Решение по делу № 33-3-1207/2024 от 18.01.2024

Судья Руденко Е.В. Дело № 33-3-1207/2024

№2-3116/2022

УИД26RS0003-01-2022-004875-87

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 24 января 2024

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе :

председательствующего судьи Кононовой Л.И.,

судей Свечниковой Н.Г., Гукосьянца Г.А.

рассмотрев гражданское дело по заявлению представителя администрации города Ставрополя по доверенности Зиновьевой И.Б. о разъяснении порядка исполнения апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24.05.2023 года,

установила:

Закарян Т.К., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Закарян А.Г. и Закарян А.Г. обратилась в суд с иском к Администрации г. Ставрополя, третье лицо Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, об улучшении жилищных условий семьи, имеющей двух детей - инвалидов второй группы.

Решением Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 16 декабря 2022 года исковые требования Закарян Т.К. действующей в интересах Закарян А.Г. и Закарян А.Г. к Администрации г. Ставрополя о признании семьи имеющей право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, обязании Администрацию города Ставрополя предоставить истцу вне очереди, по договору социального найма на семью из пяти человек в черте муниципального образования «город Ставрополоь» Ставропольского края благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по установленным нормам предоставления общей площади на каждого члена семьи, действующим на момент предоставления жилья, с учетом права несовершеннолетних Закарян А. Г. и Закарян А. Г. на дополнительную жилую площадь - оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24.05.2023 года решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 16 декабря 2022 года отменено.

Принято по делу новое решение, которым заявленные исковые требования Закарян Т.К. действующей в интересах Закарян А. Г. и Закарян А.Г. к Администрации г. Ставрополя – удовлетворены частично.

На Администрацию города Ставрополя возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке Закарян Т.К. на состав семьи из пяти человек : она, муж истца - Закарян Г.А., сын истца - Закарян Л.Г., «»года рождения, дочери истца - Закарян А.Г., «»года рождения, и Закарян А.Г., «»года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже социальной нормы предоставления жилого помещения, с учетом прав детей-инвалидов Закарян А.Г., 19. «»года рождения, и Закарян А. Г., «»года рождения, на дополнительную площадь.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований – отказано.

Представитель администрации города Ставрополя по доверенности Зиновьева И.Б. обратилась в суд с иском о разъяснении порядка исполнения апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24.05.2023 года. В обоснование заявления указала, что суд возложил на администрацию города Ставрополя обязанность предоставить во внеочередном порядке Закарян Т.К. на состав семьи из пяти человек: она, муж истца - Закарян Г.А., сын истца - Закарян Л.Г., «»года рождения, дочери истца - Закарян А.Г., «»года рождения, и Закарян А.Г., «»года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже социальной нормы предоставления жилого помещения, с учетом прав детей -инвалидов. Согласно справке № 7 от 13.05.2022 г., выданной комитетом труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя, Закарян Т.К. признана малоимущей в составе семьи: она, супруг Закарян Г.А., сын Закарян Л.Г., дочь Закарян А.Г., дочь Закарян А.Г. На основании ст. 6 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 № 13-кз «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае» определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, производится ежегодно. Исходя из данной нормы Закарян Т.К. в соответствии с Порядком перерегистрации граждан, признанных малоимущими, иных граждан, имеющих право на предоставление им жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством Ставропольского края, и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 05.09.2006 № 126-п «О мерах по реализации Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае», была обязана обратиться в администрацию города Ставрополя по вопросу перерегистрации и представить новую справку о признании ее семьи малоимущей. Таким образом, в день вынесения судебной коллегией по гражданским делам Ставропольского краевого суда Апелляционного определения по вышеуказанному гражданскому делу семья Закарян Т.К. уже не являлась малоимущей, поскольку срок действия вышеуказанной справки был прекращен 14.05.2023 года. Между тем на органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации возложены обязанности лишь принимать инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заниматься ведением списков данной категории граждан, предоставлять информацию о них в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края для включения их в краевой сводный список и не наделены полномочиями в части предоставления жилых помещений указанным гражданам. Обеспечение жилыми помещениями данной категории граждан в соответствии с Законом Ставропольского края от 10.11.2009 г. № 72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края, а уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по данным вопросам является Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края. В письме Минфина России от 06.10.2014 г. № 08-04-06/3400 также отражено, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005 года, осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации и является расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005 года, подлежит финансированию за счет средств субъектов Российской Федерации, а применительно к порядку предоставления жилых помещений на условиях социального найма - за счет жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Исходя из вышеуказанной нормы, а также разъяснений Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Девятнадцатого арбитражного суда Российской Федерации жилое помещение семье Закарян Т.К, должно быть предоставлено на условиях социального найма из жилищного фонда Ставропольского края, либо из муниципального жилищного фонда города Ставрополя с последующим возмещением муниципальному образованию расходов за данное жилое помещение из бюджета Ставропольского края. Таким образом, в процессе исполнения Апелляционного определения возникают вопросы, ответы на которые могут быть получены администрацией города Ставрополя только в судебном порядке. Решение суда до настоящего времени не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого оно может быть принудительно исполнено, руководствуясь ст. 202 ГПК РФ.

Просит разъяснить определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24.05.2023 года: Поскольку семья Закарян Т.К. не является малоимущей, из какого жилищного фонда должно быть предоставлено данной семье жилое помещение, если предоставление жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации? В случае предоставления жилого помещения семье Закарян Т. К. из муниципального жилищного фонда, должно ли быть осуществлено возмещение расходов на приобретение данного жилого помещения из бюджета Ставропольского края?

В силу положений статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление ответчика рассмотрено без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы заявления, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявления о разъяснении апелляционного определения по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что решением Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 16 декабря 2022 года исковые требования Закарян Т.К. действующей в интересах Закарян А.Г. и Закарян А.Г. к Администрации г. Ставрополя о признании семьи имеющей право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, обязании Администрацию города Ставрополя предоставить истцу вне очереди, по договору социального найма на семью из пяти человек в черте муниципального образования «город Ставрополь» Ставропольского края благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по установленным нормам предоставления общей площади на каждого члена семьи, действующим на момент предоставления жилья, с учетом права несовершеннолетних Закарян А. Г. и Закарян А. Г. на дополнительную жилую площадь - оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24.05.2023 года решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 16 декабря 2022 года отменено.

Принято по делу новое решение, которым заявленные исковые требования Закарян Т.К. действующей в интересах Закарян А. Г. и Закарян А.Г. к Администрации г. Ставрополя – удовлетворены частично.

На Администрацию города Ставрополя возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке Закарян Т.К. на состав семьи из пяти человек : она, муж истца - Закарян Г.А., сын истца - Закарян Л.Г., «»года рождения, дочери истца - Закарян А.Г., «»года рождения, и Закарян А.Г., «»года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже социальной нормы предоставления жилого помещения, с учетом прав детей-инвалидов Закарян Арины Г., «»года рождения, и Закарян А. Гургеновны, «»года рождения, на дополнительную площадь.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований – отказано.

Согласно статье 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения суда суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что решение суда подлежит разъяснению в тех случаях, когда неполнота или неясность решения не позволяют исполнить его либо существенно затрудняют его исполнение.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 25 февраля 2013 г. N 208-0 разъяснил, что, устанавливая порядок и условия разъяснения решения суда в тех случаях, когда оно содержит неясности, затрудняющие его реализацию, не предполагает ее произвольного применения и является дополнительной гарантией процессуальных прав лиц, участвующих в деле.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", статья 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержания, суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме.

Таким образом, согласно указанной норме процессуального закона разъяснение решения суда является одним из способов устранения его недостатков. Оно производится в случае его неясности, противоречивости и нечеткости судебного постановления. При этом суд не может под видом разъяснения решения изменить или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства.

Изучив содержание апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24.05.2023 г., судебная коллегия полагает, что оно изложено в достаточно четкой, ясной и последовательной, недвусмысленной форме и не содержит неясностей и неточностей.

Постановленное судебное коллегией определение содержит четкие и ясные основания для предоставления семье Закарян Т.К. во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, с учетом прав детей-инвалидов, подробно изложенные в апелляционном определении от 24 мая 2023 года, и дальнейшего разъяснения не требуют.

Доводы представителя администрации города Ставрополя о неясности определения суда не свидетельствуют, фактически в заявлении о разъяснении апелляционного определения администрация ссылается на те же обстоятельства, что и в суде кассационной инстанции, указывая на несогласие с выводами суда апелляционной инстанции. Данные доводы являлись предметом кассационного рассмотрения суда кассационной инстанции и отклонены им.

Каких-либо препятствий для реализации стороной ответчика судебного постановления по причине неясности его содержания не имеется.

Следовательно, предусмотренные законом основания для разъяснения апелляционного определения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 202, 203.1, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

в удовлетворении заявления представителя администрации города Ставрополя по доверенности Зиновьевой И.Б. о разъяснении порядка исполнения апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 мая 2023 года – отказать.

Председательствующий:

Судьи: