Решение по делу № 2-2944/2022 от 08.04.2022

Дело № 2-2944/2022

64RS0045-01-2022-004315-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2022 года                             г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием истца Галстян B.C.,

представителя ответчика Администрации Кировского района МО «Город Саратов» Бабушкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Галстяна ВС к <адрес> муниципального образования «<адрес>», третье лицо администрация муниципального образования «<адрес>», открытое акционерное общество «РЖД», Приволжская Железная Дорога филиал ОАО «РЖД», комитет по управлению имуществом <адрес>, об установлении факта проживания, обязания заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», мотивируя свои требования тем, что ФИО1 B.C. проживает по адресу <адрес>, ул, <адрес> со своей семей в комнате № в составе 3-х человек: ФИО1 1962 г.р., жена-ФИО3 1968г.р., дочь-ФИО4 1993 г.р., по ордеру выданной Приволжской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ и в комнате № в составе трех человек: дочь ФИО5 1987г.р., внук ФИО6 2010 г.р., внук ФИО7 родился феврале 2022г.<адрес> по договору найма от ОАО "РЖД" 12.09.2011г. В 1994 году истца как специалиста пригласили работать в "РЖД" Приволжской железной дороги, где работает по настоящее время. В 1995 году по ордеру получил комнату № в общежитии № по адресу ул. <адрес>, где проживали с семей до 1998 г., т.к комната была жилой площадью на 2 койко место, а семья состоялось в то время из 4-х человек, в 1998 году выделили комнату № по ордеру с площадью на 4 койко место, где проживает и зарегистрирован со своей семей, оплачивает коммунальные услуги и содержания жилья по настоящее время. В 2010 году дочь ФИО5 родила внука и стал вопрос о расширение жилплощади, ребенку нужна была тишина и место для ухода за ребенком, чего не хватало в одной комнате. Истец обратился к руководству ОАО"РЖД"Управление Приволжской ж.д. предоставить отдельную комнату для дочери с ребенком. В отделе жилищной политики ОАО "РЖД" истцу предложили взять ипотеку, но банк не одобрил ипотеку по причине недостаточного дохода. Тогда руководство "РЖД" по договору найма выделило комнату № для дочери с ребенком. В 2016 году истец опять обратился в жилищную политику при Управлении Приволжской ж.д.о замене комнаты № на комнату №,так-как в комнате № одна стена была постоянно холодная зимой и ребенок простывал (рядом холодная кладовая комната где жильцы хранят зимние припасы). В 2016 году истцу предоставили комнату № для его дочери с внуком, где они проживают по настоящее время. Все квитанции по оплате коммунальных услуг и содержание жилья за обе комнаты истцом оплачиваются. В 2020 году ОАО "РЖД" передал общежитие № по ул.<адрес> собственность городу Саратову в распоряжение <адрес>. МО "<адрес>" для заключение договора социального найма потребовало собрать необходимые документы, в том числе тех. паспорта за занимаемые комнаты. Истец подал заявку БТИ о составлении технического паспорта комнат 39 и 43.После замера комнаты № (которое оплачивал истец с 2016 года как под номером 43) БТИ выдал технический паспорт по номеру 44. Требование руководству БТИ объяснить причину неточности нумерации комнат, объяснили, что 2010 году ГУП "Сартехинвентаризация" Ленинское отделение перепутали нумерацию комнат вместо 43 нумеровали 44. В 2018 году ООО "Межрегиональный кадастровый центр БТИ" при составление нового технического паспорта здания данного общежития, исправил неточность нумерации комнат 44 на 43.На просьбу переделать технический паспорт комнат № на № специалист БТИ объяснила, что 2018 году исправили нумерацию комнат, но кадастровый номер составлен под номером 44 с исправлением на 43. С ее слов об исправление комнат <адрес> в курсе. Из архива БТИ предоставили истцу две копии по два листа документов технических паспортов здания общежития №, составленных в 2010 году под номером 44 и 2018 году исправленном на №. Путаница по комнате № созданное в БТИ в разные года препятствует заключению договора социального найма с <адрес> МО "<адрес>". На основании вышеизложенного и с учетом уточнений просит утвердить факт проживании семьи ФИО1 в двух комнатах, а именно под номерами 39 и 44 по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, обязании заключить с ним договор социального найма по комнатам № и 44 по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО8 возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ и мнением представителей сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 27 Конституции РФ закреплено, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положениями п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

В силу ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью.

Как следует из пояснений истца и, что подтверждается материалами дела, согласно ордеру получил комнату № в общежитии № по адресу ул. <адрес>, где проживали с семей до 1998 г.

Установлено, что в 1998 году истцу выделили комнату № по ордеру с площадью на 4 койко место, где проживает и зарегистрирован со своей семей, оплачивает коммунальные услуги и содержания жилья по настоящее время.

В 2010 году дочь ФИО5 родила внука и стал вопрос о расширение жилплощади, руководство "РЖД" по договору найма выделило комнату № для дочери с ребенком.

В 2016 году истец обратился в жилищную политику при Управлении Приволжской ж/д о замене комнаты № на комнату №,т.к. в комнате № одна стена была постоянно холодная зимой. Предоставили комнату № для его дочери с внуком, где они проживают по настоящее время. Все квитанции по оплате коммунальных услуг и содержание жилья за обе комнаты истцом оплачиваются.

В 2020 году ОАО "РЖД" передал общежитие № по ул.<адрес> собственность городу Саратову в распоряжение <адрес> МО «<адрес>» отказало в предоставлении муниципальной услуги, поскольку имеются разночтения в ордере и выписке из протокола заседания региональной жилищной комиссии.

Истец подал заявку БТИ о составлении технического паспорта комнат 39 и 43. После замера комнаты № БТИ выдал технический паспорт по номеру 44. Требование руководству БТИ объяснить причину неточности нумерации комнат, объяснили, что 2010 году ГУП "Сартехинвентаризация" Ленинское отделение перепутали нумерацию комнат вместо 43 нумеровали 44.

В 2018 году ООО "Межрегиональный кадастровый центр БТИ" при составление нового технического паспорта здания данного общежития, исправил неточность нумерации комнат 44 на 43.На просьбу переделать технический паспорт комнат № на № специалист БТИ объяснила, что 2018 году исправили нумерацию комнат, но кадастровый номер составлен под номером 44 с исправлением на 43.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 суду показала, что истец с момента заселения в спорные комнаты проживал в них постоянно. При этом нумерация комнат менялась с течением времени.

Показания свидетеля последовательны, конкретны, соответствуют письменным доказательствам, не верить показаниям свидетеля у суда нет оснований, поскольку последний предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не заинтересован в исходе дела.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд считает, что истцом доказан факт проживания семьи ФИО1 в двух комнатах, а именно под номерами 39 и 44 по адресу: <адрес>, ул. <адрес>,

Рассматривая требования о признании право пользования комнатами под номерами 39 и 44 по адресу: <адрес>, ул. <адрес> обязании заключить договор социального найма суд приходит к следующими.

<адрес> муниципального образования «<адрес>» действует на основании Положения, утвержденного решением Саратовской городской Думы ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлены ее задачи и полномочия.

В соответствии с указанным правовым актом администрация <адрес> муниципального образования «<адрес>» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «<адрес>», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «<адрес>» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории <адрес> в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

Заключение договоров социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда отнесено к компетенции администрации района.

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», в соответствии с которым пунктом 2.5.1. установлен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги при заключении договора социального найма: заявление по форме согласно приложению N 1 к регламенту; документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи; документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если с заявлением обращается представитель заявителя); документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер - в случае предоставления гражданину жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ); постановление о предоставлении жилого помещения, решение жилищной комиссии (в случае предоставления комнат в коммунальных квартирах, иные правоустанавливающие документы (при наличии); справка о зарегистрированных лицах; документы, подтверждающие родственные отношения заявителя и членов его семьи (документы о государственной регистрации актов гражданского состояния - свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении (удочерении), свидетельство о перемене имени, фамилии, отчества, копия вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина членом семьи нанимателя (заявителя) (при наличии такого решения);техническая документация на жилое помещение, выданная органами технической инвентаризации (технический паспорт или выписка из него); выписка из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; копия вступившего в законную силу судебного решения об установлении места жительства заявителя или заявителя и членов его семьи (в случае отсутствия регистрации по месту жительства); документ, подтверждающий согласие на обработку персональных данных, предусмотренный частью 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", подписанный заявителем и членами его семьи.

ФИО1 обратился в администрацию <адрес> МО «<адрес>» с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилых комнат под номерами 39 и 44 по адресу: <адрес>,ул. <адрес>,

<адрес> МО «<адрес>» отказало в предоставлении муниципальной услуги, поскольку имеются разночтения в ордере и выписке из протокола заседания региональной жилищной комиссии.

Исходя из вышеизложенного и с учетом правовых норм, суд приходит к выводу, что поскольку семья ФИО1 проживала в спорных комнатах с 1995 года и после передачи квартиры в муниципальную собственность, то ФИО1 приобрел право пользования жилыми комнатами под номерами 39 и 44, по адресу: <адрес>, ул. <адрес> на условиях социального найма. При этом, истец приобрел право пользованиями указанными комнатами в не зависимости от номера им присвоения, так как в ходе рассмотрения дела было установлено, что истцу были предоставлены две комнаты, в которых он проживал весь период вре5мени. То, что номера комнат периодически менялись, от истца не завысило, и на суть спора не влияет.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.
Таким образом, разрешая заявленные требования истца, суд, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, применив к спорным правоотношениям положения вышеуказанных правовых норм, и, учитывая, что с момента вселения в жилое помещение по адресу: <адрес> истец проживает длительное время, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и наем жилого помещения, иного жилья в собственности не имеет, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку отказ ответчика от оформления ранее сложившихся жилищных правоотношений в виде заключения договора социального найма нарушает право истца на жилище.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Галстяна ВС к <адрес> муниципального образования «<адрес>», третье лицо администрация муниципального образования «<адрес>», открытое акционерное общество «РЖД», Приволжская Железная Дорога филиал ОАО «РЖД», комитет по управлению имуществом <адрес>, об установлении факта проживания, обязания заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Установить факт проживания Галстяна ВС в комнатах № и №, расположенных по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Признать за Галстяном ВС право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комнаты №, №.

Обязать администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» заключить с Галстяном ВС договор социального найма на жилое помещение, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Сорокина