Решение по делу № 2-2651/2023 (2-9952/2022;) от 23.12.2022

Дело № 2-2651/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 августа 2023 года                                                                 город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Иргита Н.Б., при секретаре Монделе С.К.,

с участием представителя истца С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2651/2023 по исковому заявлению М. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

М. обратился суд к ответчику с указанным иском, в обоснование указав, что ему положено предоставление земельного участка на основании ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», он является ветераном боевых действий с января 2004 года, пенсионером МВД с декабря 2010 г. и инвалидом 1 группы от 08.04.2022 г.

Просит суд обязать Министерство земельных и имущественных отношений РТ предоставить ему как ветерану боевых действий бесплатно земельный участок для строительства жилого дома.

Определением суда от 15 мая 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Мэрия г. Кызыла РТ.

Истец М. в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца С. действующая по устному ходатайству, просила удовлетворить исковые требования, полагает, что истец как ветеран боевых действий имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело в порядке ст. ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика. Ранее был направлен отзыв на иск, из которого следует, что предоставление ветеранам боевых действий земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с очередностью постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Представитель третьего лица Мэрии г.Кызыла не явился, извещены, направили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 и ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

Земельный кодекс РФ установил в числе принципов земельного законодательства принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. п. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Статьей 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27 ноября 2004 года №886 ВХ-1 "О земле" предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно без проведения торгов, кроме случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, осуществляется в случае предоставления следующим категориям граждан Российской Федерации, не имеющим в собственности земельные участки, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно и однократно в предельных (максимальных и минимальных) размерах, установленных частью 2 статьи 17 настоящего Конституционного закона ветеранам боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Советских Социалистических Республик и территориях других государств по месту жительства.

В ст. 13.1 Конституционного закона Республики Тыва "О земле" определен порядок бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, согласно которой для приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Тыва и свободные от прав третьих лиц, граждане, указанные в пункте 5 части 1 статьи 13 настоящего Конституционного закона, обращаются в специально уполномоченный орган с соответствующим заявлением, к которому прилагаются документы, подтверждающие право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

В целях предоставления земельных участков гражданам, указанным в пункте 5 части 1 статьи 13 настоящего Конституционного закона, специально уполномоченный орган осуществляет мероприятия по подбору и формированию земельных участков, а также включает их в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно (далее - перечень земельных участков).

Порядок формирования перечня земельных участков устанавливается специально уполномоченным органом. Проведение работ по формированию земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно, осуществляется специально уполномоченным органом на основе утвержденных в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, землеустроительной документации. В перечне земельных участков должны быть указаны сведения о местоположении (адресе), кадастровом номере, площади и виде разрешенного использования земельных участков. Сформированный перечень земельных участков утверждается Правительством Республики Тыва и размещается на официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Предоставление гражданам земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с очередностью постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - учет). Постановка на учет граждан, указанных в пункте 5 части 1 статьи 13 настоящего Конституционного закона, осуществляется на основании поданного в специально уполномоченный орган соответствующего заявления, указанного в части 1 настоящей статьи.

Очередность постановки граждан на учет определяется по дате подачи ими заявлений. В случае подачи заявлений несколькими гражданами в один день очередность постановки граждан на учет определяется по времени (часы, минуты) принятия заявлений.

Решение о постановке на учет с указанием времени и даты постановки на учет или об отказе в постановке на учет принимается специально уполномоченным органом в течение месяца со дня подачи заявления и выдается заявителю или направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Сведения о принятых на учет гражданах включаются в книгу учета граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - книга учета). Каждой учетной записи присваивается порядковый номер. Форма книги учета устанавливается специально уполномоченным органом.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Тыва от 04 марта 2011 года №158 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "город Кызыл Республики Тыва", осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

В соответствии с п.1 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений РТ, утвержденного постановлением Правительства РТ от 01.03.2023 г. № 109, данное Министерство является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию и проведению единой государственной политики, управлению имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также распоряжению, проверке и осмотру земельных участков городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Согласно п. 1.2 Решения Хурала представителей г. Кызыла от 23.11.2010 N 254 "Об утверждении Положения о порядке бесплатного предоставления отдельным категориям граждан в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", действовавшего на момент подачи заявления М., бесплатно и однократно предоставляются в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства в размерах не более 0,08 га на территории города Кызыла следующим категориям граждан, не имеющим в собственности земельные участки: ветеранам боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Советских Социалистических Республик и территориях других государств;

Из раздела 4 Решения Хурала представителей г. Кызыла от 23.11.2010 N 254 "Об утверждении Положения о порядке бесплатного предоставления отдельным категориям граждан в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" регистрация поступивших заявлений осуществляется в порядке очередности в журнале регистрации заявлений от льготных категорий граждан. В той же очередности предоставляются в собственность бесплатно, однократно земельные участки.

Для приобретения прав на земельный участок гражданин или юридическое лицо при опубликовании перечня земельных участков, подготовленных в соответствии с главой 2 Положения, предоставление в собственность бесплатно земельных участков осуществляется в порядке очередности согласно записям в журнале регистрации заявлений.

Из материалов дела следует, что М. является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах", что подтверждается удостоверением серии РМ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Министерством внутренних дел Республики Тыва, также истец поставлен в реестр для получения в собственность бесплатно земельного участка как льготной категории.

М. неоднократно обращался в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка как ветерану боевых действий.

Из ответа министерства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что формирование земельных участков, предназначенных для предоставления отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, осуществляется в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории муниципального образования. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ учтено в реестре учета отдельных категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства и будет удовлетворено в порядке очередности по мере определения перечней земельных участков, предназначенных для предоставления отдельным категориям граждан.

В соответствии с ответом министерства от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению М. проводятся проверочные мероприятия. Поскольку Конституционным законом «О земле» установлен определенный порядок предоставления земельных участков для данной категории, земельный участок должен быть предоставлен заявителю в порядке очередности по мере формирования земельных участков для использования под индивидуальное жилищное строительство.

Из ответа министерства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время заявление, поданное в 2011 году учтено, в списке учета Ветеранов боевых действий состоит под №; ввиду отсутствия на территории г. Кызыла свободных земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, формирование участков для предоставления ветеранам боевых действия возможно на территории граничащих с г. Кызылом районов. Также министерством прорабатывается вопрос возможности получения гражданами льготных категорий бесплатно земельных участков в сельских поселениях республики, являющихся малыми селами (с численностью до 1 тыс.чел.).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством земельных и имущественных отношений РТ М. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Согласно ответу Департамента экономики и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ на заявление М о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях М., сообщается, что, в первую очередь, они должны быть признаны малоимущими. По произведенным расчетам среднемесячный совокупный доход, приходящийся на их семью, необходимый для накопления средств на приобретение жилого помещения по расчетной стоимости, с учетом установленного в г. Кызыле периода накоплений, который равен среднему времени ожидания в очереди на получение жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма в <адрес>, превышает пороговое значение дохода. В связи с чем Департамент не имеет возможности удовлетворить просьбу.

Согласно ответу министра внутренних дел по РТ от ДД.ММ.ГГГГ на заявление М (супруги истца) о постановке на учет для получения жилья сообщается, что МВД по РТ не в состоянии в настоящее время удовлетворить потребность в жилье не только всех очередников в списочном порядке, но и в первую очередь, наиболее нуждающихся. Рекомендовано обратиться в отдел муниципального жилищного фонда Мэрии г. Кызыла по месту жительства для решения вопроса выделения жилья. В части получения земельного участка по линии МВД по РТ сообщено, что ее семья включена в список очередников.

В соответствии со справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ М. установлена инвалидность первой группы по общему заболеванию на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Из Уведомления Росреестра по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что М. не имеет на праве собственности недвижимые имущества на территории Республики Тыва.

Согласно ответу Министерства внутренних дел по РТ от ДД.ММ.ГГГГ М. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в МВЛ по РТ не состоит. Кроме того, жилое помещение, единовременную социальную выплату, государственный жилищный сертификат по линии МВД России, МВД по РТ М. не получал.

Департамент капитального строительства Мэрии г. Кызыла в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос также сообщает, что М. не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Законодательством Республики Тыва регламентирована очередность предоставления ветеранам боевых действий земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Доводы отзыва представителя ответчика, суд находит необоснованными так как наличие очереди не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования заявителя о предоставлении в собственность земельного участка, право на которое он имеет в силу п.5 ч.1 ст. 13 Конституционного закона РТ «О земле».

Из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос следует, что согласно общему реестру М. состоит в очереди под № от ДД.ММ.ГГГГ на получение в собственность бесплатно земельного участка как ветерану боевых действий. На сегодняшний день, Министерством осуществляется процедура предоставления 138 земельных участков для льготной категории граждан в порядке очередности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

Вместе с тем, принимая во внимание, что М. был поставлен на льготную очередь для получения бесплатного земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ, при этом в течение более двенадцати лет органом государственной власти субъекта РФ действия по исполнению законодательства в части предоставления земельных участков данной категории граждан не исполнялись, более того, порядковый номер очереди М. с 2011 года не сдвинулся, а, наоборот, переместился с 121 номер (2018 г.) в 145 (2023 г.) суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

В связи с чем, на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва подлежит возложению обязанность предоставить истцу как ветерану боевых действий земельный участок, в собственность бесплатно однократно без проведения торгов, на территории г.Кызыла Республики Тыва.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление М. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности предоставить земельный участок, удовлетворить.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предоставить М. как ветерану боевых действий земельный участок, в собственность бесплатно однократно без проведения торгов, на территории г.Кызыла Республики Тыва.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2023 года (без учета выходных дней).

Судья                                         Иргит Н.Б.