Решение по делу № 33а-30/2020 от 04.09.2019

Судья Валеева Г.Д. УИН № 16RS0007-01-2019-000673-73 № дела в суде первой инстанции 2а- 589/2019 № дела в суде апелляционной инстанции 33а-30/2020

Учет №189а

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 января 2020 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Шакуровой Н.К., Моисеевой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сахабутдиновой Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шакуровой Н.К. административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан на решение Арского районного суда Республики Татарстан от 23 июля 2019 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан к Ахтемейчуку Артуру Викторовичу о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015 год.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан (далее – Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Татарстан) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ахтемейчуку А.В. о взыскании налоговой задолженности.

В обоснование требований указала, что Ахтемейчук А.В. в период с03 апреля 2014 года по 15 сентября 2015 года являлся собственником земельного участка площадью 2991 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В 2018 году на основании корректировки кадастровой стоимости и налоговой ставки по земельному объекту был произведен перерасчет налога; направлено налоговое уведомление от 28 сентября 2018 года. В установленный срок АхтемейчукА.В. указанную сумму земельного налога не уплатил, поэтому 20 декабря 2018 года ему направлено требование об уплате налога №55839. В связи с неуплатой налога налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. В связи с возражением, представленным Ахтемейчуком А.В., определением мирового судьи от 19 апреля 2019 года вынесенный судебный приказ от 12апреля 2019 года отменен. На основании изложенного, административный истец просил взыскать с Ахтемейчука А.В. недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, за 2015 год, в размере 156 415 рублей.

Представитель административного ответчика Ахтемейчука А.В. – Бариев И.Г. в судебном заседании суда первой инстанции административный иск не признал. Дополнительно пояснил, что административный ответчик налоговое уведомление и требование об уплате налога не получал, указанные документы направлены не по адресу налогоплательщика, поскольку Ахтемейчук А.В. с 2002 года зарегистрирован и проживает по адресу: Республика <адрес>.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Извещены.

Судом первой инстанции отказано в удовлетворении административного иска.

С таким решением не согласился административный истец, в апелляционной жалобе и дополнениях к ней просит о его отмене, указывая на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для настоящего административного дела, поскольку АхтемейчукА.В. с 4ноября 2002 года зарегистрирован по адресу: <адрес>. Иных сведений относительно места проживания Ахтемейчука А.В., у налогового органа не имеется, вследствие чего налоговое уведомление и требование обоснованно направлены Ахтемейчуку А.В. по названному выше адресу. Относительно правомерности перерасчета земельного налога податель апелляционной жалобы указал, что первоначально налоговым органом сумма земельного налога за 2015 год была исчислена в размере 38 463 рублей, однако при расчете ошибочно применена налоговая ставка в размере 0,25 процентов, для категории земель: земельные участки, занятые индивидуальными жилыми домами и личным подсобным хозяйством. Согласно же выписке из Единого государственного реестра недвижимости данный земельный участок подпадает под категорию земель: земли населенных пунктов, склады, административные офисы, что в соответствии с решением Казанской городской думы от 11 ноября 2013 года № 5-26 «О земельном налоге» влечет применение налоговой ставки для данного вида земельного участка в размере 1,30 процентов. На этом основании в 2018 году налоговым органом произведен перерасчет земельного налога по указанному земельному налогу в связи с неверным изначальным применением налоговой ставки при исчислении суммы земельного налога.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Татарстан – Демидова М.В. апелляционную жалобу и дополнения к ней поддержала, по доводам в них изложенным.

Административный ответчик Ахтемейчук А.В. в судебное заседание не явился. Извещен.

Представитель административного ответчика Ахтемейчука А.В. – Бариев И.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных указанным Кодексом.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу положений статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено указанным пунктом.

В соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Ахтемейчук А.В. в период с 3 апреля 2014 года по 15 сентября 2015 года являлся собственником земельного участка площадью 2991 кв.м, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>.

В 2018 году произведен перерасчет земельного налога на указанный земельный участок в связи с корректировкой кадастровой стоимости и налоговой ставки по земельному объекту, вследствие чего 28 сентября 2018 года налогоплательщику направлено налоговое уведомление по адресу: <адрес>, в котором налогоплательщику указано о необходимости в срок до 3 декабря 2018 года уплатить земельный налог с учетом его перерасчета по налоговому уведомлению № 58036991, а также переплаты, в размере 156 415 рублей.

В предусмотренный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации срок административному ответчику заказным письмом по названному выше адресу направлено требование №55839 об уплате названной выше недоимки.

Однако данную обязанность Ахтемейчук А.В. не исполнил, как в указанный в требовании срок, так и в срок, установленный налоговым органом для добровольного погашения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов с данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено указанным пунктом.

Поскольку в установленный в требовании срок Ахтемейчуком А.В. налоговая задолженность не была уплачена, Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Татарстан в течение вышеуказанного шестимесячного срока обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

12 апреля 2019 года мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с Ахтемейчука А.В. налоговой задолженности, который отменен определением мирового судьи судебного участка № 2 по Арскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 по Арскому судебному району Республики Татарстан от 19 апреля 2019 года по заявлению АхтемейчукаА.В.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

После отмены судебного приказа административный истец в установленные законом сроки обратился в районный суд с настоящим административным иском.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд пришел к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств вручения Ахтемейчуку А.В. налогового уведомления и требования об уплате налога, вследствие чего оснований для принудительного взыскания с него налоговой задолженности не имеется. При этом суд принял во внимание сведения, имеющиеся в паспорте Ахтемейчука А.В., о его регистрации по месту жительства с 4 ноября 2002года по адресу: <адрес>. Также судом учтено то обстоятельство, что налоговым органом не представлено доказательств правомерности перерасчета налога в сторону увеличения.

С такой позицией суда судебная коллегия не соглашается, поскольку его выводы противоречат обстоятельствам настоящего административного дела, основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости данный земельный участок подпадает под категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады; административные офисы.

В соответствии с решением Казанской городской думы от 11 ноября 2013 года № 5-26 «О земельном налоге» на территории муниципального образования города Казани в отношении земельного участка с названным разрешенным использованием применяется налоговая ставка в размере 1,30 процентов.

Следовательно первоначальное исчисление земельного налога на данный земельный участок с применением налоговой ставки в размере 0,25 процентов противоречило нормам действующего законодательства о расчете земельного налога, что обоснованно явилось основанием для перерасчета налоговым органом земельного налога, подлежащего уплате собственником указанного земельного участка.

Согласно адресной справке от 10 января 2020 года, представленной по запросу судебной коллегии Управлением по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, по имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан Ахтемейчук А.В. с 4 ноября 2002 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Таким образом, налоговым органом соблюдена предшествующая обращению в суд установленная процедура уведомления налогоплательщика о необходимости уплатить налог, погасить задолженность. Направление налоговым органом налогового уведомления и требования об уплате налога за 2015 год по известному адресу регистрации административного ответчика судебная коллегия расценивает как надлежащее исполнение налоговым органом обязанности, предусмотренной статьей 52 Налогового кодекса Российской Федерации.

Выводы же суда об отсутствии доказательств вручения налогоплательщику налогового уведомления и требования основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно материалам дела, 8 октября 2018 года налоговое уведомление от 28 сентября 2018 года № 47585090 было направлено почтовым отправлением по адресу регистрации Ахтемейчука А.В.: Республика <адрес> (л.д. 8); требование № 55839 об уплате налога по состоянию на 20 декабря 2018 года было направлено по тому же адресу почтовым отправлением 28 декабря 2018 года (л.д. 87).

Следовательно, в силу пункта 4 статьи 52 и пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, направленные АхтемейчукуА.В. заказными письмами налоговое уведомление и требование считаются полученными по истечении шести дней с даты направления этих заказных писем, а Ахтемейчук А.В. считается уведомленным о наличии у него соответствующей обязанности по уплате налоговой задолженности.

С учетом изложенного, а также в связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате налоговой задолженности, Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Татарстан имела право на обращение в суд с настоящим иском.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом при разрешении настоящего дела неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущено неправильное применение норм материального права, выразившееся в неприменении закона, подлежащего применению, что в соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение с разрешением дела по существу и удовлетворением заявленных требований, взысканием государственной пошлины с административного ответчика.

Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Арского районного суда Республики Татарстан от 23 июля 2019 года по данному делу отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан к Ахтемейчуку Артуру Викторовичу о взыскании недоимки по земельному налогу.

Взыскать с Ахтемейчука Артура Викторовича, 3 ноября 1986 года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в доход государства недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за 2015 год, в размере 156415 рублей 00 копеек.

Взыскать с Ахтемейчука Артура Викторовича в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 4 328 рублей 30 копеек.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё