Решение по делу № 2-2331/2021 от 04.08.2021

УИД 57RS0(номер обезличен)                                            производство №-2-2331/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2021 года                                                                     город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Жирковой Т.Ю.,

с участием: истца Додонова В.В., его представителя Деевой Е.Д. /по заявлению в порядке статьи 53 ГПК РФ/, представителя ответчика Харченко Е.В. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Додонова Владимира Васильевича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии,

установил:

истец Додонов В.В. обратился в суд с иском к ответчику – Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное),, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения установленного пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначении ему пенсии с момента обращения к ответчику с заявлением, то есть с (дата обезличена). В обоснование исковых требований истец указала, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) он работал на Путевой машинной станции №-104 Московской дирекции по ремонту путей ОАО «РЖД» на производственной базе, расположенной около д. Коневка на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области. Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. Однако, при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, был получен отказ, поскольку документально не подтверждена работа на загрязненной территории. С данным отказом Додонов В.В. не согласен, так как его работа осуществлялась на производственной базе, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения, в связи с чем полагает, что он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Судом в порядке статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) надлежащим - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области.

В судебном заседании истец Додонов В.В., его представитель по заявлению в порядке статьи 53 ГПК РФ Деева Е.Д. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить, признать за Додоновым В.В. право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ему по достижении возраста 57 лет и обращении в Пенсионный фонд с заявлением, то есть с (дата обезличена), взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Додонов В.В. суду пояснил, что факт его работы в спорный период на загрязненной территории подтверждается представленными в материалы дела документами и свидетельскими показаниями.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ ОПФ РФ по Орловской области по доверенности Харченко Е.В. в судебном заседании указала на то, что документально не подтверждена работа истца на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с чем, права на уменьшение возраста на три года для назначения пенсии досрочно он не имеет.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Додонова В.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

        Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) установлено что, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

        В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)-р, действовавшем до (дата обезличена), в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), действующем с (дата обезличена), а также в перечне, действующем с (дата обезличена), утвержденным Постановлением Правительства РФ (номер обезличен) от (дата обезличена), указан населенный пункт – д. Коневка Орловского района, Орловской области как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

         При разрешении спора судом было установлено, что истец Додонов В.В., (дата обезличена) года рождения, (дата обезличена) обратилась в ГУ УПФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

         Письмом ГУ – УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) Додонову В.В. было отказано в назначении пенсии досрочно из-за отсутствия документального подтверждения факта работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 9-11).

Согласно трудовой книжке АТ-III (номер обезличен) Додонов В.В. с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал электромонтером 5-го разряда на Путевой машинной станции (номер обезличен) ОАО «РЖД» (л.д. 28-35).

В силу статьи 209 ТК РФ рабочим местом признается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Согласно справке Платоновской сельской администрации (номер обезличен) от (дата обезличена) Путевая машинная станция (номер обезличен) расположена на территории в районе д. Коневка Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области (л.д. 44).

Производственная база Путевой машинной станции (номер обезличен) расположена на земельном участке площадью 9,8 га., находящимся на территории Платоновского сельского совета, что подтверждается свидетельствами о праве собственности на землю, о государственной регистрации права, а также схемой размещения земельного участка, межевым делом (л.д. 12-27, 36-37).

Согласно лицевым счетам по начислению заработной платы работнику Додонову В.В. за период с 1995 по 1998 годы начислялась компенсация за работу на загрязненной территории (л.д. 54-102).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6 – работники Путевой машинной станции (номер обезличен) подтвердили факт работы истца на производственной базе, расположенной в районе д. Коневка, суду пояснили, что на основании судебных решений им назначена досрочная пенсия как работавшим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания являются правдивыми и согласованными с материалами дела, а также подтверждаются копиями трудовых книжек.

В Определении Верховного Суда РФ от (дата обезличена) указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ (номер обезличен), июль 2005).

На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Анализируя собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что производственная база Путевой машинной станции (номер обезличен) находится в границах зоны радиоактивного загрязнения. Доводы представителя ответчика о том, что организация имеет юридический адрес, не относящийся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, согласно утвержденных Правительством Перечней, не могут служить основанием к отказу истцу в установлении факта работы на загрязненной территории.

       При этом суд учитывает, что, вступившими в законную силу решениями Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) (дело (номер обезличен)), от (дата обезличена) (дело (номер обезличен)) признано право на получение досрочной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС за сотрудниками Путевой машинной станции (номер обезличен) – свидетелями ФИО6 и ФИО5, которые осуществляли свою трудовую деятельность на производственной базе, расположенной на территории Платоновской сельской администрации в районе д. Коневка.

            В соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Принимая во внимание, что вступившими в законную силу решениями суда разрешены сходные правоотношения, поскольку истец по настоящему делу Додонов В.В. признает право на досрочную пенсию в связи с работой на той же территории, что и истцы ФИО6 и ФИО5, данные решения имеют преюдициальное значение для суда, рассматривающего спор между Додоновым В.В. и ГУ ОПФ РФ по Орловской области.

Учитывая, что истец в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) постоянно работал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что он имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года, и пенсия Додонову В.В. должна быть назначена с момента обращения к ответчику с заявлением, то есть с (дата обезличена), так как право у него возникло по достижении возраста 57 лет, то есть с (дата обезличена), и к ответчику с заявлением он обратился (дата обезличена) (л.д. 11), поскольку на основании части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд с настоящим иском Додоновым В.В. оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Додонова Владимира Васильевича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии – удовлетворить.

Признать за Додоновым Владимиром Васильевичем право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на три года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Додонову Владимиру Васильевичу с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области в пользу Додонова Владимира Васильевича 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

Судья:                                    А.В. Щербаков