Решение по делу № 2-1615/2021 от 26.05.2021

...

Именем

Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Воркута                                 6 октября 2021г.

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,

при секретаре судебного заседания Луниной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску Пчелинцева Б.О. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права на получение социальной выплаты, обязании восстановить в очереди,

установил:

Пчелинцев Б.О. обратился с иском в суд, заявив требования к администрации МО ГО «Воркута» о признании права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязании восстановить в очереди на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой первоначальной постановки на учет по категории «пенсионеры» <дата>г. умершей матери Боковой В.В.

В обоснование исковых требований указал, что он является сыном Боковой В.В. умершей в 2010 г, состоявшей при жизни на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учёт с <дата>г. по категории «пенсионеры» с составом семьи включая истца. На момент смерти Боковой В.В. Пчелинцев Б.О.., являясь сыном Боковой В.В. проживал вместе с ней, то есть являлся членом её семьи. Считает, что как член семьи гражданина, состоящего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, но умершего, он не может быть лишен права на получение жилищной субсидии, только потому, что смерть его родителя имела место быть до <дата>

Ответчик иск не признал, в письменных возражениях указал, что действующим до <дата> законодательством сохранение очереди (даты постановки на учет, категории) умершего гражданина за членами его семьи не предусматривалось, следовательно, за членами семьи Боковой В.В. не может быть сохранено право на получение социальной выплаты после её смерти.

Третье лицо Минстрой Республики Коми с иском не согласился, в письменном отзыве выразил позицию аналогичную позиции ответчика.

Ответчик и 3-е лицо Минстрой Республики Коми в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Истец, 3-е лицо Пчелинцева Я.А. извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в суд не явились, ходатайство истца об отложении судебного заседания отклонено судом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета регламентируется Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту Федеральный закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ) и правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №153.

Статьями 3, 8, 10 Федерального закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ определено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Законом Республики Коми от 01 декабря 2015 г. №115 РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями» установлено, что прием и проверка документов, предусмотренных законодательством, от граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов; постановка на учет граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидии (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов, осуществляется в Республике Коми органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

На территории МО ГО «Воркута» указанные полномочия осуществляет администрация МО ГО «Воркута».

Как следует из материалов учетного дела, Бокова В.В.. состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты с датой постановки на учёт <дата>г. по категории «пенсионеры».

Согласно свидетельству о смерти серия-номер Бокова В.В. умерла <дата>., место смерти - г. Воркута Республика Коми (л.д.50).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» (протокол от 9 апреля 2010г. №13, утверждённый постановлением и.о. руководителя администрации МО ГО «Воркута» от 9 апреля 2010г. №506) Боков В.В.. снят с учета в связи со смертью (л.д.41, 42-45).

Из свидетельства о рождении серия-номер следует, что Бокова В.В. является матерью Бояренцева Б.О. <дата> года рождения (л.д.15).

Из свидетельства о заключении брака серия-номер следует, что Бояренцев Б.О.. <дата>г. вступил в брак с Пчелинцевой Я.А. и супругу присвоена фамилия Пчелинцев (л.д.17).

Указанные письменные доказательства подтверждают факт родственных отношений между Пчелинцевым Б.О. и Боковой В.В..

14 апреля 2021г. Пчелинцев Б.О. обратился в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о сохранении за ним право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных местностей умершей матери Боковой В.В. (л.д.46).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» (протокол от 23 апреля 2021 №15, утверждённый постановлением руководителя администрации МО ГО «Воркута» от 28 апреля 2021г. ...) Пчелинцеву Б.О. отказано в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с учетом даты постановки на учет <дата> очередности по категории «пенсионеры» умершей матери Боковой В.В. на основании ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125- ФЗ, ст.4 ГК РФ и в связи со вступлением в силу Федерального закона от 17 июля 2011 г. №212 (л.д.98, 99- 104).

Проверив обоснованность отказа истцу в сохранении права на получение социальных выплат с датой постановки на учет <дата>г. по категории «пенсионеры» умершей матери, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На момент постановки Боковой В.В. на учет в очередь – <дата>г. действовали Федеральный закон от 25.07.1998 N 131-ФЗ ("О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. №937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья", которые предусматривали право на получение жилищной субсидии для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 15 лет.

Из пенсионного удостоверения ... следует, что Боковой В.В. была назначена пенсия по старости с <дата>г. (л.д.79).

Согласно трудовой книжке Боковой В.В., справке УПФ РФ по г. Воркуте от 2 июля 2021г. следует, что на момент её постановки на учет – <дата>г. Бокова В.В. имела стаж работы в РКС более 15 лет, данный стаж учтен с <дата> с учетом перерывов в работе (л.д.56-78, 117,118-119).

Из поквартирной карточки на квартиру, расположенную по адресу <адрес> следует, что Бокова В.В. с <дата>г., а ее сын Бояренцев Б.О. с марта 1989г. по <дата>г. были зарегистрированы по вышеуказанному адресу (л.д.52).

Из поквартирной карточки на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, следует, что Бокова В.В.. с <дата>г. по день смерти была зарегистрирована по указанному адресу. Вместе с ней и по настоящее время в данном жилом помещении зарегистрирован Пчелинцев (Бояренцев) Б.О. (л.д.51).

Таким образом, Бокова В.В. имела право быть постановленной на учет на получение жилищной субсидии <дата>г.

Согласно выписке из ЕГРП Пчелинцеву (Бояренцеву) Б.О.. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.94).

Данных о наличии у Боковой В.В. при жизни и у Пчелинцева (Бояренцев) Б.О. в собственности жилого помещения в иных регионах не имеется (л.д.92,95).

Из справки нотариуса С.В. Истоминой следует, что после смерти Боковой В.В. наследственное дело не заводилось (л.д.120).

В ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17 июля 2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» статья 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ изложена в новой редакции.

В соответствии с абзацем 4 ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в редакции Федерального закона от 17.07.2011 N 212-ФЗ, действующей с 1 января 2012г. в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В соответствии с ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона от 17 июля 2011г. № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012, также как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии

По изложенным основаниям не могут быть приняты во внимание доводы Минстроя Республики Коми и администрации МО ГО «Воркута» о том, что действие Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ в редакции Федерального закона от 17 июля 2011г. N 212-ФЗ распространяется только на отношения, возникшие после его введения, то есть после 1 января 2012 г.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с подп. "в" п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153), членами семьи гражданина - участника основного мероприятия в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте "и" пункта 5 настоящих Правил признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Анализируя в совокупности исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу, что на дату смерти Боковой В.В. – Пчелинцев (Бояренцев) Б.О. являлся членом семьи Боковой В.В. и проживал совместно с ней.

Таким образом, истец как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии, исходя из факта смерти Боковой В.В. до 01.01.2012, при этом право истца на получение жилищной субсидии должно быть обеспечено с учетом даты постановки на учет Боковой В.В. – <дата>г. и очередности предоставления жилищной субсидии по категории «пенсионеры», на которую имела бы право Бокова В.В.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение администрации об отказе истцу в сохранении за ним право на получение жилищной субсидии после смерти матери Боковой В.В. являются незаконным, в связи с чем требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом поскольку право истца производно от права умершей матери, на данном учете он может стоять один, без учета членов его семьи, образовавшейся уже после смерти матери.

Судом установлено, что в настоящее время истец состоит в браке с Пчелинцевой Я.А.. Согласно свидетельству о рождении серия-номер Пчелинцев Б.О. и Пчелинцева Я.А. являются родителями Пчелинцева Е.Б., <дата> года рождения (л.д.122).

Согласно выписке из ЕГРП Пчелинцевой Я.А. (супруге истца) на праве собственности принадлежит 1/3 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> 1/3 доля в котором составляет 19,13 кв.м. (57,4/3) (л.д.96).

Наличие в собственности супруги истца (Пчелинцевой Я.А.) 1/3 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: расположенный по адресу: <адрес> не влияет на право истца состоять в очереди на предоставление социальной выплаты, поскольку он не перестала быть нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 20 февраля 2006 г. №32 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы жилой площади жилого помещения» на территории муниципального образования утверждена учетная норма площади жилого помещения на 1 человека, которая составляет 9 кв.м. общей площади. В состав семьи Пчелинцева Б.О. в настоящее время входит его супруга и сын, доля истца с учетом площади 1/3 доли в жилом доме в <адрес>, составляет 19,8:3= 6,6 кв.м., что ниже учетной нормы.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Пчелинцева Б.О. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» удовлетворить.

Признать (сохранить) за Пчелинцевым Б.О. право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, умершей матери Боковой Валентины Васильевны с датой постановки на учёт <дата>г. по категории «пенсионеры».

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» восстановить (включить) Пчелинцева Б.О. в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет <дата>г. по категории «пенсионеры».

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения (13 октября 2021г.).

Председательствующий: подпись              А.Г. Гюлумян