Решение по делу № 2-1048/2021 от 02.11.2020

Дело № 2-1048/2021

УИД: 18RS0003-01-2020-002380-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2021 года

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи         Стех Н.Э.,

при секретаре                 Кабанове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орешникова ФИО6 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ижевску о взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы, взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни, возмещении морального вреда,

у с т а н о в и л:

Орешников ФИО7 (далее истец) обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации и в лице Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы с 28.05.2019 по 05.08.2019 в размере 3198,11 руб., взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни в период с 27.05.2018 по 27.05.2019 в размере 126408 руб., возмещении морального вреда в размере 50000 руб.

Исковые требования мотивировал тем, что он проходил службу в отделении по расследованию общеуголовных преступлений отдела по обслуживанию территории Ленинского района следственного управления Управления МВД России по г. Ижевску в должности следователя. Приказом МВД по УР от <дата> уволен из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 № 3421-ФЗ. На день увольнения перед истцом имелась задолженность по выплате заработной платы в размере 134161,78 руб. На указанную сумму задолженности должна быть начислена компенсация за задержку выплат. Истцу также не выплачена задолженность по компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни.

В последующем ответчик Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации и в лице Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике заменен на ответчика Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ижевску (далее ответчик, УМВД России по г. Ижевску), из числа третьих лиц исключены Министерство финансов Российской Федерации и Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике.

В судебное заседание истец, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по г. Ижевску М.А. Пуртова исковые требования не признала, заявила о применении к требованиям истца срока обращения в суд. Поддержала доводы письменных возражений, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям послужного списка (том 2, л.д. 34-40), Орешников М.Н. проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях с 21.11.2011 по 27.05.2019.

Приказом МВД по УР от <данные изъяты> (том 2, л.д. 43-44) уволен с должности следователя отделения по расследованию общеуголовных преступлений отдела по обслуживанию территории Ленинского района следственного управления Управления МВД России по г. Ижевску, по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", 27.05.2019 года, выслуга лет в календарном исчислении 8 лет 6 месяцев 2 дня.

В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выплатить единовременное пособие при увольнении в размере двух окладов денежного содержания, компенсацию за неиспользованный основной отпуск за 2019 год в количестве 10 дней пропорционально периоду службы в год увольнения, за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2016 год в количестве 7 календарных дней, за 2017 год – 7 дней, за 2018 год – 7 дней, за 2019 год – 2,333 календарных дня пропорционально периоду службы в год увольнения. В соответствии с пунктом 135 приказа МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» выплатить материальную помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) настоящим Федеральным законом;

3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел;

4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Статья 28 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" устанавливает, что сотрудник полиции имеет право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительного отпусков.

Согласно ст. 53 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 (в редакции до Федерального закона от 02.08.2019 № 318-ФЗ) сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Из п. 10. ст. 53 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 следует, что порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 Федерального закона N 342-ФЗ основной и дополнительные отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно, начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел.

Пунктом 275 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от <данные изъяты>, предусмотрено, что сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

Аналогичные положения содержались и в п. 15 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России N <данные изъяты>.

В соответствии с п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России N <данные изъяты> (документ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от <данные изъяты>), сотруднику, по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России N <данные изъяты>).

Пунктом 293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от <данные изъяты>, предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Аналогичное положение предусматривалось п. 18 Порядка, утвержденного приказом МВД России от <данные изъяты>.

Исходя из содержания ст. 99 ТК РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 120 часов в год.

Таким образом, из системного анализа указанных выше норм следует, что действующее с 01.12.2012 специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел, установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

То есть возможность получения денежной компенсации за сверхурочную работу ограничена 120 часами в год (15 дней), при этом, как следует из материалов дела, в 2018 году истцу указанная компенсация в максимально предусмотренном размере была начислена; денежная компенсация за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и праздничные дни в 2019 году истцу начислена и выплачена в полном объеме (за 88 часов).

Остальные часы переработки могли быть компенсированы только дополнительными днями отдыха, которые предоставляются лишь по заявлению (рапорту) сотрудника.

Таким образом, истец имеет право по получение денежной компенсации за сверхурочную работу, но не более 120 часов в год, остальное должно компенсироваться дополнительными отгулами, что вытекает из анализа специальных норм. Поскольку истцу выплачена денежная компенсация за сверхурочную работу за 2018 год в ноябре 2018 года за 120 часов в сумме 22347,39 руб., за 2019 год в июне 2019 года за 88 часов (полностью) в сумме 14514,96 руб., то исковые требования в части взыскания компенсации удовлетворению не подлежат.

В силу части 8 статьи 89 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах внутренних дел и осуществить с ним окончательный расчет.

Аналогичное требование содержит статья 140 ТК РФ, которой определено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Из дела видно, что в последний день службы Орешникова М.В. с ним окончательный расчет не произведен. В мае 2019 Орешникову М.Н. начислена сумма 171831,35 руб., удержан НДФЛ 14788 руб., в июне 2019 года Орешникову М.Н. начислена сумма 77499,39 руб., удержание вещевого имущества 3772,56 руб., НДФЛ 2414 руб.

Выплачено:

- 40114,4 руб. 20.05.2019;

- 18868,54 руб. 29.05.2019;

- 43980,41 руб. 31.05.2019;

- 54080 руб. 18.06.2019;

- 16151,42 руб. 20.06.2019;

- 55161,41 руб. 05.08.2019.

Рассматривая заявление представителя ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд, суд отмечает, что спор в части выплаты денежной компенсации за сверхурочную работу за 2018 год и за 2019 год заявлен в отношении не начисленной и не выплаченной заработной платы. Начисленная денежная компенсация за сверхурочную работу за 2019 год выплачена истцу 20.06.2019 года. Иные начисленные выплаты при увольнении истцу выплачены 20.05.2019, 29.05.2019, 31.05.2019, 18.06.2019, 20.06.2019, 05.08.2019, иск предъявлен в суд 27.05.2020.

Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Из содержания приведенных положений закона усматривается, что законодатель определил два возможных периода для исчисления срока обращения в суд за разрешением служебного (трудового) спора, а именно: период, начало которого исчисляется со дня, когда сотрудник (работник) узнал о нарушении своего права, или период, начало которого исчисляется со дня, когда сотрудник (работник) должен был узнать о нарушении своего права.

О нарушении права на выплату денежной компенсации за сверхурочную работу за 2018 год истец узнал в декабре 2018 года, следовательно, иск в отношении указанных выплат должен был быть заявлен до конца марта 2019 года. Выплаты при увольнении должны были быть выплачены в день увольнения истца, то есть 27.05.2019. В указанную дату истец узнал о нарушении своего права на получение окончательного расчета при увольнении, следовательно, срок обращения в суд по требованию о взыскании указанных выплат истек 27.08.2019.

Обратившись в суд с иском 27.05.2020, истец пропустил установленный законом трехмесячный срок обращения в суд по всем требованиям. Доказательств уважительности причин пропуска срока истцом не представлено.

Конституционный Суд РФ в определении от 23.07.2020 N 1833-О выразил следующую правовую позицию.

Часть 6 статьи 53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяет механизм предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительных суток отдыха либо денежной компенсации в случае привлечения к исполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, и направлена на реализацию права на отдых, предусмотренного для лиц, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Такое правовое регулирование носит гарантийный характер, в равной мере распространяется на всех сотрудников органов внутренних дел и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявительницы.

Предусмотренный частью 4 статьи 72 данного Федерального закона трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением служебного спора (за исключением споров, связанных с увольнением со службы в органах внутренних дел) направлен на достижение оптимального согласования интересов сторон служебных правоотношений; сам по себе этот срок не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав сотрудника органов внутренних дел и является достаточным для обращения в суд. Лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в указанный срок по уважительным причинам, предоставляется возможность восстановить этот срок в судебном порядке.

Пропуск срока обращения в суд при невозможности его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Требование о возмещении морального вреда не подлежит удовлетворению как производное от основных требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Орешникова ФИО8 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ижевску о взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы, взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни, возмещении морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд УР через Октябрьский районный суд г.Ижевска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей на компьютере 17.05.2021.

Судья                                    Стех Н.Э.