Решение по делу № 12-991/2021 от 23.06.2021

Дело № 12ап-991/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград 30 июля 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Полубоярова Е.Г., рассмотрев жалобу Федеральной таможенной службы Шереметьевская таможня на постановление мирового судьи судебного участка № 118 Волгоградской области от 20 апреля 2021 года № 5-118-202/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Веремеевой Лилии Владимировны,

с участием привлекаемого лица Веремеевой Л.В.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №118 Волгоградской области от 20 апреля 2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Веремеевой Л.В., привлекаемой к административной ответственности по ст. 16.4 КоАП РФ, прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Федеральной таможенной службы Шереметьевская таможня, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. Свои требования мотивировала тем, что постановление мирового судьи является необоснованным, несоответствие нормам права. В ходе осуществления проверочных мероприятий установлено, что Веремеева Л.В. путем не декларирования наличных денежных средств, переместила через таможенную границу Евразийского Экономического Союза наличные денежные средства 13170 долларов США, подлежащие таможенному декларированию по установленной форме. В терминале В международного Аэропорта Шереметьево применяется система двойного коридора, оборудованная в соответствии с решением №259. Места входа в «зеленый» коридор обозначены белыми линиями шириной до 50 сантиметров. Пересечение физическим лицом линии входа в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. Как следует из материалов дела, в том числе из письменного объяснения Веремеевой Л.В., белую линию обозначающую место входа в «зеленый» коридор, она пересекла что на основании п. 3 ст. 257 Таможенного кодекса ЕАЭС является заявлением физического лица об отсутствии товаров подлежащих таможенному декларированию. Веремеевой Л.В. нарушен порядок таможенного декларирования наличных денежных средств при их перемещении через таможенную границу ЕАЭС, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.4 КоАП РФ. В соответствии о ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение совершено Веремеевой Л.В. по неосторожности. На основании изложенного, мировым судьей сделан необоснованный вывод об отсутствии в действиях Веремеевой Л.В. состава административного правонарушение, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ.

Привлекаемое лицо Веремеева Л.В. в судебном заседании возражала против отмены постановление мирового судьи от 20.04.2021 полагая его законным и обоснованным. Так же пояснила, что она действительно пересекла белую линию обозначающую место входа в «зеленый» коридор, имея при себе незадекларированные денежные средства, при этом не имела умысла на сокрытие данных денежных средств, планировала задекларировать их позже.

Предстаивтель Федеральной таможенной службы Шереметьевская таможня о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав участвующих лиц, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из материалов дела следует, что согласно протокола об административном правонарушении от 04.02.2021 года, 04.02.2021 года Веремеева Л.В при следовании через таможенную границу Евразийского экономического союза, не задекларировала по установленной законодательством Таможенного союза форме валюту, превышающую установленные действующим законодательством нормы, вывозимую с таможенной территории Евразийского Экономического Союза, подлежащую таможенному декларированию.

В соответствии со ст. 16.4 КоАП РФ, недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения.

Следует отметить, что при перемещении товаров (в том числе денежных средств) физическими лицами в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС может применяться система двойного коридора.

"Зеленый" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию (абз. 2 п. 1 ст. 257 ТК ЕАЭС).

"Красный" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица (абз. 3 п. 1 ст. 257 ТК ЕАЭС).

Физическое лицо, следующее через таможенную границу, самостоятельно выбирает соответствующий коридор для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию (п. 3 ст. 257 ТК ЕАЭС).

Таможенное декларирование наличных денежных средств и денежных инструментов производится с использованием пассажирской таможенной декларации, которая заполняется на русском или английском языке, или на государственном языке государства-члена, таможенному органу которого подана такая пассажирская таможенная декларация, а с разрешения таможенного органа - на другом иностранном языке, которым владеют должностные лица таможенного органа, которому будет подана такая таможенная декларация (п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС).

При таможенном декларировании денежных инструментов, за исключением дорожных чеков, в пассажирской таможенной декларации указывается номинальная стоимость либо соответствующая сумма в валюте государства-члена или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент. В случае если номинальная стоимость отсутствует и невозможно определить сумму в валюте государства-члена или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент, в пассажирской таможенной декларации указывается количество перемещаемых через таможенную границу денежных инструментов (п. 16 ст. 260 ТК ЕАЭС).

Предметом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, являются наличные денежные средства и денежные инструменты.

Объективную сторону административного правонарушения образует действие либо бездействие физического лица, выразившееся в недекларировании либо недостоверном декларировании по установленной форме наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, подлежащих таможенному декларированию, если они подлежат обязательному декларированию.

Как отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 ноября 2014 г. N 2477-О, сам факт ввоза (вывоза) валюты не рассматривается в действующем законодательстве как посягательство на охраняемые законом интересы Российской Федерации в сфере экономики, равно как не считается представляющим общественную опасность и имеющим противоправный характер единовременный недекларируемый ввоз (вывоз) физическими лицами наличной валюты в сумме, не превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США. Противоправным, а именно посягающим на установленный порядок перемещения валюты государств - членов Таможенного союза и потому влекущим применение мер государственного принуждения, признается недекларируемый ее ввоз (вывоз) лишь в сумме сверх разрешенной законом и (или) международным договором.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, является физическое лицо, на которое таможенным законодательством возложена обязанность соблюдения установленного порядка перемещения через таможенную границу наличных денежных средств и (или) денежных инструментов. Такими лицами являются граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, достигшие 16-летнего возраста.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Согласно положению ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 24.1Кодекса РФ об административных правонарушениях, - задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6Кодекса РФ об административных правонарушениях, - обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу о том, что Веремеева Л.В. последовательно утверждала, что умысла на совершение вмененного административного правонарушения у нее не было, поскольку не имела возможности до пересечения линии таможенного контроля получить информацию о необходимости и порядке декларирования денежных средств, не видела информационных стендов, в которых изложена информация о товарах, подлежащих обязательному декларированию, а также не имела возможности обратиться к таможенному инспектору и спросить правила прохода, имела намерение вернуться и задекларировать денежные средства, а значит,в материалах дела не имеется каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях Веремеевой Л.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.4 КоАПРФ.

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Мировым судьей не дана оценка доказательствам представленным административным органом в обоснование вины Веремеевой Л.В. в совершении административного правонарушения.

Кроме того, прекращая производство по делу, мировой судья принял, что Веремеева Л.В. последовательно утверждала, что умысла на совершение вмененного административного правонарушения у нее не имелось, однако не дана оценка тому обстоятельству, что в соответствии со ст. 16.4 КоАП РФ субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ составляет два года.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Веремеевой Л.В. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 04.02.2021.

Поскольку на дату рассмотрения настоящего дела, срок давности привлечения Веремеевой Л.В. к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, поскольку предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 118 Волгоградской области от 20 апреля 2021 года № 5-118-202/2021, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Веремеевой Л.В., привлекаемой к административной ответственности по ст. 16.4 КоАП РФ, прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения - отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.Г. Полубоярова