Решение по делу № 2-701/2024 от 01.04.2024

32RS0015-01-2024-000892-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2024 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Листратенко В.Ю.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-701/2024 по исковому заявлению ФИО к <адрес> городской администрации, Департаменту строительства <адрес> об обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, обеспечить жильем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с данным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городской администрацией ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, состав семьи два человека, предоставляемых по договорам социального найма, как выехавшему добровольно из зоны с правом на отселение, поскольку представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С данным отказом он не согласен, так как постоянно проживал и работал в зоне с правом на отселение, денежную компенсацию в связи с переселением из радиационной зоны и иных мер социальной поддержки, не получал.

Просит     признать незаконным протокол жилищной комиссии <адрес> городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе ему в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение, граждан -участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», по категории: граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненные к ним лица. Обязать <адрес> городскую администрацию принять его на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях с даты подачи заявления о постановке на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ2023г. и включить его с ДД.ММ.ГГГГ в сводный список граждан-участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», по категории: граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненные к ним лица. Обязать Клинцовскую городскую администрацию обеспечить его жильём за счёт средств федерального бюджета и выдать жилищный сертификат.

Протокольным определением Департамент строительства <адрес> исключен из числа третьих лиц и привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно материалам дела, ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в <адрес>, что подтверждается выпиской № из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «<данные изъяты>».

Территория г. Клинцы Брянской области распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 26.04.1986 года по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО проходил службу в армии.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО был зарегистрирован по адресу: <адрес> (чистая зона).

Департаментом социальной политики и занятости населения <адрес> ФИО, как лицу, добровольно выехавшему из зоны проживания с правом на отселение, ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение Серии АД № о праве на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно выписке № из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО с ДД.ММ.ГГГГ настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение ФИО занимает на основании заключенного договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Территория с. Займище г. Клинцы Брянской области распоряжением правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 26.04.1986 года по 20.10.2015 года относилась к зоне проживания с правом на отселение. Постановлением правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 с 21 октября 2015 года относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

ФИО состоит в браке и совместно проживает с ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратился в <адрес> городскую администрацию с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как добровольно выехавший из зоны проживания с правом на отселение, составом семьи 2 человека.

Согласно выписке, из протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как выехавшему добровольно из зоны с правом на отселение, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ (представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В силу ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – Закона) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии со ст. 22 Закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.Пунктом 7 ст. 17 Закона предусмотрена гарантия обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона (ст. 22 Закона).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно пп. «а» п. 17 Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители.

В соответствии с п. 18 Правил выдача сертификатов осуществляется в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц процессных мероприятий - гражданам, указанным в подпункте "е" пункта 5 настоящих Правил, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанные граждане состоят в органе местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п. 26 Правил, в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует в отношении граждан, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, сводный список граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году (далее - сводный список), по форме согласно приложению N 2, утверждает его и в течение 10 рабочих дней после утверждения представляет его ответственному исполнителю государственной программы (на бумажном носителе и в электронном виде).

Согласно п. 3.23 Положения о департаменте строительства <адрес>, утвержденного Указом губернатора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ департамент в соответствии с указанными задачами осуществляет в установленном порядке работу по оформлению и выдаче государственных жилищных сертификатов для отдельных категорий граждан в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

В судебном заседании установлено, что ФИО и его супруга относятся к категории граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в последующем добровольно выехавшим на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО ДД.ММ.ГГГГ утратил на основании договора дарения право собственности на земельный участок и жилой дом, площадью 57,5 кв.м (доля в праве ?), расположенные по адресу: <адрес>. В настоящее время объектов недвижимости за ним не зарегистрировано.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ утратила право собственности на комнату, площадью 22,1 кв.м (доля в праве ?), расположенную по адресу: <адрес>, комн. №. В настоящее время объектов недвижимости за ним не зарегистрировано.

Сведений о предоставлении ФИО и его супруге компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, в связи с выездом за пределы зоны радиоактивного загрязнения, предоставлении благоустроенного жилого помещения, выдаче сертификата, не имеется.

Поскольку ФИО проживает в жилом доме на основании договора найма, не являясь членом семьи собственника указанного жилого помещения, не имеет в собственности жилых помещений, в соответствии с положениями ст. 51 ЖК РФ ФИО является нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На основании изложенного, установив, что ФИО добровольно выехал из зоны проживания с правом на отселение, в настоящее время зарегистрирован в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, отказ Клинцовской городской администрации в постановке на учет истца в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п.п 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, нельзя признать законным.

Соответственно <адрес> городская администрация обязана принять ФИО с составом семьи 2 человека на учет граждан, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ и включить в соответствующий список.

В свою очередь на Департамент строительства <адрес> подлежит возложению обязанность по включению истца в сводный список граждан-участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», по категории: граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненные к ним лица, и выдаче ему соответствующего жилищного сертификата.

Соответственно требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО к <адрес> городской администрации, Департаменту строительства <адрес> об обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, обеспечить жильем удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии <адрес> городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом жилищной комиссии <адрес> городской администрации №, об отказе в принятии ФИО на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Обязать <адрес> городскую администрацию <адрес> принять ФИО на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включить в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», по категории «граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица», составом семьи 2 (два) человека с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Департамент строительства <адрес> включить ФИО в сводный список граждан-участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», по категории: граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненные к ним лица.

Обязать Департамент строительства <адрес> выдать ФИО жилищный сертификат в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2024 года.

Судья Листратенко В.Ю.