., доводы истца - Бортникова Ю.А. и его представителя Кузнецовой К.И., действующей на основании доверенности 47 БА 2534997 от 21.09.2017 сроком на 1 год, поддержавших апелляционный жалобы, возражения представителя ответчика УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга – Пономаревой Л.Е., действующей на основании доверенности 26 апреля 2017 года № 05-01/12814 сроком по 31.12.2011, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Бортников Ю.А. обратился в суд с иском Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга (далее УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга), в котором уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж следующие периоды, записанные в его рудовой книжке за номерами 9, 11, 15, 16 а именно периоды его работы в ТПК «Источник» с 01.01.1992 по 31.05.1993 в должности сборщика щелочных аккумуляторов 1 разряда; с 01.06.1993 по 25.10.1993 - работа в должности сборщика щелочных аккумуляторов в АОЗТ «Униак»; периоды обучения с 25.03.1985 по 21.04.1985, с 01.06.1988 по 09.08.1988.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 04.04.2017 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец Бортников Ю.А. просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Полагает, что суд, установив, что истец в период с 1985 по 1989 годы осуществлял трудовую деятельность в должностях, предусмотренных Списком №2, тем не менее, необоснованно отказал во включении в его трудовой стаж периоды прохождения обучения, поскольку прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным условием выполнения работы, заработная плата при этом не менялась.

Кроме того, неверен вывод суда и об отказе во включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 01.01.1992 по 31.05.1993 в должности сборщика щелочных аккумуляторов в ТПК «Источник» и с 01.06.1993 по 25.10.1993 в должности сборщика щелочных аккумуляторов в АОЗТ «Униак», при том, что период работы с 01.09.1989 по 31.12.1991 был учтен. По мнению подателя жалобы, отсутствие по вине работодателя сведений в персонифицированном учете о данных периодах работы не может ущемлять права работника и служить основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж при наличии других допустимых и достоверных доказательств льготного характера работы, к числу которых он относит, в частности, трудовую книжку и архивные справки (л.д. 70-75).

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Судом первой инстанции установлено, что 01.10.2016 Бортников Ю.А. обратился в УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 22.12.2016 №978 (во изменение решения №760 от 15.11.2016) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж Борникова Ю.А. пенсионный орган не засчитал периоды его трудовой деятельности с 01.01.1992 по 31.05.1993 в должности сборщика щелочных аккумуляторов в Торгово-производственном кооперативе «Источник», с 01.06.1993 по 25.10.1993 в должности сборщика щелочных аккумуляторов в АОЗТ «Униак», в связи с отсутствием сведений об условиях и характере труда, полной занятости (отсутствии совмещения профессий, простоев), сведений о дополнительных отпусках за вредные условия труда. Кроме того, УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга не засчитало в специальный стаж истца и периоды прохождениям им обучения с 25.03.1985 по 21.04.1985, с 01.06.1988 по 09.08.1988.

С данным решением Бортников Ю.А. категорически не согласен, полагает, что имеет достаточный специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая заявленный спор, суд пришел к выводу, что снований для включения оспариваемых периодов в специальный стаж истца не имеется, поскольку не подтверждены сведения об условиях и характере труда в период с 01.01.1992 по 25.10.1993, а также о полной занятости на работе с вредными условиями труда в период прохождения обучения.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда, исходя из следующего.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам до достижения возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 30 лет соответственно.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных должностях не менее половины указанного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего федерального закона, за один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Пунктом 2 ст. 30 названного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. б п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из представленной копии трудовой книжки, Бортников Ю.А. осуществляет трудовую деятельность с 1980 года. В данном документе также имеются записи о спорных периодах работы истца. Так, согласно п.15,16 с 01.09.1989 по 31.05.1993 Бортников Ю.А. работал в ТПК «Источник» сборщиком щелочных аккумуляторов, согласно п. 17, 18 в АОЗТ «Униак» в период с 01.06.1993 по 25.10.1996 - в должности сборщика щелочных аккумуляторов и батарей 1 разряда.

При подсчете специального стажа истца пенсионный орган учел период работы истца в ТПК «Источник» с 01.09.1989 по 01.01.1992.

По Список N 2 от 26.01.1991 N10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются рабочие, занятые на изготовлении щелочных аккумуляторов (позиция 2160000а-1753в).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с п.п. «а» п. 12 Перечня документов в дополнение к документам, предусмотренным п.п. 2 и 6 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, несмотря на то, что занимаемая истцом должность в спорные периоды относится к тем должностям, которые подлежат учету при исчислении специального стажа, для ее включения заявителю необходимо было приложить документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таких документов, ни в пенсионный орган, ни суду представлено не было.

Из материалов дела следует, что Управление предпринимало меры для установления сведений о специальном характере работы в спорные периоды и полной занятости в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии истца характера, в том числе неоднократно направляло запросы в различные организации. Между тем, таких сведений установить не удалось. Розыск ТПК «Источник» не дал результатов, а АОЗТ «УНИАК», переименованное в 1996 году в ЗАО «Униак» было ликвидировано на основе конкурсного производства на основании решения Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.07.1997 №А56-5624/97.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы Бортникова Ю.А., а также архивные справки, на которые он ссылается в апелляционной жалобе и которые, по его мнению, подтверждают выполнение им работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве сборщика щелочных аккумуляторов в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Вопреки доводам жалобы, трудовая книжка истца не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу частей 1 и 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из положений ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2). При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Из представленной трудовой книжки невозможно определить полную занятость истца в спорный период, отсутствуют и полные данные о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях.

Таким образом, суд сделал правильный вывод о том, что материалами дела не подтверждаются сведения об условиях и характере труда истца в спорные периоды, а также о полной занятости (отсутствии совмещения профессий, простоев), о дополнительных отпусках за вредные условия труда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, несостоятелен, поскольку спорные периоды работы относятся к периоду, когда Бортников Ю.А. еще не был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования на основании Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Разрешая спор, суд также обоснованно отказал во включении в специальный стаж истца периоды прохождения им обучения, в связи с отсутствием сведений о его полной занятости с вредными условиями труда.

Трудовое законодательство предусматривает гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда.

25.03.1985 Бортников Ю.А. принят в цех №15 (гальванический) Аккумуляторный Завод «Ленинская Искра» на обучение гальваником, 22.04.1985 переведен в цехе №15 гальваником 1 разряда, 01.06.1988 переведен в цех №4 учеником формовки на обучение сборщика щелочных аккумуляторов и батарей (с включением в бригаду), 10.08.1988 переведен в цехе №4 сборщиком щелочных аккумуляторов 1 разряда.

Таким образом, во время работы на Аккумуляторном заводе «Ленинская искра» истец проходил обучение в период с 25.03.1985 по 21.04.1985, с 01.06.1988 по 09.08.1988.

Согласно справке ОАО «Аккумуляторная компания «Ригель» (хранитель документов по личному составу завода «Ленинская Искра») Борников Ю.А. был занят полный рабочий день, полную рабочую неделю в период с 22.04.1985 по 31.05.1988, с 10.08.1988 по 31.08.1989. Относительно периодов обучения таких сведений не указано, как не отмечено и то, что в спорные периоды он работал в должностях, предусмотренных Списком №2 1991 года. Таким образом, периоды нахождения на стажировке подлежат включению в страховой стаж на общих основаниях, то есть в страховой стаж, а не в специальный.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При рассмотрении дела судом не допущены нарушения или неправильное применение норм материального или процессуального права, повлекшие вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 4 апреля 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:         Судьи: