Решение по делу № 2-98/2018 от 26.02.2018

                                            №2-98/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2018 года                                г.Спас-Клепики

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

Председательствующего судьи                 Н. С. Самсаковой

При секретаре                             Е.Г. Шелковой

с участием истицы Волошиной Е.П., представителя ответчика Ронжиной Е.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волошиной Елены Петровны к ГУ УПФР по Клепиковскому району о досрочном назначении страховой пенсии,

Установил:

Волошина Е.П. обратилась с иском о досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя свое требование тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости, приняв соответствующее решение № от ДД.ММ.ГГГГ, признав только наличие стажа осуществления педагогической деятельности продолжительностью 19 лет 07 месяцев 23 дня.

Отказывая истице в досрочном назначении пенсии по старости, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области исключило из периодов осуществления педагогической деятельности:

- время работы в должности пионерской вожатой в Тумской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 03 месяца 08 дней);

- время обучения в Рязанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (общей продолжительностью 03 года 09 месяцев 29 дней).

Просила обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в стаж, назначить ей страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ и взыскать судебные расходы, возврат уплаченной государственной пошлины (300 рублей).

В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования, пояснив вышеизложенное, уточнив исковые требования в части наименования должности- вместо «пионерской вожатой»- «старшей пионервожатой», как указано в трудовой книжке и отказалась от взыскания судебных расходов с ответчика.

Пояснила, что после школы более трех месяцев работала в школе старшей вожатой, ею выполнялись функции по организации досуга и воспитанию учеников средней и начальной школы. Как конкретно именовалась ее должность, она в тот момент не придавала значения. Считала, что является пионервожатой, поскольку дети были в пионерских галстуках. Осенью поступила на подготовительное отделение, а затем на дневное отделение в педагогический институт, по окончании которого пошла работать учителем в школу.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, пояснил, что согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, стаж работы в должности вожатой и время обучения в образовательном учреждении не входит в специальный стаж, в связи с чем и период обучения также не входит в стаж.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Исковые требования истцы подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В статье 55 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения прав на нее.

Согласно пп.19 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истица Волошина Е.П., полагая о наличии у нее права на досрочную пенсию, обратилась к ответчику с письменным заявлением ДД.ММ.ГГГГ, представив соответствующие документы о наличии указанного стажа.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истицы, признаются ответчиком и подтверждаются материалами пенсионного дела, а именно заявлением от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ истице в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием 25- летнего стажа педагогической деятельности.

Судом также установлено, что Волошина Е.П. работала:

с 22.08.1991г. (пр.№ от 25.08.1991г.) в Тумской средней школе № в должности старшей вожатой;

30.11.1991г. (пр.№ от 29.11.1991г.) была уволена в связи с поступлением на учебу на подготовительное отделение Рязанского пединститута, а затем обучалась в Рязанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (общей продолжительностью 03 года 09 месяцев 29 дней).

Дальнейший трудовой стаж педагогической деятельности составил на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ: 19 лет 07 месяцев :

в Алексеевской средней школе : с 15.08.1996г. (пр.№ от 15.08.1996г. по РОНО, пр.№ от 15.08.1996г. по школе) истица была принята на должность учителя начальных классов по 18.08.1997г. (пр.№ от 23.06.1997г. уволена в порядке перевода в среднюю школу № ;

в Тумской средней (полной) общеобразовательной школе № с 18.08.1997г. (пр.№ п.2 от 31.07.1997г.) была принята на должность учителя русского языка и литературы, а с 01.09.2001г. (пр.№ от 28.08.2001г.) переведена на должность учителя начальных классов, с 01.09.2003г. (пр.№ п.2 от 29.08.2003г.) переведена на должность учителя русского языка и литературы и работает в данной должности по настоящее время (на 02.03.2017г.)

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, а также трудовой книжкой № от 25.08.1991г, справками о педагогической деятельности № от 21.12.2016г, справкой о педагогической деятельности № от 02.03.2017г., справкой об учебе № от 18.01.2017г.

Судом также установлено, что ответчиком при принятии решения об отказе в назначении досрочной пенсии не включены в стаж осуществления педагогической деятельности период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по мотивам того, что должность «старшая вожатая» не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей..., утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Суд не принимает данный довод ответчика и полагает, что при принятии решения ответчик должен был руководствоваться Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и действовавшее до 01.10.1993, абз. 4 п. 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с п. 4 приведенного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Суд учитывает, что Перечнем учреждений, организаций и должностей, время которых засчитывается в педагогический стаж работников образования, утвержденным Письмом Минобрнауки РФ N АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ N 96 от 26.10.2004 "О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 год должности старшие вожатые (пионервожатые), равнозначно определены как должности, время которых засчитывается в педагогический стаж работников образования.

По мнению суда данные наименования являются тождественными по выполняемым истицей функций, а также условиям и характеру деятельности.

Суд полагает, что неправильное наименование ее должности не может ограничивать ее прав.

Кроме того, Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П разъяснено, что определена возможность осуществлять оценку приобретенных прав до 01.01.2002 года, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. № 79), за период работы, протекавшие до 14.11.2002 г. Указанные Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня наименований учреждений и должностей и расширенному толкованию не подлежит.

Отсутствие в ныне действующем Перечне должности пионервожатой, вожатой ухудшает положение истицы, как педагогического работника по сравнению с другими работниками, получающими пенсию по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что согласно Конституции РФ недопустимо.

Между тем статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано при досрочном назначении пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, суд полагает, что время работы в должности старшей вожатой в Тумской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 03 месяца 08 дней) следует включить в стаж педагогической деятельности, поскольку в период работы истицы на данной должности, указанная деятельность входила в перечень должностей, при работе на которых, засчитывался в качестве педагогической деятельности и учитывался в стаж работы учителей.

Что касается требования истицы о включении в педагогический стаж времени ее обучения в Рязанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (общей продолжительностью 03 года 09 месяцев 29 дней), суд полагает, что данные требования не подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что согласно подпункта "в" пункта 3 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, являющегося приложением к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 г. N 94, установлено, что учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам, при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы. Лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее 9 месяцев (абзац второй подпункта "в" пункта 3).

Доказательств иного порядка исчисления стажа, закрепленного территориальным соглашением или коллективным договором истицей не представлено. Поскольку судом установлено, что до поступления в институт истица проработала в качестве старшей вожатой только 03 месяца 08 дней, суд полагает, что время учебы не может быть засчитано в связи с отсутствием необходимых 9 месяцев работы в учебном заведении.

Рассматривая требования истицы о признании за ней права на получение досрочной пенсии со ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что данные требования также не подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения с заявлением о ее назначении, а также на момент вынесения настоящего решения суда, так и на ДД.ММ.ГГГГ, право на ее получение у истицы не возникло в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа по педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Волошиной Елены Петровны к ГУ УПФР по Клепиковскому району о досрочном назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области включить в периоды осуществления Волошиной Елены Петровны педагогической деятельности время работы в должности старшей вожатой в Тумской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 03 месяца 08 дней).

В остальных исковых требованиях о включении времени обучения в Рязанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (общей продолжительностью 03 года 09 месяцев 29 дней) и назначении страховой пенсии по старости со ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд в течение одного месяца.

Судья                                Н. С. Самсакова