Решение по делу № 2-40/2023 (2-559/2022;) от 11.11.2022

    УИД 24RS0034-01-2022-000676-33

дело № 2-40/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированная часть)

02 февраля 2023 г.                                                                  с. Шалинское

           Красноярского края

Манский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Капошко Д.Г.,

при секретаре Боус Р.В.,

с участием помощника прокурора Манского района Красноярского края Дядиной А.В.,

представителя ответчика администрации Манского района Красноярского края Бучук Г.А. (на основании доверенности от 11.01.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Манского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Орешенская основная школа», администрации Манского района Красноярского края о возложении обязанности обеспечить здание школы системой оповещения и управления эвакуацией,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Манского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Орешенская основная школа», администрации Манского района Красноярского края о возложении обязанности обеспечить здание школы системой оповещения и управления эвакуацией.

Исковые требования (с учетом уточнений) мотивированы тем, что прокуратурой Манского района проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства в МБОУ «Орешенская основная школа».

Согласно информации ОВО по Уярскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» от 17.08.2022 МБОУ «Орешенская основная школа» присвоена 4 категория опасности объекта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объекты образования, к числу которых относится МБОУ «Орешенская основная школа».

Согласно пп. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В нарушение указанных требований в МБОУ «Орешенская основная школа» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средство), экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 1.7 Устава МБОУ «Орешенская основная школа» учредителем школы и собственником ее имущества является Манский район. Функции и полномочия учредителя от имени Манского района исполняет администрация Манского района. Функции и полномочия собственника в отношении закрепленного за школой имущества осуществляет администрация Манского района.

Таким образом, обеспечить системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации указанное здание школы обязаны как МБОУ «Орешенская основная школа», так и администрация Манского района.

С учетом изложенного прокурор Манского района Красноярского края просит обязать МБОУ «Орешенская основная школа» и администрацию Манского района Красноярского края в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить здание МБОУ «Орешенская основная школа» (Красноярский край, Манский район, п. Орешное, ул. Железнодорожная, 14) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора Манского района Красноярского края Дядина А.В. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации Манского района Красноярского края Бучук Г.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика МБОУ «Орешенская основная школа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд представлено заявление директора МБОУ «Орешенская основная школа» о том, что МБОУ «Орешенская основная школа» не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Отделения вневедомственной охраны по Уярскому району ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании полагал необходимым заявленные исковые требования прокурора удовлетворить.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействию терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в РФ основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 4. ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Таким образом, образовательное учреждение обязано исполнять установленные требования к антитеррористической безопасности.

Согласно Федеральному закону «О противодействии терроризму» под местами массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

Согласно информации ОВО по Уярскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» от 17.08.2022 МБОУ «Орешенская основная школа» присвоена 4 категория опасности объекта (территории).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объекты образования, к числу которых относится МБОУ «Орешенская основная школа».

Согласно пп. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объект (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

В силу п. 41 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» система оповещения должна обеспечивать:

а)    подачу звуковых и (или) световых сигналов в здания, помещения, на участки объекта (территории) с постоянным или временным пребыванием людей;

б)    трансляцию речевой информации о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей;

в)    возможность выдачи речевых сообщений в автоматическом режиме и в ручном режиме через микрофон;

г)    автоматический переход на электропитание от резервного источника.

Согласно информации ОВО по Уярскому району - филиала ФГКУ «УВО ВИГ России по Красноярскому краю» от 17.08.2022, а также информации администрации Манского района и МБОУ «Орешенская основная школа», в нарушение указанных требований в МБОУ «Орешенская основная школа» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средство), экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Непринятие мер МБОУ «Орешенская основная школа» по обеспечению системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и нарушает право на безопасное образование обучающихся.

Таким образом, необходимо оборудовать здание МБОУ «Орешенская основная школа» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, которая обеспечит подачу звуковых и (или) световых сигналов в здания, помещения, на участки объекта (территории) с постоянным или временным пребыванием людей; трансляцию речевой информации о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей; возможность выдачи речевых сообщений в автоматическом режиме и в ручном режиме через микрофон; автоматический переход на электропитание от резервного источника.

Согласно пункту 1.7 Устава МБОУ «Орешенская основная школа» учредителем школы и собственником ее имущества является Манский район. Функции и полномочия учредителя от имени Манского района исполняет администрация Манского района. Функции и полномочия собственника в отношении закрепленного за школой имущества осуществляет администрация Манского района.

Таким образом, поскольку функции и полномочия собственника в отношении закрепленного за школой имущества, а именно в отношении здания школы, расположенного по адресу: Красноярский край, Манский район, с. Орешное, ул. Железнодорожная, д. 14, кадастровый номер: 24:24:2601001:856, осуществляет администрация Манского района, обеспечить системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации указанное здание школы обязаны как МБОУ «Орешенская основная школа», так и администрация Манского района.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по изложенным в решении основаниям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Манского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Орешенская основная школа», администрации Манского района Красноярского края о возложении обязанности обеспечить здание школы системой оповещения и управления эвакуацией, - удовлетворить в полном объеме.

Обязать МБОУ «Орешенская основная школа» и администрацию Манского района Красноярского края в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить здание МБОУ «Орешенская основная школа» (Красноярский край, Манский район, п. Орешное, ул. Железнодорожная, 14) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий                                                                     Д.Г. Капошко

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2023.