Решение по делу № 12-109/2023 от 30.08.2023

    Дело № 12-109/2023

    РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

         г. Хабаровск                                                                                   09 октября 2023 года

Судья Краснофлотского районного суда г.Хабаровска Федорова В.Н.,

с участием:

- представителя юридического лица <данные изъяты> по доверенности – Сергунина М.В.,

- помощника прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска – Шаповалова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кирсанова Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 22 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска», и.о. мирового судьи судебного участка № 21 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска», от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица <данные изъяты>, юр.адрес: ****,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

13 июля 2023 года мировым судьей судебного участка № 22 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска», и.о. мирового судьи судебного участка № 21 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска», производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление мотивировано тем, что материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО2 при заключении трудового договора сообщила работодателю полные сведения о последнем месте службы, следовательно, у работодателя <данные изъяты> отсутствовали сведения о замещении гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в установленный нормативными правовыми актами перечень, что свидетельствует об отсутствии вины работодателя, и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

И.о. прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска ФИО3, не соглашаясь с постановлением мирового судьи, полагает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального и материального права. В обоснование представления указывает, что никаких письменных доказательств, кроме копии журнала учета трудовых книжек <данные изъяты> не представлено. Судом не дана надлежащая оценка копии данного журнала, оригинал которого не представлен. Судом не принят во внимание тот факт, что данный документ является внутренним документом в организации, заполняется от руки сотрудниками <данные изъяты> и не содержит в себе объективных доказательств того, что ФИО2 предоставила трудовую книжку 23.11.2022 года, а не ранее. Суд не воспользовался правом для установления обстоятельств дела и факта предоставления трудовой книжки 23.11.2022 года, не вызвал и не допросил в судебном заседании ФИО2 в качестве свидетеля. Просит постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ином составе судей.

В судебном заседании 09.10.2023 года в качестве свидетеля допрошена ФИО2, которая пояснила, что в прошлом 2022 году перед трудоустройством в <данные изъяты> работала в Дальневосточной транспортной прокуратуре, намеревалась отправиться на пенсию, искала подходящую работу, должность начальника отдела по работе с персоналом <данные изъяты> ей предложил ФИО4 которому она сообщала о занимаемой ею должности и месте работы. После чего ФИО2 направила в <данные изъяты> резюме и анкету, где указала весь период своей работы с 2002 года и все занимаемые должности, после чего её пригласили на собеседование. На собеседовании, которое она проходила в <данные изъяты> у генерального директора, она также подтвердила изложенные ею сведения, и мотивировала причину своего ухода с прокуратуры, поскольку этим усиленно интересовались. Далее ФИО2 проходила собеседование у главного бухгалтера, также сообщала полные сведения о своих должностях, ранее занимаемых, и местах работы. ФИО2 попросили выйти на работу побыстрее, в связи с чем она, 08.11.2023 года прибыла в <данные изъяты>, написала заявление о приеме на работу и принесла свою трудовую книжку, которую отдала работнику отдела по работе с персоналом ФИО6. При сдаче в <данные изъяты> трудовой книжки она нигде не расписывалась. После чего, отработав некоторое время, ФИО2 ушла на больничный, а затем уволилась по собственному желанию, и забрала обратно свою трудовую книжку 30.11.2022 года. Обязанность по ведению трудовых книжек была возложена на ФИО5 настоящее время ФИО2 работает прокурором отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере управления по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов прокуратуры Хабаровского края, это обстоятельство никак не влияет на ее показания по делу в качестве свидетеля, никакой подчиненности отделу по противодействию коррупции у нее не имеется, также, как и личной заинтересованности в исходе данного дела.

В судебном заседании помощник прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска Шаповалов Д.С. протест поддержал на основании изложенных в нем доводов, просил его удовлетворить.

Представитель юридического лица <данные изъяты> Сергунин М.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на протест прокурора, дополнил о том, что ФИО2 должным образом не исполнила свои трудовые обязанности во время работы в <данные изъяты>, указал, что к её показаниям относится критически.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Основанием привлечения к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ является привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В постановлении и.о. прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска, составленного в отношении <данные изъяты>, последнему вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, а именно ненаправление в установленный законом срок, вопреки требованиям ст. 12 ФЗ от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", сведений о трудоустройстве ФИО2 в Дальневосточную транспортную прокуратуру.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное и объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Юридически значимым обстоятельством по настоящему делу об административном правонарушении, которое подлежит установлению, является дата передачи работником ФИО2 работодателю <данные изъяты> её трудовой книжки, и наличие в указанной трудовой книжке сведений о её прежнем трудоустройстве.

При рассмотрении дела мировым судьей и принятии решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, мировым судьей, при наличии всей совокупности имеющихся по делу обстоятельств, не вызвана и не опрошена в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2, тем самым не дана оценка показаниям данного свидетеля, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, а также принимая во внимание то, что сроки рассмотрения дела мировым судьей, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ по ст. 19.29 КоАП РФ не истекли, суд приходит к выводу об отмене вынесенного постановления и направлении дела на новое рассмотрение, где предстоит установить наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Отменяя постановление мирового судьи в связи с допущенным процессуальным нарушением, суд не входит в обсуждение доводов жалобы о виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения, так как указанные обстоятельства подлежат установлению при новом рассмотрении дела по существу.

Довод, изложенный в протесте прокурора, о том, что мировым судьей не дана надлежащая оценка копии журнала учета трудовых книжек <данные изъяты>, оригинал которого не был представлен, не нашел своего подтверждения при рассмотрении протеста, так как в материалах дела содержится заверенная мировым судьей копия вышеуказанного журнала.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ с учетом ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы не истек, в связи с чем, дело об административном правонарушении полежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 22 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска», и.о. мирового судьи судебного участка № 21 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска», от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица акционерного общества «Хабаровская ремонтно-монтажная компания» – отменить.

Возвратить настоящее дело мировому судье судебного участка № 21 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска» на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья:                                                                          В.Н. Федорова

<данные изъяты>

Подлинник решения

Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

подшит в деле № 12-109/2023