Решение по делу № 2-512/2014 от 01.11.2013

Дело № 2-512/2014

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации

06 февраля 2014 года. г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., с участием ст.помощника Серпуховского горпрокурора Кобозевой О.А., представителя ответчика Паранина М.И., при секретаре судебного заседания Бриняк Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Серпуховского горпрокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации города Серпухова Московской области об обязании организовать и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

Серпуховский горпрокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Администрации города Серпухова Московской области об обязании организовать и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по <адрес>, в срок до 01 марта 2014 года.

В ходе судебного разбирательства заявителем был уточнён срок исполнения заявленных требований - в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда, в случае удовлетворения заявленных требований.

Из текста искового заявления и объяснения участвующего в деле прокурора видно, что Серпуховской городской прокуратурой по заданию Московской областной прокуратуры проведена проверка соблюдения законодательства организациями, осуществляющими управление жилищным фондом, его эксплуатацию и обслуживание. В ходе проведения данной проверки 02 октября 2013 года было установлено, что ООО «ЕДС Серпухов+» осуществляет управление, содержание и текущий ремонт многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, введённого в эксплуатацию 16 сентября 2011 года. Застройщиком данного дома являлось ЗАО «Строительная корпорация Серпухова». <дата> между указанным застройщиком и ООО «ЕДС Серпухов+» был заключён Договор <номер> «О передаче дома в управление с целью организации эксплуатации и обеспечения сохранности имущества Инвестора-Застройщика до принятия решения Общим Собранием собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом», согласно которого вышеуказанный дом был передан ООО «ЕДС Серпухов+» для временного оказания комплекса услуг по содержанию и эксплуатации до выбора способа управления в соответствии с действующим жилищным законодательством. До настоящего времени способ управления данным многоквартирным домом самими собственниками не выбран и «ЕДС Серпухов+» по прежнему осуществляет функции управляющей компании. Администрацией г.Серпухова в нарушении требований ст.161 Жилищного кодекса РФ на дату проведения проверки и до настоящего времени не организовано проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления данным домом. Учитывая, что в установленном законом порядке выдано разрешение на ввод указанного дома в эксплуатацию, органом местного самоуправления должен быть проведён открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления данным домом.

Представитель ответчика Администрации г.Серпухова Московской области Паранин М.И. заявленные требования не признал, пояснив, что подтверждает фактические обстоятельства, изложенные представителем заявителя и принципиальных возражений не имеется; имеются возражения по срокам возможного исполнения.

Представители третьих лиц ООО «ЕДС Серпухов+», ЗАО «Строительная корпорация Серпухова» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; возражений по заявленным требованиям не предоставлено.

В соответствии с копией акта выездной проверки от 02 октября 2013 года, проведённой представителем Серпуховской городской прокуратуры совместно с представителем жилищной инспекции в присутствии генерального директора ООО «ЕДС Серпухов+», с копиями приложений, были установлены вышеизложенные факты, в частности, что указанное лицо до настоящего времени является управляющей компанией по отношению к многоквартирному дому, расположенному по <адрес>, только на основании договора Договор <номер> «О передаче дома в управление с целью организации эксплуатации и обеспечения сохранности имущества Инвестора-Застройщика до принятия решения Общим Собранием собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом» (л.д.6-23).

В соответствии с ответом от 22 октября 2013 года Администрации г.Серпухова на запрос прокурора и приложением к данному ответу за период с <дата> по <дата> на территории г.Серпухова введены в эксплуатацию 8 объектов многоэтажного жилищного строительства, в том числе и дом, расположенный по <адрес>; открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления домами не проводился; управление, содержание и текущий ремонт общего имущества домов <номер> по <адрес> осуществляет ООО «ЕДС Серпухов+» на основании договора, заключённого между застройщиком и указанной управляющей организацией; нормативно-правовой акт, определяющий порядок проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации, Администрацией города не принят (л.д.25-26, 27-30).

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив представленные письменные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст.289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

Согласно ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии со ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1-3.1 части 2 ст.44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Согласно ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с ч. 13 ст. 161 ЖК РФ в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном статьёй 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 "Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", утверждённого Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года №75 конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные ст.164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

На основании ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

В соответствии ч.9 ст.161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Таким образом, системный анализ толкования вышеуказанных норм и установленные фактические обстоятельства позволяет сделать вывод, что заявитель вправе инициировать процедуру проведения конкурса при наличии оснований, исчерпывающий перечень которых установлен Жилищным кодексом РФ и вышеуказанными "Правилами….". Весь перечень данных оснований одновременно представляет право и обязывает органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию путём проведения публичного конкурса в целях реализации возложенных на них полномочий в области жилищных отношений в соответствии со ст.14 ЖК РФ в том случае, если иные участники жилищных отношений, в данном случае собственники квартир, самостоятельно в установленном законом порядке не выбрали способ управления.

В ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что собственниками указанного многоквартирного дома до настоящего времени не выбран способ управления.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и присуждению к исполнению обязанности в натуре.

Анализируя собранные доказательства по делу, суд находит заявленные требования обоснованными, закону не противоречащими и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исходя из изложенного, на основании ст.ст. 12, 445 ГК РФ, ст.161 Жилищного кодекса РФ, и руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать Администрацию города Серпухова Московской области организовать и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по <адрес>, в течение одного месяца с даты вступления в законную силу данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Крючков С.И.

Мотивированное решение суда составлено 11 февраля 2014 года.