Решение по делу № 2а-729/2018 от 05.02.2018

Дело № 2а-2-2-729/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.02.2018 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.М.,

с участием

представителя административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, судебного пристава - исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Соловьевой Е.Ю., исполнявшего обязанности начальника Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Каширского Н.Н., - Бабошкиной Е.Ю., действовавшей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шевелева А.А. к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Соловьевой Е.Ю., исполнявшему обязанности начальника Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Каширскому Н.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

установил:

Шевелев А.А. обратился в суд к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Соловьевой Е.Ю., исполнявшему обязанности начальника Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Каширскому Н.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, указав следующее.

14.08.17 административный ответчик по исполнительному листу из Балаковского районного суда Саратовской области возбудил исполнительное производство №*** о взыскании с Хохловой С.И. в пользу Шевелева АВ.А. задолженности в сумме *** рубля. В ответ на заявление Шевелева А.А. о движении дела, административный ответчик прислал административному истцу формальное предложение-отписку обратиться в суд и судом обратить взыскание на земельные участки находящиеся в собственности должницы, после чего он вновь длительное время вообще ничего не делал в плане исполнения данного решения суда. 12.09.17 Шевелев А.А. вновь направил административному ответчику информацию о том, что в собственности должницы имеется ликвидное имущество - идеальная 1/8 доля в промышленном помещении-цехе в г.Балаково, стоимостью не менее *** рублей, которую он имеет полное право и возможность арестовать, выставить на торги и исполнить решение суда, без какого-либо вышеуказанного обращения в суд. Шевелев А.А. дал административному ответчику полные сведения о двух других сособственниках указанного цеха.

Административный ответчик в своем ответе от 10.10.17 № *** известил Шевелева А.А.о том, что он не наложил арест на эту долю. 14.12.17 административный истец вновь направил ответчику заявление по предмету спора и потребовал от него полного детального отчета о движении исполнения решения суда по данному производству, а также потребовал выдать копии всех документов имеющиеся в исполнительном производстве. Это заявление было получено административным ответчиком 15.12.17 и срок вынесения по нему ответа истекал 15.01.18. Только 22.01.18 административный ответчик составил текст ответа на заявление и 26.01.18 отправил данный ответ лишь в свое почтовое отделение, который был получен мной только 29.01.18.Административный ответчик сослался на совершенно иной регистрационный номер исполнительного производства нежели в копии первоначального постановления о возбуждении такового и проставил его как № ***.

Административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в выдаче (составлении) ответа на заявление Шевелева А.А. от 14.12.2017, через месяц и 7 дней 22.01.2018 и в доставке им данного ответа в почтовое отделение для отправки 26.01.2018; в его отказе в выдаче истребованных копий всех документов из исполнительного производства от 14.08.2017 № *** или ***; в его незаконном и прямом отказе от исполнения решения Балаковского районного суда Саратовской области по гражданскому делу № *** о взыскании суммы с Хохловой С.И. в пользу Шевелева А.А. в размере *** рублей; обязать выдать административному истцу заверенные копии всех документов исполнительного производства.

Административный истец Шевелев А.А. судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Бабошкина Е.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, считая его необоснованным по мотивам, изложенным в возражении на административный иск.

Судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП УФССП России по Саратовской области Соловьева Е.Ю., исполнявший обязанности начальника Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Каширский Н.Н., заинтересованное лицо Хохлова С.И. в судебное заседание не явились, о времени и места рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные материалы, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьёй 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Положения приведённой статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, к которым в том числе, относится наложение ареста на имущество, денежные средства и ценные бумаги, изъятие указанного имущества, передача арестованного и изъятого имущества на хранение, которые производятся с целью обеспечения исполнения исполнительного документа.

В силу статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Балаковском РОСП находилось исполнительное производство № *** в отношении должника Хохловой С.И., взыскатель Шевелев А.А., взыскана сумма в размере *** рублей в счёт оплаты услуг по договору; *** рублей в счёт возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины и копированию документов; *** рублей в счёт возмещения расходов по оплате услуг представителя.

Указанный исполнительный лист соответствовал требованиям статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д. 41-42).

11.08.2017 Шевелев А.А. обратился в Балаковский районный отдел судебных приставов УФССП по Саратовской области с заявлением о перечислении по исполнительному листу денежных средств, взысканных с Хохловой С.И.

14.08.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РО СП УФССП по Саратовской области Соловьевой Е.Ю. возбуждено исполнительное производство по указанному исполнительному листу в пользу взыскателя Шевелева А.А. (л.д. 43-44).

Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы для выявления денежных средств на счетах в кредитных организациях, а также имущество должника (л.д. 45-46, 47-49).

22.08.2017 судебным приставом-исполнителем Соловьевой Е.Ю. был вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Хохловой С.И., находящиеся в банке или иной кредитной организации, обращено взыскание на денежные средства на сумму *** рублей (л.д. 51-52).

23.08.2017 судебным приставом-исполнителем Соловьевой Е.Ю. был вынесен акт совершения исполнительных действий (л.д. 50).

29.08.2017 исполнявшим обязанности начальника Балаковского РО СП УФССП по Саратовской области Бабошкиной Е.Ю. направлен ответ Шевелеву А.А. на заявление от 11.08.2017.

06.09.2017 Шевелев А.А. обратился в Балаковский районный отдел судебных приставов УФССП по Саратовской области с заявлением по исполнительному производству.

10.10.2017 начальником Балаковского РО СП УФССП по Саратовской области Айдамировым А.А. направлен ответ Шевелеву А.А. на заявление от 06.09.2017.

12.09.2017 Шевелев А.А. обратился в Балаковский районный отдел судебных приставов УФССП по Саратовской области с заявлением о наложении ареста на имущество должника Хохловой С.И.

10.10.2017 начальником Балаковского РО СП УФССП по Саратовской области Айдамировым А.А. направлен ответ Шевелеву А.А. на заявление от 12.09.2017.

14.12.2017 Шевелев А.А. обратился в Балаковский районный отдел судебных приставов УФССП по Саратовской области с заявлением по исполнительному производству.

19.12.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Хохловой С.И. (л.д. 54-55).

16.01.2018 судебным приставом-исполнителем Балаковского РО СП Соловьевой Е.Ю. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Хохловой С.И. (л.д. 58-59).

22.01.2018 исполнявшим обязанности начальника Балаковского РО СП УФССП по Саратовской области Каширским Н.Н.. направлен ответ Шевелеву А.А. на заявление от 14.12.2017.

25.01.2018 от должника Хохловой С.И. отобрано объяснение (л.д. 60).

Платёжным поручением № *** от 25.01.2018 (л.д. 61) переведены денежные средства в размере *** рублей в счёт оплаты задолженности должника Хохловой С.И. по исполнительному производству № ***, что подтверждено копией платежного поручения (л.д. 61) и реестрами перечисляемых сумм (л.д. 62, 63).

25.01.2018 судебным приставом-исполнителем Соловьевой Е.Ю. был вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника (л.д. 64).

26.01.2018 судебным приставом-исполнителем Соловьевой Е.Ю. был вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д. 65).

То есть, судом установлено, что исполнительное производство было возбуждено, в его рамках проведены соответствующие исполнительные действия, 26.01.2018 оно было окончено, денежные средства взысканы с должника, обращения Шевелева А.А. рассмотрены и на них даны ответы.

Из анализа статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для возникновения права на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должно иметь место совокупность объективных обстоятельств: несоответствующие закону действия (бездействие); факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия); причинно-следственная связь между этими обстоятельствами.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод административного истца Шевелева А.А. в данном случае отсутствует.

Таким образом, отсутствуют основания для признания бездействий судебного пристава-исполнителя Соловьевой Е.Ю. и исполнявшего обязанности начальника Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Каширского Н.Н. незаконными, в удовлетворении административного искового заявления Шевелева А.А. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Шевелева А.А. к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Соловьевой Е.Ю., исполнявшему обязанности начальника Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Каширскому Н.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Евдокименкова

Согласовано: