Решение по делу № 2-2328/2019 от 18.03.2019

Дело №2-2328/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июля 2019 года г. Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре судебного заседания Зайцевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлева ФИО7 к Администрации городского округа Щелково Московской области, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации об установлении границ земельного участка, признании решения незаконным

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Щёлковский городской суд Московской области с административным иском мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежит здание, с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>-а.

24.09.2018 Яковлев А.Ю, обратился в Администрацию Щелковского муниципального района Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, приложив необходимый перечень документов

06 декабря 2018 года Яковлевым А.Ю. получен отказ в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» ввиду расположения земельного участка в границах лесничества и лесопарков.

Полагая данный отказ незаконным, Яковлев А.Ю. просит суд:

Установить границы земельного участка в соответствии с выводами проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы,

признать незаконным решение Администрации Щелковского муниципального района Московской области от 06.12.2018г. №№ об отказе Яковлеву А.Ю. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо государственная собственность на который не разграничена в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>

обязать Администрацию Щелковского муниципального района Московской области принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо государственная собственность на который не разграничена в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, категория земель: <данные изъяты> пунктов, разрешенное использование: <данные изъяты>м., адрес: <адрес>, гр. Яковлеву ФИО8

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести в ЕГРН сведения о координатах и поворотных точках испрашиваемого земельного участка.

Истец Яковлев А.Ю. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца по доверенности Т.И. Бричкарь поддержала доводы административного иска.

Представитель административного ответчика Администрация Щелковского муниципального района Московской области по доверенности Яценко Л.В. возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации не явился, извещен. Ранее представлены письменные возражения.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет лесного хозяйства Московской области Тараканова А.А. возражала против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство обороны РФ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не явились, извещались.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению иска, ввиду следующего.

Истец основывает свои требования на том, что нежилое здание принадлежит ему на праве собственности, площадью 80,5 м2 с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.08.2018.(л.д.14-17)

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 30.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», земли и другие природные ресурсы, представленные для нужд Вооруженных сил Российской Федерации находится в федеральной собственности.

В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008    №1053 Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных силах Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, находящимся на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с Уставом федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации осуществляет управления и контроль в области ведения лесного хозяйства в лесах, расположенных на землях, предоставленных для нужд Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № входит в границы Монинского участкового лесничества Московского лесничества Минобороны России - филиал ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России, квартал 1 лесотаксационный выдел 1.(л.д.212-216)

Согласно материалам лесоустройства 2001 г. категория защитности - лесохозяйственная часть зеленых зон, выдел 1 - поселение.

Правоустанавливающим документом на испрашиваемую территорию является Распоряжение СНК ССР № от 12.10.1945.(л.д.220-223)

Согласно сводного акта передачи (приемки) лесов, расположенных на землях обороны в Московской области, утвержденного совместным приказом Министерства природных ресурсов РФ и Министерства обороны РФ № 555/592 от 15.12.2000 г., в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1998 г. № 135, из Щелковского лесхоза Московскому военному лесхозу переданы земли обороны площадью 3582 га.(л.д.211)

Кроме того, доказательств того что территория, на которой расположен земельный участок изъята из земель Министерства обороны Российской Федерации, не представлено.

Земля, на который расположен данный участок, из Министерства обороны Российской Федерации не выведена.

Истцом не представлено доказательств об отводе земельного участка.

Сведения о согласовании Минобороны России на размещение объектов недвижимого имущества (нежилое здания) истцом не представлены.

Яковлев ФИО9 обратился в Администрацию через муниципальное автономное учреждение Щёлковского муниципального района «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Щёлковского муниципального района» (далее - МФЦ) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, примерной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу:    <адрес>, цель использования земельного участка: магазины и приложенными к нему документами.(л.д.18-20)

Согласно п. 250 протокола Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области № 155-3 от 23.10.2018 получен отказ в согласовании проекта постановления ввиду того, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах иных лесничеств и лесопарков. (л.д.29)

В соответствии со ст. 3 Закона Московской области от 23.10.2017 N 175/2017-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений" при реализации государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений в сроки и порядке, установленные уполномоченным органом. Администрация Щелковского муниципального района вправе осуществлять государственные полномочия по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена только с согласия уполномоченного органа Правительства Московской области.

Администрация письмом от 06.12.2018 № № отказала Яковлеву А.Ю. в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах лесничеств и лесопарков (л.д.45-46)

Согласно п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

На основании изложенного, иск Яковлева А.Ю. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Яковлева ФИО10 к Администрации Щелковского муниципального района Московской области об установлении границы земельного участка, внесении в ЕГРН сведений о координатах и поворотных точках испрашиваемого земельного участка, признании незаконным решения Администрации Щелковского муниципального района Московской области от 06.12.2018г. № № об отказе Яковлеву А.Ю. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо государственная собственность на который не разграничена в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>м., адрес: <адрес>; обязать Администрацию Щелковского муниципального района Московской области принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо государственная собственность на который не разграничена в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>, гр. Яковлеву ФИО11 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                         А.В. Торбик