Решение по делу № 2а-3243/2018 от 16.11.2017

№ 2а- 3243/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 февраля 2018г.

Советский районный суд г. Красноярска

в составе: председательствующего судьи Бех О.В.,

при секретаре Максимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Шестакова Ильи Сергеевича к ФКУ ИК -17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л :

Шестаков И.С. обратился в суд с иском к ФКУ ИК -17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий по применению положений приказа
Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Свои требования мотивировал тем, что истец отбывает наказание по приговору суда, ответчик в отсутствие правового основания применяет ежедневно положения неопубликованного приказа Минюста России от 16.12.2016
N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». Истец вынужден заправлять кровать, соблюдать установленную правилами форму одежды, выполнять физическую зарядку и другие требования Правил.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконными действия ответчика по применению положений приказа
Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", обязать ответчика воздержаться от применения данного приказа.

В судебное заседание истец не явился, извещен должным образом, отбывает наказание по приговору суда. Представитель ответчика ФКУ ИК- 17 Радченко Т.В. иск не признала. Представитель ГУФСИН России по Красноярскому краю в суд не явился, извещен должным образом. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. При этом, ходатайство истца об обеспечении его личного участия в судебном заседании, в том числе, путем обеспечения видеоконференцсвязи, оставлено судом без удовлетворения, поскольку с учетом характера спорного материального правоотношения, подробного изложения позиции истца в исковом заявлении, суд счел, что для правильного рассмотрения и разрешения административного дела присутствие в судебном заседании истца необходимым не является (в порядке статьи 142 КАС РФ).

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании, Шестаков И.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден 07.07.2008 Красноярским краевым судом по ст. 316, п. «в» ч. 4 ст. 162, п.п. «ж,з» ч. 2 ст. 105, ч. 2 ст. 162, ч. 3 ст. 30, п. «ж,з» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 18 годам лишения свободы без штрафа с отбывание наказания в колонии строгого режима. В период с 09.07.2015г. по 02.11.2017г. истец отбывал наказание в ИК- 17.

Возражая по иску, представитель ответчика указал на то, что Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены в целях обеспечения режима в исправительных учреждениях. Приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" зарегистрирован в Минюсте России 26.12.2016 № 44930. Первоначальный текст документа опубликован в издании Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.12.2016, т.е. с соблюдением установленного порядка.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает положения части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации, согласно которым законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В силу пунктов 8,9 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер (далее именуются - нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в течение 10 дней после дня их государственной регистрации подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" или на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" зарегистрирован в Минюсте России 26.12.2016 № 44930. Первоначальный текст документа опубликован в издании Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.12.2016, т.е. с соблюдением установленного порядка.

При таких обстоятельствах, суд полагает действия ответчика по обеспечению выполнения осужденными положений Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» законными и обоснованными, тогда как иск- не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск Шестакова Ильи Сергеевича к ФКУ ИК -17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий по применению положений приказа
Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Бех О.В.