Решение от 07.09.2022 по делу № 33-2406/2022 от 12.08.2022

33-2406/2022 (9-99/2022) судья Колмакова Н.И.

УИД 62RS0030-01-2022-000535-09

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 сентября 2022 года г. Рязань

Рязанский областной суд в составе судьи Рогозиной Н.И.,

при помощнике судьи Шилёнкиной О.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по частной жалобе представителя Исаева Владимира Борисовича – Авдеева Виктора Ивановича на определение Шацкого районного суда Рязанской области от 11 июля 2022 года, которым постановлено:

Исковое заявление Исаева Владимира Борисовича к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области о признании решения пенсионного органа незаконным и обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии, возвратить лицу, его подавшему.

Разъяснить истцу, что в соответствии с ч.3 ст. 135 ГПК РФ возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Исаев В.Б. обратился в суд с иском к ОПФР по Рязанской области о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что с 16 марта 2017 года является получателем пенсии по старости.

После ознакомления с данными о стаже в пенсионном деле ему стало известно, что ответчик не включил в расчет стажевого коэффициента периоды его работы в Чучковском ремонтно-техническом предприятии с 16 марта 1995 года по 14 сентября 1995 года, с 16 декабря 1995 года по 14 сентября 1996 года, с 31 сентября 1996 года по 14 декабря 1996 года, с 01 января 1997 года по 14 января 1997 года, с 01 февраля 1997 года по 22 сентября 1997 года и период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 23 сентября 1997 года по 31 декабря 2001 года, всего не включено 06 лет 04 месяца 27 дней.

28 апреля 2022 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости.

На данное обращение им был получено сообщение ОПФР по Рязанской области № от 24 мая 2022 года, в котором указывалось, что расчет размера страховой пенсии по старости произведен на основании материалов, имеющихся в пенсионном деле, учитывались только те периоды работы в Чучковском ремонтно-техническом предприятии, за которые выплачивалась заработная плата. Также указывалось, что установить точный период работы на данном предприятии невозможно ввиду отсутствия записи в трудовой книжке об увольнении. Относительно периода работы в качестве индивидуального предпринимателя, пенсионный орган сообщил, что был учтен период, за который производились страховые взносы.

Исаев В.Б., не согласившись с данными действиями ответчика и считая сообщение пенсионного органа фактическим отказом в перерасчете пенсии по старости, просил признать данный отказ незаконным, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 28 апреля 2022 года с учетом включения в общий трудовой стаж периодов его работы в Чучковском ремонтно-техническом предприятии с 16 марта 1995 года по 14 сентября 1995 года, с 16 декабря 1995 года по 14 сентября 1996 года, с 31 сентября 1996 года по 14 декабря 1996 года, с 01 января 1997 года по 14 января 1997 года, с 01 февраля 1997 года по 22 сентября 1997 года и в качестве индивидуального предпринимателя с 23 сентября 1997 года по 31 декабря 2001 года.

Определением Шацкого районного суда Рязанской области от 11 июля 2022 года исковое заявление возвращено истцу на основании пункта 1 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В частной жалобе представитель Исаева В.Б. – Авдеев В.И. просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В соответствии с частью статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения, доводы, изложенные в частной жалобе, суд апелляционной инстанции полагает, что оно подлежит отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из представленных материалов, 28 апреля 2022 года Исаев В.Б. обратился в ОПФР по Рязанской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости.

Письмом ОПФР по Рязанской области от 24 мая 2022 года Исаеву В.Б. был разъяснен порядок назначения, расчета пенсии, перерасчет пенсии произведен не был.

Исаев В.Б. обратился в суд с иском к ОПФР по Рязанской области о признании незаконным отказа в производстве перерасчета пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии.

Возвращая исковое заявление Исаева В.Б., суд руководствовался пунктом 1 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и исходил из того, что истцом не представлены документы, подтверждающие соблюдение установленного федеральным законом для данной категории споров досудебный порядок урегулирования спора.

Суд апелляционной инстанции считает, что данный вывод суда первой инстанции основан на неправильном применении норм процессуального права.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (часть 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу части 7 статьи 23 названного Закона в случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы (часть 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что заявление о перерасчете страховой пенсии должно быть рассмотрено пенсионным органом с принятием соответствующего решения об отказе или удовлетворении заявления. В случае отказа пенсионный орган сообщает о принятом решении заявителю.

Поскольку Исаеву В.Б. отказано в перерасчете страховой пенсии, с чем он не согласен, имеет место спор о праве.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.

Учитывая, что пенсионное законодательство не содержит требований об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, связанного с разрешением вопроса о праве заявителя на перерасчет пенсии, и предусматривает право заявителя на обжалование действий пенсионного органа, вытекающих из нарушений прав заявителя на пенсионное обеспечение непосредственно в суд, выводы суда первой инстанции о наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для возвращения искового заявления Исаева В.Б. в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора нельзя признать законными.

Суд апелляционной инстанции считает, что правовых оснований для возвращения искового заявления Исаева В.Б. у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление нельзя признать законным, поскольку оно принято с нарушениями норм процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░