Решение по делу № 2-72/2018 от 05.09.2017

Дело № 2-72/2018

г. Санкт-Петербург 10 апреля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Савина В.В.,

при секретаре Амосовой К.П.,

с участием прокурора Пискарева П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Татьяны Сергеевны к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница Святого Праведного Иоанна Кронштадтского» о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Васильева Т.С. обратилась в суд с иском к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница Святого Праведного Иона Кронштадтского» (далее – СПБ ГБУЗ «Городская больница Святого Праведного Иоанна Кронштадтского», учреждение) указав, что 23.11.20109 года принята на работу на должность начальника общего отдела, 01.01.2012 года переведена на должность начальника отдела платных медицинских услуг, в период с 07.03.2014 года по 21.05.2017 года находилась в декретном отпуске, в день выхода из отпуска работодателем было вручено уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата и в связи с реорганизацией и упразднением отдела платных медицинских услуг, однако в перечень вакансий, предложенных работодателем, была включена должность кассира отдела по внебюджетной деятельности, из чего полагала, что функцию кассы отдела платных услуг выполняет отдел по внебюджетной деятельности, работа отдела по внебюджетной деятельности основана и ведется по документации, разработанной для отдела платных медицинских услуг, существенных изменений трудовых функций и штата сотрудников по отношению к ранее упраздненному отделу нет, фактически было изменено только название отдела и принят новый человек на должность. 10.08.2017 года ней была вручена трудовая книжка с записью об увольнении на основании п. 2 ст.81 ТК РФ, считала, что мероприятия по сокращению штата, проведенные ответчиком в отделе платных услуг, являются фиктивными, направленными для прекращения трудовых отношений с ней как с работником, все предложенные в порядке ст.180 ТК РФ ответчиком вакансии не соответствуют уровню ее квалификации и являются нижеоплачиваемыми, эти действия привели к незаконному увольнению, также ответчик нарушил установленную ст.261 ТК РФ гарантию для женщин, имеющих детей. Просила восстановить ее на работе в прежней должности, взыскать с ответчика средний заработок с 10.08.2017 года за время вынужденного прогула, взыскать компенсацию морального вреда в размере 150 000 руб. (л.д. 10-12). Истцом также представлено ходатайство о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 35 000 руб., связанные с подачей иска расходы на изготовление копий документов в сумме 4192 руб. (л.д.167).

В судебное заседание истец, представитель истца по доверенности Нурдинова А.Э. явились, исковые требования поддержали, истцом представлен окончательный расчет среднего заработка за время вынужденного прогула, в соответствии с которым Васильева Т.С. просила взыскать с ответчика заработную плату за период вынужденного прогула с 11.08.2017 года по 10.04.2018 года в размере 252 276 руб. 07 коп.

Представитель ответчика по доверенности Ткаченко П.О. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, ранее ответчиком представлен письменный отзыв на иск (л.д. 53-56, 135-137).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Увольнение по основанию, предусмотренному п. п. 2 или 3 ч. 1 настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности (ч. 3 ст. 81 ТК РФ).

Исходя из положений ст. 82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

В силу ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч. 3 ст. 81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под подпись не менее чем за два месяца до увольнения.

В судебном заседании установлено, что истец Васильева Т.С. 23.11.2009 года принята на должность начальника общего отдела СПБ ГБУЗ «Городская больница Святого Праведного Иоанна Кронштадтского», с 01.01.2012 года переведена на должность начальника отдела платных медицинских услуг, в период с 07.03.2014 года по 21.05.2017 года истец находилась в декретном отпуске (л.д.117-119).

Приказом главного врача СПб ГБУЗ «Городская больница Святого Праведного Иоанна Кронштадтского» № 158 от 06.06.2017 года сокращена должность начальника отдела платных медицинских услуг с 08.08.2017 года (л.д. 115).

Васильева Т.С. 06.06.2017 года ознакомлена с уведомлением о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата работников организации (л.д.121).

Ответчик о предстоящем увольнении работника в связи с сокращением штата в соответствии со ст.82 ТК РФ сообщил выборному органу первичной профсоюзной организации письмом от 07.06.2017 года и в Центр занятости населения Кронштадтского района Санкт-Петербурга (л.д. 122-124).

Работодателем в адрес Васильевой Т.С. направлены предложения о наличии вакантных должностей 03.07.2017 года, 01.08.2017 года, 10.08.2017 года. От предложенных вакансий истец отказалась (л.д. 125-127).

Приказом руководителя СПб ГБУЗ «Городская больница Святого Праведного Иоанна Кронштадтского» от 10.08.2017 года №671л/с 2017 Васильева Т.С. уволена с 10.08.2017 года по основанию п. 2 ч. 1 ст.81 ТК РФ с выплатой выходного пособия, о чем сделана соответствующая запись в трудовую книжку. С приказом Васильева Т.С. ознакомлена 10.08.2017 года, тогда же истцу вручена трудовая книжка (л.д.14-21,120).

Не согласившись с законностью увольнения, Васильева Т.С. 05.09.2017 года обратилась в суд с настоящим иском.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что при увольнении работника по п. 2 ч.1 ст.88 ТК РФ (сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя) работодателю надлежит представить доказательства соблюдения сроков уведомления, установленных ч.1 ст.82 ТК РФ, выборного органа первичной профсоюзной организации о предстоящем сокращении численности или штата работников организации, а также обязательной письменной формы такого уведомления (п. 24).

Увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы (п.29).

При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по п. 2 ч. 1 ст.81 ТК РФ возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (ст.179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (ч.2 ст.180 ТК РФ).

Из материалов дела установлено, что штатное расписание на 01.01.2015 года включало должности начальника, врача-методиста, бухгалтера-кассира отдела платных медицинских услуг (л.д. 104-114).

Приказом главного врача учреждения от 18.12.2015 года № 196 в штатное расписание СПб ГБУЗ «Городская больница Святого Праведного Иоанна Кронштадтского» из штатного расписания с 01.01.2016 года исключены должности врача-методиста и бухгалтера-кассира отдела платных медицинских услуг одновременно включены должности врача-методиста, начальника отдела и бухгалтера-кассира отдела по внебюджетной деятельности, что нашло свое отражение в штатном расписании на 01.01.2016 года (л.д.81-84,92-103).

Приказом от 08.08.2016 года № 200 внесены изменения в штатное расписание с 01.09.2016 года, согласно которым должность врача-методиста отдела по внебюджетной деятельности исключена, введена должность кассира, переименована должность бухгалтера-кассира на «бухгалтер» (л.д.174).

На должность начальника отдела по внебюджетной деятельности с 11.01.2016 года назначен ФИО10, с 09.01.2017 года – ФИО11, ранее занимавшая должность кассира отдела по внебюджетной деятельности (л.д. 57-65).

После сокращения с 08.08.2017 года должности начальника отдела платных медицинских услуг штатное расписание СПб ГБУЗ «Городская больница Святого Праведного Иоанна Кронштадтского» включает должности начальника, бухгалтера и кассира отдела по внебюджетной деятельности.

Истец ссылается на то, что имевшее место сокращение штата носило фиктивный характер.Конституционный Суд Российской Федерации разъясняет, что право принимать необходимые кадровые решения в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом принадлежит работодателю, который обязан при этом обеспечить закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников, в частности связанные с проведением мероприятий по изменению структуры, штатного расписания, численного состава работников организации (постановление от 24.01.2002 года № 3-П; определения от 24.09.2012 года № 1690-О и от 23.12.2014 года № 2873-О).

Прекращение трудового договора на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ признается правомерным при условии, что сокращение численности или штата работников в действительности имело место (определение КС РФ от 17.12.2008 № 1087-О).

Из представленных суду доказательств усматривается, что на протяжении 2013-2015 гг. изменялась мощность профиля коечного фонда учреждения в сторону уменьшения. В связи с изданием распоряжения Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга от 31.08.2015 года № 380-р, и изменением мощности и профиля коечного фонда, ответчиком внесен целый ряд изменений в структуру и штатное расписание, в том числе, касающихся отдела платных медицинских услуг и вновь образованного отдела по внебюджетной деятельности (л.д. 81-84, 86-89).

Суд соглашается с доводом ответчика о том, что внесение изменений в структуру и штатное расписание учреждения было вызвано необходимостью повышения эффективности деятельности учреждения, оптимизации его работы, в том числе в финансово-экономическом плане, обусловленные в свою очередь изменениями использования коечного фонда (изменением мощности) учреждения, что подтверждается представленными стороной ответчика письменными доказательствами. Изменения касались не только должности, занимаемой истцом, но и должностей врача-методиста и бухгалтера-кассира отдела платных медицинских услуг. При этом суд принимает во внимание, что введение в штатное расписание новых должностей (начальника, кассира, бухгалтера отдела по внебюджетной деятельности) входило в полномочия работодателя, и было обусловлено новой обстановкой.

Довод истца об идентичности деятельности двух отделов (отдела по внебюджетной деятельности и отдела платных медицинских услуг) и деятельности (полномочий, функций) начальников отдела суд отклоняет в виду следующего.

Согласно положению об отделе по внебюджетной деятельности СПб ГБУЗ «Городская больница Святого Праведного Иоанна Кронштадтского», утвержденного 01.12.2015 года, источником финансового обеспечения внебюджетной деятельности учреждения являются средства, полученные: от оказания платных медицинских и сервисных услуг, от добровольных пожертвований, от ведения иной приносящей доход деятельности. Основными задачами отдела являются: реализация дополнительных медицинских и иных услуг населению, привлечение дополнительных финансовых средств для материально-технического развития учреждения, материальное поощрение работников учреждения. Отдел осуществляет, в том числе организацию работы со страховыми компаниями по вопросам ДМС, со сторонними медицинскими и иными организациями, включая заключение договоров оказания услуг, пожертвования, аренды и иных, предусмотренных внебюджетной деятельностью учреждения, прием граждан и организаций по вопросам оказания платных медицинских и иных услуг, осуществление контроля за соблюдением учреждением порядка и качества медицинских услуг, работа с нормативно-правовыми актами, относящими к внебюджетной деятельности учреждения, разработка плана маркетинга и его реализация, формирование плана финансово-хозяйственной деятельности в части внебюджетных расходов учреждения (л.д. 67-70).

Возглавляет отдел по внебюджетной деятельности начальник отдела. Должностной инструкцией предусмотрено, что на должность начальника отдела по внебюджетной деятельности назначается лицо с высшим профессиональным образованием по профилю «экономика и управление» или «Организация здравоохранения и общественное здоровье» с опытом работы в учреждениях здравоохранения по данному направлению. К должностным обязанностям начальника отдела относятся, в том числе: проведение анализа экономической целесообразности привлечения на базе больницы специалистов и медицинских групп, организация работы по заключению договоров оказания услуг пожертвования, аренды помещений, возмещения коммунальных услуг, агентских договоров, поиск потенциальных инвесторов учреждения и другое (л.д. 71-74).

Анализируя документы в части отдела платных медицинских услуг (Положения об отделе и должностной инструкции начальника отдела) суд приходит к выводу о том, что данный отдел имел узкую направленность, касающуюся непосредственно сферы оказания платных медицинских услуг, включая организацию оказания услуг, расчеты, ведение соответствующего учета и анализа результатов деятельности отдела (л.д. 75-77). Тогда как отдел по внебюджетной деятельности наряду с организацией деятельности по оказанию платных медицинских услуг занимается арендой помещений, возмещением коммунальных услуг, вопросами пожертвований.

Трудовые функции начальника отдела платных медицинских услуг неидентичны функциям начальника отдела по внебюджетной деятельности, поскольку последний включает более широкий спектр обязанностей, требующих специальных познаний (уровня и соответствующего профиля образования) в области медицины и управления в учреждениях здравоохранения.

Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010№ 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» руководитель отдела должен знать нормативно-правовые акт в сфере здравоохранения, защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, основы планово-экономической и финансовой деятельности медицинской организации, порядок исполнения хозяйственных и трудовых договоров, порядок ведения первичной учетно-отчетной документации, иметь высшее профессиональное (медицинское) образование, послевузовское профессиональное образование и (или) дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности в соответствии с квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утверждаемым в установленном порядке, стаж работы по специальности не менее 5 лет (л.д.148-149).

Как установлено в судебном заседании с 11.01.2016 года на должность начальника отдела по внебюджетной деятельности назначен ФИО10, имеющий диплом о высшем образовании врача-гигиениста, эпидемиолога по специальности «медико-профилактическое дело» и диплом о профессиональной переподготовке по программе «Организация здравоохранения и общественное здоровье с сертификатом (л.д.79-81,150-151). Начиная с 09.01.2017 года указанную должность занимает ФИО11, имеющая диплом о высшем образовании Самарского государственного медицинского университета Министерства здравоохранения РФ по специальности «экономика и управление здравоохранением», образовательная программа прослушанная работником включала экономику здравоохранения, организации и управления в учреждениях здравоохранения, финансирование здравоохранения и медицинское страхование граждан и другие дисциплины, связанные с данной сферой (л.д. 90,138).

Таким образом, на должность начальника отдела по внебюджетной деятельности принимались работники с квалификацией по профилю деятельности.

Тогда как истец – Васильева Т.С. имеет высшее образование по специальности «реклама», представленные документы о дополнительном образовании по отдельным направлениям деятельности (сертификат «Основные тенденции реформирования здравоохранения РФ», сертификат «Организация финансирования бюджетных услуг», удостоверение о краткосрочном повышении квалификации по программе «Новые финансовые условия деятельности медицинских организаций», свидетельство о дополнительном профессиональном образовании по программе «бухгалтерский учет и налогообложение» - л.д.91,160-164) не заменяют наличие высшего образования по специальности, необходимого для занятия должности начальника отдела по внебюджетной деятельности.

В связи с чем суд не может согласиться с доводом истца о том, что на должность начальника отдела принимается специалист без требуемого образования и работодателем безосновательно отклонена ее кандидатура на должность начальника отдела. Кроме того, суд принимает во внимание, что ко дню выхода Васильевой Т.С. из декретного отпуска должность начальника отдела по внебюджетной деятельности была занята другим работником.

Предложение ответчиком вакантной нижеоплачиваемой работы само по себе не свидетельствует о нарушении трудовых прав истца, поскольку работодатель вправе исходя из положений ст.180 ТК РФ предложить другую имеющуюся у него работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

Суд полагает установленным, что ответчиком соблюдена процедура увольнения, истец в установленный срок предупрежден о предстоящем сокращении, увольнение осуществлено по истечении срока, установленного ст.180 ТК РФ, с выплатой выходного пособия, истцу были предложены вакантные должности, имевшиеся у ответчика, от которых работник отказался.

Оснований считать, что при увольнении работодателем были нарушены гарантии, предусмотренные ст.261 ТК РФ не имеется. Так несовершеннолетнему ребенку истца – ФИО12, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., на момент увольнения уже исполнилось три года (л.д.41). Иных обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения специальной нормы, при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула не имеется.

Разрешая требование о взыскании морального вреда, суд исходит из того, что основанием такой компенсации являются факты нарушения работодателем трудовых прав работника, неправомерные действия работодателя. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения.

Суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Васильевой Татьяны Сергеевны к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница Святого Праведного Иоанна Кронштадтского» о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга.

Решение в мотивированном виде изготовлено 25.04.2018 года

Судья                                      В.В. Савин