Решение по делу № 33-3879/2023 от 27.03.2023

ВЕРХОВНЫЙ    СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2023 года по делу № 33-3879/2023

Судья в 1-й инстанции Копаев А.А. дело № 2-80/2023

УИД 91RS0014-01-2022-002213-45

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи	Гоцкалюка В.Д.
Судей	Калюбиной А.Г.
Паниной П.Е.
при секретаре	Смоляр Д.С.

заслушав в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи В.Д. Гоцкалюка гражданское дело по иску прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Глазовское сельское поселение Ленинского района Республики Крым к администрации Глазовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, Мамедову Д.Н., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Общество с ограниченной ответственностью "Вектор Плюс", Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, о признании недействительными торгов, договора аренды и возврате земельного участка,

по апелляционной жалобе Мамедова Д.Н. на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 23 января 2023 года,

у с т а н о в и л а:

15 сентября 2022 года прокурор Ленинского района Республики Крым обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Глазовское сельское поселение Ленинского района Республики Крым с иском к Администрации Глазовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, Мамедову Д.Н., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Общество с ограниченной ответственностью "Вектор Плюс", Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, о признании недействительными торгов, договора аренды и возврате земельного участка.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки по предоставлению администрацией Глазовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в аренду земельного участка Мамедову Денису Намик Оглы, находящегося в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства на торгах, прокуратурой были выявлены нарушения земельного законодательства в действиях администрации Глазовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым.

Администрацией Глазовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, принято решение о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 600 кв. м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, цель использования - для строительства жилого дома. По итогам, победителем указанного аукциона признан Мамедов Д. Н.О., в связи с чем, с последним администрацией Глазовского сельского совета Ленинского района Республики Крым 26 мая 2021 года заключен договор аренды №123, в соответствии с которым ответчику предоставлен в пользование спорный земельный участок. Срок аренды, согласно заключенного договора - с 26 мая 2021 года по 25 мая 2041 года.

Вместе с тем, при проведении торгов в отношении спорного земельного участка допущены существенные нарушения правил, установленных законом (ст.ст. 39.13, 39.14, 39. 18 ЗК РФ, ч.1 ст. 18 Закона №66-ЗРК и ч. 7 ст. 34 Закона №171-ФЗ), что в силу п. 1 ст 449 ГК РФ влечет недействительность торгов. На основании изложенного, прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 23 января 2023 года иск прокурора, удовлетворен в полном объеме.

Признаны недействительными торги (аукцион) на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 600 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Признан недействительным заключённый 26 мая 2022 года между администрацией Глазовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым и Мамедовым Д.Н. договор аренды земельного участка, площадью 600 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Применены последствия недействительности сделки.

На Мамедова Д.Н. возложена обязанность возвратить администрации Глазовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым земельный участок, площадью 600 кв. м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

С администрации Глазовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым взыскано в пользу Мамедова Д.Н. сумму внесенного задатка, засчитанного в счет арендной платы за использование земельного участка, с кадастровым номером № по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №123 от 26 мая 2021 года, в размере 10500 рублей.

В апелляционной жалобе Мамедов Д.Н.о. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении иска. Считает что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из содержания положений статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что суд обязан разрешать дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» № от ДД.ММ.ГГГГ, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, соответствует изложенным требованиям.

Из материалов дела следует, что 16 марта 2021 года между администрацией Глазовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым и ООО "Вектор Плюс" заключен договор №15 на организацию и проведение торгов.

Приложением № 1 к договору №15 установлен перечень из 16 лотов – 16 земельных участков с указанием их кадастровых номеров, минимальной стоимости, требований о внесении задатков.

Постановлением администрации Глазовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым от 16 марта 2021 года N 52 решено провести электронный аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Глазовского сельского поселения Лениского района Республики Крым, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, в том числе земельного участка с кадастровым номером №.

Победителем аукциона, проведенного в электронной форме, признан Мамедов Д.Н., с которым 26 мая 2021 года заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №123. Согласно условиям договора Мамедовым Д.Н. внесен задаток в размере 10500 руб., который засчитан в счет арендной платы за использование указанного земельного участка.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 12, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, 39.1, 39.3, 39.11, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», исходил из того, что аукцион по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, проведен в нарушение требований закона, в связи с чем пришел к выводу об обоснованности исковых требований прокурора.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и их толковании.

Доводы апелляционной жалобы о том, действующее законодательство не содержит запрета на проведение аукционов по продаже или аренде земельных участков в электронной форме, в том числе, в отношении участков для индивидуального жилищного строительства, расположенных на территории Республики Крым, основаны на неверном толковании требований закона.

Так, согласно статье 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», до 01.01.2025 года на территории Республики Крым нормативными правовыми актами Республики Крым могут быть установлены особенности регулирования имущественных и земельных отношений.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» установлен Законом Республики Крым от 15.01.2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее – Закон № 66-ЗРК/2015).

Положениями статьи 3 Закона № 66-ЗРК/2015 определено, что земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд предоставляются отдельным категориям граждан, указанным в части 1 статьи 4 настоящего Закона, в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона. Указанные в настоящей статье земельные участки предоставляются в безвозмездное пользование гражданам в порядке, установленном статьей 7 настоящего Закона. Гражданам для иных целей, кроме перечисленных в части первой настоящей статьи, земельные участки предоставляются в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем, абзацем вторым пункта первого статьи 18 Закона N 66-ЗРК/2015, в редакции Закона Республики Крым от 14.12.2020 года № 136-ЗРК/2020 «О внесении изменений в Закон Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и Закон Республики Крым «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» определено, что положения статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в части особенностей предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства вступают в силу с 01 января 2025 года.

Исходя из приведенных норм закона, проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в электронной форме не соответствует вышеприведенным нормам земельного законодательства, устанавливающего порядок, основания предоставления земельных участков в собственность на территории Республики Крым определенным категориям граждан и не допускающем применение общего порядка передачи земельных участков в собственность граждан, предусмотренного Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе с проведением аукциона в электронной форме до 01 января 2023 года (на момент проведения аукциона и предъявления иска) и до 01 января 2025 года (на момент рассмотрения дела судом).

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решение суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материально права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены решения суда в его обжалуемой части судебная коллегия не усматривает.

При принятии по делу решения, суд первой инстанции правильно установил правоотношения сторон и обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку, нормы материального права судом применены и истолкованы верно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда Республики Крым от 23 января 2023 года – оставить без изменений, апелляционную жалобу Мамедова Д.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий                                             Гоцкалюк В.Д.

Судьи                                                                            Калюбина А.Г.

                                                      Панина П.Е.