Решение по делу № 2-1261/2024 (2-4849/2023;) от 26.12.2023

Резолютивная часть оглашена 25 июня 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2024 года.

№ 2-1261/2024

УИД № 18RS0004-01-2023-007760-34

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года                                                                                      г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики под председательством судьи Коротковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Перевощиковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» к Абросимову А.Е. о понуждении к исполнению обязательств, взыскании судебной неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

истец Муниципальное казенное учреждение «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» обратилось в суд с исковым заявлением, просит обязать Абросимова А.Е. произвести компенсационное (восстановительное) озеленение на территории Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г.Казани, а именно осуществить посадку одного кустарника, 52 деревьев, соответствующих предельным параметрам, согласно таблице 4.4.1 правил, утвержденных решением Казанской городской Думы от 08.06.2006 №2-9 «Об озеленении города», на территории Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г.Казани по согласованию с Администрацией Авиастроительного и Ново- Савиновского районов Исполнительного комитета г.Казани в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, взыскать с Абросимова А.Е. в пользу муниципального образования г.Казани на случай неисполнения решения суда судебную неустойку по истечении 30 дневного срока с момента вступления в законную силу настоящего решения по день фактического его исполнения в размере 2000 рублей за каждый день просрочки.

Требования иска мотивированы тем, что на основании возложенных обязанностей Заместителем Руководителя Исполнительного комитета г. Казани И.В. Куляжевым, в рамках предоставления муниципальной услуги, по заявлению Абросимова А.Е. было выдано распоряжение от 05.07.2022 №3104р «О вырубке зеленых насаждений, попадающих в зону строительства и благоустройства объекта «Торговый объект: магазин розничной торговли по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Побежимова, д.42», которым разрешено вырубить 49 деревьев и один кустарник, попадающие в зону производства работ согласно пункту 1.3 настоящего распоряжения, в соответствии с актом обследования Комитета внешнего благоустройства Исполнительного комитета г.Казани от 29.06.2022 №213 при условии, в частности, произведения компенсационного озеленения - а именно осуществить посадку в осенний период 2022 года одного кустарника, 52 деревьев, соответствующих предельным параметрам, согласно таблице 4.4.1 правил, утвержденных решением Казанской городской Думы от 08.06.2006 №2-9 «Об озеленении города», на территории Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г.Казани по согласованию с Администрацией Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета г.Казани. Комитетом внешнего благоустройства Исполнительного комитета г.Казани 22.09.2023 было направлено письмо в адрес Ответчика о необходимости посадки зеленых насаждений и сдачи выполненных работ. До настоящего времени компенсационная посадка зеленых насаждений не осуществлена, необходимо осуществить посадку одного кустарника, 52 деревьев, соответствующих предельным параметрам, согласно таблице 4.4.1 правил, утвержденных решением Казанской городской Думы от 08.06.2006 №2-9 «Об озеленении города», на территории Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г.Казани по согласованию с Администрацией Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета г.Казани. На основании изложенного, Комитетом принято решение о принудительном обязании произвести компенсационное озеленение в полном объеме в судебном порядке.

В судебном заседании посредством использования системы видео-конференц-связи, организованной Авиастроительный районным судом г. Казани представитель истца МКУ «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета МО «Города Казани» Шарифуллина А.Н., действующая по доверенности, требования искового заявления поддержала в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Суду пояснила, что в 2022 г. к ним обратился ответчик для получения разрешения на вырубку зеленых насаждений, поскольку он там строил объект недвижимости. Распоряжение ему было выдано, в нём было указано, что осенью 2022 г. он обязуется высадить 52 дерева и кустарник, с этой обязанностью ответчик был согласен. В 2023 году были направлены письма ответчику, но ответа на них не поступило, в связи с этим было подано исковое заявление. До настоящего времени обязанность ответчика не исполнена. Просят взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 2000 руб. за каждый день просрочки, поскольку данная неустойка направлена на то, что бы побудить ответчика к исполнению обязательства, так как же один саженец в г. Казани стоит около 5000 руб., данная ответственность сподвигнет ответчика купить, высадить деревья и кустарник, исполнив решение суда, чем оплатить данную неустойку. У ответчика долевая собственность, но за распоряжением обращался только ответчик и все обязанности по высадке зеленых насаждений он взял на себя.

Просят взыскать неустойку в пользу Муниципального образования «Города Казани», поскольку все денежные средства должны быть перечислены туда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МКУ Администрации Авиастроительного и Ново Савинского районов Исполнительного комитета г. Казани, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Ответчик Абросимов А.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом по месту регистрации, согласно данным адресной справки, представленной ОАСР УАМ МВД по УР, судебное извещение возвращено в суд неврученным за истечением срока хранения.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Поскольку судебные извещения направлены ответчику судом, однако оно не получено им по зависящим от него обстоятельствам, то суд считает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, поэтому считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства следует, что участники гражданского процесса свободны в реализации предоставленных им процессуальных прав, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик, не являясь по извещению в почтовое отделение за получением судебной корреспонденции, указанным образом распорядился своими процессуальными правами.

В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В силу пункта 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных Причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку представитель истца согласен на вынесение по настоящему делу заочного решения, то суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании преамбулы Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды, является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В силу частей 1 и 3 статьи 11 указанного Закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства

Согласно пункту 3 статьи 37 Закона при осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 77 Закона устанавливается обязанность полного возмещения вреда окружающей среде в соответствии с законодательством, юридическими и физическими лицами, причинившими вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального пользования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных логических систем, природных комплексов и природного ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно пунктам 1.1.1, 2.6.1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 15.12.1999г. №153, зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующие систему городского озеленения в пределах городской черты, а также озелененные территории, лесные территории за пределами городской черты, если эти территории решениями федеральных органов управления или органов управления субъектов Федерации переданы в ведение местного городского самоуправления для экологической зашиты и организации рекреации городского населения.

Наиболее оптимальным временем посадки растений являются весна и осень, когда растения находятся в естественном обезлиственном состоянии (листопадные виды) или в состоянии пониженной активности физиологических процессов растительного организма

На основании пунктов 12.1, 12.2, 12.4 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 08.06.2006г. № 2-9, снос и (или) пересадка здоровых, без механических повреждений зеленых насаждений производится при наличии распоряжения Исполнительного комитета города Казани после оплаты в установленном порядке восстановительной стоимости зеленых насаждений.

Уполномоченный орган Исполнительного комитета города Казани осуществляет подготовку распоряжения на основании акта обследования зеленых насаждений.

Субъекты хозяйственной или иной деятельности, осуществляющие снос (повреждение) зеленых насаждений, обязаны возместить восстановительную стоимость зеленых насаждений в денежной форме и в натуральном виде путем проведения компенсационного (восстановительного) озеленения.

Как следует из материалов дела, Абросимов А.Е. является правообладателем 1/7 доли в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, регистрационный номер № от 26.05.2022г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.06.2022г.

29 июня 2022 года комиссия в составе председателя: инженера отдела по обследованию зеленых насаждений Комитета внешнего благоустройства - В.С. Шайхуллина и членов комиссии: в присутствии представителя заказчика - А.А. Юнусова составили Акт № обследования зеленых насаждений, попадающих в зону строительства и благоустройства объекта «Торговый объект: магазин розничной торговли по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Побежимова, д.42».

Согласно заключению комиссии установлено, что в связи строительством и благоустройством объекта «Торговый объект: магазин розничной торговли по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Побежимова, д.42» необходимо вырубить 49 деревьев, один кустарник. Необходимо произвести компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных, а именно посадку в осенний период 2022 года одного кустарника, 52 дерева, соответствующих предельным параметрам, утвержденным решением Казанской городской Думы от 08.06.2006    №2-9, на территории Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г.Казани по согласованию с Администрацией Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета г.Казани.

Фактические затраты на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, причиненного уничтожением зеленых насаждений, составляют 129 926,24 руб., необходимо вырубить 49 деревьев, один кустарник, что подтверждается перечетной ведомостью зеленых насаждений, попадающих в зону строительства и благоустройства объекта «Торговый объект: магазин розничной торговли по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Побежимова, д.42».

30 июня 2022 года Абросимов А.Е. обратился в комитет внешнего благоустройства с заявлением № З-235359 о выдаче разрешения на вырубку, кронирование, посадку и пересадку деревьев, кустарников, снос газона.

Согласно Распоряжению заместителя руководителя Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани «О вырубке зеленых насаждений, попадающих в зону строительства и благоустройства объекта «Торговый объект: магазин розничной торговли по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Побежимова, д.42» №3104р от 05.07.2022г.» Абросимову А.Е. разрешено вырубить 49 деревьев и один кустарник, попадающие в зону производства работ согласно пункту 1.3 настоящего распоряжения, в соответствии с актом обследования Комитета внешнего благоустройства Исполнительного комитета г.Казани от 29.06.2022 №213 при выполнении условий согласно пункту 1.4 настоящего распоряжения (п.1.1).

Основание: 3-235359, с учетом разрешения на строительства от 23.10.2020 №, согласованного с Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани эскизного проекта, Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №440, Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2022 №575; услуга: У-185703 (п.1.2.).

Согласно пункту 2.1 Распоряжения заявитель обязался возместить фактические затраты на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в бюджет муниципального образования города Казани в связи со сносом зеленых насаждений согласно действующим правилам, утвержденным решением Казанской городской Думы от 08.06.2006 №2-9 «Об озеленении города», в размере 129 926,24 руб.

В соответствии с пунктом 2.2. Распоряжения заявитель обязался провести компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных, а именно посадку в осенний период 2022 года одного кустарника, 52 деревьев, соответствующих предельным параметрам, согласно таблице 4.4.1 правил, утвержденных решением Казанской городской Думы от 08.06.2006 №2-9 «Об озеленении города», на территории Авиастроительного и Ново- Савиновского районов г.Казани по согласованию с Администрацией Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета г.Казани.

Согласно Распоряжению заместителя руководителя исполнительного комитета муниципального образования города Казани №6620р от 21.09.2023 года «О внесении изменения в распоряжение заместителя Руководителя Исполнительного комитета г.Казани от 05.07.2022 №3104р «О вырубке зеленых насаждений, попадающих в зону строительства и благоустройства объекта «Торговый объект: магазин розничной торговли по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Побежимова, д.42» в распоряжение заместителя Руководителя Исполнительного комитета г.Казани от 05.07.2022 №3104р «О вырубке зеленых насаждений, попадающих в зону строительства и благоустройства объекта «Торговый объект: магазин розничной торговли по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Побежимова, д.42» внесены изменения, пункт I изложен в следующей редакции: «1. Заявитель: Абросимов А.Е., ..., ИНН №».

Комитетом внешнего благоустройства Исполнительного комитета г.Казани 22.09.2023г. за №04-41/450 было направлено уведомление в адрес Абросимова А.Е. о необходимости сдачи выполненных работ по посадке зеленых насаждений приемочной комиссии в составе представителей Комитета внешнего благоустройства, Администрации и производителя работ в срок до 31.10.2023.

До настоящего времени компенсационная посадка зеленых насаждений не осуществлена, необходимо осуществить посадку одного кустарника, 52 деревьев, соответствующих предельным параметрам, согласно таблице 4.4.1 правил, утвержденных решением Казанской городской Думы от 08.06.2006 №2-9 «Об озеленении города», на территории Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г.Казани по согласованию с Администрацией Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета г.Казани.

Разрешая спор, суд учитывает, что зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующих систему городского озеленения в пределах городской черты. Незаконное поведение Абросимова А.Е. создает угрозу окружающей среде, жизни и здоровью граждан, так как нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ФЗ «Об охране окружающей среды».

Учитывая, что условия распоряжения ИК МО г. Казани от 05.07.2022г. №3104р по компенсационному озеленению до настоящего времени ответчиком не исполнены, доказательств обратного суду не представлено, суд считает требования истца обоснованными, подлежащими удовлетворению, возложении на Абросимова А.Е. обязанности произвести компенсационное (восстановительное) озеленение на муниципальной территории Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани, а именно осуществить посадку одного кустарника, 52 деревьев, соответствующих предельным параметрам, согласно таблице 4.4.1 Правил утвержденных решением Казанской городской Думы от 08.06.2006г. № 2-9 «Об озеленении города», согласовав место посадки с Администрацией Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета г.Казани, в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения в законную силу

Относительно требования об установлении компенсации за неисполнение судебного акта (астрента).

Статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1)

Согласно разъяснениям в п. 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании п 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016г. №7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

На основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре

Руководствуясь принципом справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд считает возможным применить превентивные меры ответственности в случае неисполнения ответчиком решения в течение тридцать календарных дней с момента его вступления в законную силу в части осуществления посадки одного кустарника, 52 деревьев, в виде присуждения к взысканию с Абросимова А.Е. в пользу Муниципального образования г Казани судебной неустойки в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная с первого дня, следующего за последним днем истечения тридцати календарных дней после вступления решения в законную силу по дату фактического исполнения обязательства (включительно).

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 12, 56, 103, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Муниципального казенного учреждения «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (ИНН1655147246, ОГРН1071690066744) к Абросимову А.Е. (паспорт серия № выдан -Дата-. ОМ «...) о понуждении к исполнению обязательств, взыскании судебной неустойки удовлетворить частично.

Обязать Абросимова А.Е. произвести компенсационное (восстановительное) озеленение на территории Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г.Казани, а именно осуществить посадку одного кустарника, 52 деревьев, соответствующих предельным параметрам, согласно таблице 4.4.1 правил, утвержденных решением Казанской городской Думы от 08.06.2006 №2-9 «Об озеленении города», на территории Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г.Казани по согласованию с Администрацией Авиастроительного и Ново- Савиновского районов Исполнительного комитета г.Казани в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения судебного акта в части осуществления посадки одного кустарника, 52 деревьев в установленный срок, взыскать с Абросимова А.Е. в пользу Муниципального образования «Города Казани» неустойку в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная с момента истечения тридцати календарных дней со дня вступления решения в законную силу по дату фактического исполнения обязательства (включительно).

Взыскать с Абросимова А.Е. в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в размере 300 руб.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Судья                                                                                           Т.Н. Короткова