Решение по делу № 12-94/2019 от 19.11.2018

12-826 /2018                         

Р Е Ш Е Н И Е

17 января 2019 года         <адрес>, пер. Вахрушева, 8                

Судья Всеволожского городского суда <адрес> Войнова С.П.,

рассмотрев жалобу государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Санкт- Петербургу, Ленинградской и Псковским областям ФИО3, на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С указанным постановлением государственный инспектор отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Санкт- Петербургу, Ленинградской и Псковским областям ФИО3 не согласился, принес жалобу, в которой просит постановление отменить, считает, что мировым судьей неправильно применены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 просил оставить постановление без изменения, жалобу - без удовлетворения. просил учесть, что предписание 2017 года он не обжаловал, аналогичное предписание, вынесенное надзорным органом в 2018 года, он оспорил в суде, ДД.ММ.ГГГГ Всеволожского городским судом <адрес> предписание признано незаконным.

Государственный инспектор отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Санкт- Петербургу, Ленинградской и Псковским областям ФИО3, в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, будучи извещенным о времени месте судебного разбирательства.

Судья, выслушав мнение участника процесса, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления и прекращения дела об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении № ОЗН-01/18-352 от ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки выполнения ФИО4 предписания Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Санкт-Петербургу и <адрес> №-ОЗН от ДД.ММ.ГГГГ, продленного до ДД.ММ.ГГГГ, об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час.01 мин. ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

ФИО1 и ФИО4 являются собственниками по 1/2 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 47/01/09-9/2004-87, общей площадью 19,28 га, расположенным по адресу: <адрес>, ф/х Красная горка.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что в северной части земельного участка на площади 2,68 га установлено проведение земляных работ, связанных с завозом и размещением грунтов неизвестного происхождения с множественными вкраплениями боя бетона и кирпича. В южной части земельного участка проводятся земляные работы, связанные с завозом и размещением грунтов неизвестного происхождения и строительных отходов, различных по структуре и механическом составу, с множественными антропогенными включениями (бой кирпича и бетона на площади 5,78 га). На площади 0,0045 га с посевом овса и топинамбура имеются следы зарастания многолетней сорной травянистой растительностью текущего вегетационного периода (полынь, лебеда, конский щавель и др.).

На нерекультивируемой площади земельного участка в 9,1507 га признаков проведения мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения агротехнических, фитосанитарных, культуртехнических и иных мероприятий, а также следов выращивания сельскохозяйственной продукции, выпаса скота, сенокошения на всей площади участка не установлено, документов, подтверждающих выполнение указанных мероприятий, собственником ФИО1 не представлено.

Отобранные пробы отходов на содержание бензопирена не проводились.

Таким образом, по мнению должностного лица в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно диспозиции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ объективная сторона инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение предписания органа или должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор.

То есть, при рассмотрении мировым судьей подлежал установлению факт неисполнения ФИО1 предписания №-ОЗН от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по итогам внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации.

Однако мировым судьей, как это следует из обжалуемого постановления, выяснялись обстоятельства о принадлежности земельного участка лицу, привлекаемому к административной ответственности и наличии у него обязанности, выполнять требования, установленные земельным законодательством Российской Федерации, в то время как данные обстоятельства не имели значения в рамках привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и более того, уже были установлены в рамках рассмотрения другого дела, по которому ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. Более того, суд учитывает, что предписание надзорного органа Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Санкт-Петербургу и <адрес> №-ОЗН от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не обжаловалось, незаконным не признано.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, дело - прекращению, ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ.

Факт признания незаконным другого предписания надзорного органа в отношении того же земельного участка и тех же лиц, но вынесенного в последующем, в 2018 году, значения для существа данного дела не имеет.

С учётом изложенного, на основании ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Судья: