Решение по делу № 12-29/2022 (12-1020/2021;) от 20.12.2021

Дело № 12 – 19 / 2022

УИД 21RS0025-01-2021-007262-17

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

« 12 » января 2022 года г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Трынова Г.Г.,

С участием лица, привлеченного к административной ответственности, - Мешковой О.В.,

Представителя Городской административной комиссией города Чебоксары Егоркиной О.В., действующей по доверенности от 17 декабря 2021 года,

рассмотрев жалобу Мешковой ФИО7, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, на постановление Городской административной комиссии г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» от 23.07.2003 № 22,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 4-21-9508 Городской административной комиссии г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Мешкова ФИО7 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ №, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

При этом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 26 минут по 14 часов 40 минуты собственник (владелец) транспортного средства Мешкова ФИО7 находясь на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес>, не осуществила уплату за размещение транспортного средства ФОРД ФОКУС с государственным регистрационным знаком № на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации г. Чебоксары от 18.12.2017 N 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушила п. 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 г. №2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары».

Не согласившись с данным постановлением, Мешкова ФИО7 обратилась в суд с жалобой, указав, что, хотя она является собственником этого автомобиля, но в указанный день ДД.ММ.ГГГГ автомашиной управлял ее супруг ФИО6 и последний разместил автомашину на этой парковке. ФИО6 эти обстоятельства не отрицает, он включен в страховой полис на это транспортное средство. В то же время, ФИО6 утверждает, что он, размещая автомобиль на этой платной парковке, произвел уплату предусмотренным выше указанными нормативными актами способом – путем отправки СМС-сообщения на короткий номер 7878, указанный на информационном стенде.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, - Мешкова ФИО7 в ходе рассмотрении дела поддержала свою жалобу по изложенным в ней доводам и ходатайствовала об опросе в качестве свидетеля Мешкова В.А., которое судом было удовлетворено.

Представитель Городской административной комиссии города Чебоксары Егоркина О.В. в ходе рассмотрении дела возражала против удовлетворения жалобы, указав, что по аналогичным категориям дел административную ответственность несут собственники автомобилей. Она не обладает документами, указывающими на то, кто ДД.ММ.ГГГГ управлял автомобилем: Мешкова ФИО7 или ФИО6, и допустил неправомерное размещение транспортного средства на платной парковке без оплаты. Хотя ФИО6 утверждает, что он произвел уплату за размещение транспортного средства на парковке предусмотренным администрацией города способом, но денежные средства до адресата по неизвестным причинам не дошли, возможно, произошел сбой в системе. ФИО6 должен был убедиться, что оплата прошла, денежные средства с его счета списаны и дождаться подтверждения. Таким образом оказалось, что он разместил транспортное средство на платной парковке без оплаты и должен нести административную ответственность.

Проверив доводы жалобы, выслушав Мешкову ФИО7 представителя Городской административной комиссии города Чебоксары Егоркину О.В., опросив свидетеля ФИО6, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: 2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

Согласно ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Таким образом, в вину собственнику транспортного средства вменено нарушение им Постановлением администрации г. Чебоксары от 18.12.2017 N 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» и п. 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 г. №2240.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановлением администрации города Чебоксары от 01.07.2014 N 2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары" администрация города Чебоксары Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18.12.2017 N 2928 (ред. от 01.07.2021) утвержден перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары. Парковка, расположенная по адресу: г. Чебоксары, ул. Ленинградская, подпадает под перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары (ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 60 минут).

В соответствии с ч. 7 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" взимание платы за пользование платной парковкой с пользователя платной парковки должно быть организовано с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме.

Как следует из доводов заявителя Мешковой ФИО7 она является собственником транспортного средства ФОРД ФОКУС с государственным регистрационным знаком №. Она и ее супруг ФИО6 включены в страховой полис на это транспортное средство. ДД.ММ.ГГГГ этой автомашиной управлял ФИО6, который разместил автомашину на этой парковке.

Данные обстоятельства подтверждены копией страхового полиса на это транспортное средство серии ХХХ №, представленной заявителем.

Допрошенный в ходе рассмотрении дела ФИО6 суду показал, что автомобилем ФОРД ФОКУС с государственным регистрационным знаком № ДД.ММ.ГГГГ управлял он и после обеденного времени разместил этот автомобиль на платной муниципальной парковке по адресу: г<адрес>. Он произвел оплату за парковку предусмотренным администрацией города способом, которое было размещено на этой платной стоянке, - путем отправки СМС-сообщения на номер 7878. Ранее он неоднократно таким способом производил оплату, никаких претензий к нему не было; он полагал, что он надлежащим образом оплачивает за пользование парковкой. Данный административный штраф для него был неожиданностью, почему не произошла оплаты, он объяснить не может; за сбои в системе он не должен нести ответственность.

В подтверждение этих обстоятельств он представил скриншит с сотового телефона, откуда видно, что он отправлял СМС-сообщение на номер 7878 по поводу оплаты за парковку автомобиля с государственным регистрационным знаком № как ДД.ММ.ГГГГ так и ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного представителем Городской административной комиссии города Чебоксары Егоркиной О.В. образца информационной таблицы, которые размещены на территории платных парковок, видно, что там имеются следующие сведения: Правила парковки, Режим работы, Стоимость парковки и Способ оплаты, где указан такой способ оплаты как –«СМС на номер 7878», также указано, что оплата производится по истечению бесплатного периода, необходимо указать « Р21*(206)* госномер автомобиля*количество часов».

Как видно из представленных заявителем Мешковой ФИО7 и свидетелем ФИО6 копий СМС-сообщений, которые ФИО6 отправлял все выше указанные дни, в частности ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют этим требованиям. Так, 24.11 в 16:15 им отправлено сообщение следующего содержания: Р21*206*№*3.

В связи с чем, доводы заявителя заслуживают внимания. Следовательно, ФИО6, добросовестно выполнивший все требования действующего законодательства, не может нести ответственность за какой-либо сбой в программе, который произошел не по его вине. Тем более, не может нести ответственность собственник этого транспортного средства – Мешкова ФИО7 которая не совершала никакие действия по управлению автомобилем в указанный день и не размещала транспортное средство на платной стоянке.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 и ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Конституционный Суд Российской Федерации указывает на то, что распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (ч.ч. 1, 2 и 4 ст.1.5 КоАП РФ).

Учитывая выше изложенные обстоятельства и признавая эти обстоятельства доказанными, принимая во внимание нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ о возможности взимание платы за пользование платной парковкой с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме; толкуя все сомнения в пользу лица, подавшего жалобу – Мешковой ФИО7 суд приходит к выводу об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения.

При данных обстоятельствах постановление № 4-21-9508 Городской административной комиссии г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ №, и о назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей в отношении Мешковой ФИО7 подлежит отмене.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При изложенных обстоятельствах жалоба заявителя Мешковой ФИО7 подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении - отмене с прекращением производства, в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 4-21-9508 Городской административной комиссии г. Чебоксары от 09 декабря 2021 года о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» от 23.07.2003 № 22, и о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей в отношении Мешковой ФИО7 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения в соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья             Г.Г. Трынова