Решение от 22.05.2023 по делу № 2-545/2023 от 18.01.2023

Дело № 2-545/2023

(УИД 27RS0005-01-2023-000077-10)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 22 мая 2023 г.         

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Малеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Егоровой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поляковой Людмилы Владимировны к АО «Дальневосточная генерирующая компания» о перерасчете коммунальных платежей, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Полякова Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением АО «Дальневосточная генерирующая компания» о перерасчете коммунальных платежей, ссылаясь на то, что ответчик производит истцу начисление по представлению коммунальных услуг по поставке электроэнергии, тепла, горячей воды, применяя правило предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МДК и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Данное Постановление опубликовано в Собрании законодательства РФ №22 от 30.05.2011, в Российской газете постановление опубликовано от 01.06.2011. В соответствии с п. 2 Указа Президента от 23.06.1996 №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативно правовых актов Федеральных органов исполнительной власти, в редакции Указов Президента на дату 28.06.2005 №736 «Акты Президента, акты Правительства подлежат официальному опубликованию в Российской газета и собрании законодательства РФ в течение 10 дней после дня их подписания. Истец считает, что при опубликовании Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 Правительством нарушены сроки официального опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, тем самым на основании ч.3, ст. 15 Конституции РФ данное постановление не применяется на территории РФ и не имеет юридической силы. АО «Дальневосточная генерирующая компания» злоупотребило правом, действовала в обход закона при начислении по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Считает, что действиями ответчика ей причинены убытки в размере 81 161 руб. 04 коп., которые просит взыскать с ответчика.

Заявлениями от 17.02.2023, 17.04.2023 истец уточнила и увеличила исковые требования, исковые требования, в окончательной редакции на основании вышеизложенного, истец просит суд: взыскать с АО «Дальневосточная генерирующая компания» - сумму ущерба из перерасчета в размере 82 817 руб. 44 коп.; материальный ущерб за неправомерное использование в расчетах неправового, ненормативного акта в размере 5 673 руб.; компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб.; за незаконное использование персональных данных истца сумму в размере 100 000руб. Общая сумма к взысканию 388 490 руб. 44 коп.

Истец Полякова Л.В. в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени которого уведомлена в установленном порядке, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика АО «Дальневосточная генерирующая компания» в судебном заседании участие не принимал, согласно поступившего отзыва, с требованиями не согласны, считают, что Верховным Судом Российской Федерации установлено, что постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» принято уполномоченным органом (Правительством Российской Федерации) с соблюдением требований к форме акта и порядку введения его в действие (например, решение Верховного Суда Российской Федерации от 22.08.2018 № АКПИ18-603, апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.10.2018 № АПЛ 18-396). Таким образом, постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» подлежит применению. В этой связи, как отмечает Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст РФ), Верховным Судом Российской Федерации установлено надлежащее действие самого акта Правительства Российской Федерации, а не отдельных его положений. Кроме того, Минюстом РФ отмечено, что согласно Правилам подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. регистрации подлежат нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» не является нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти и в этой связи не подлежит регистрации в Минюсте РФ. Согласно правовой позиции, содержащейся в постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. При этом в качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. На основании изложенного просят суд в удовлетворении исковых требований Поляковой Л.В. отказать в полном объеме.

В силу положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как установлено в судебном заседании истец Полякова Л.В. проживает в квартире, расположенной по адресу: **** ****. Ответчик является ресурсообеспечивающей организацией по горячему водоснабжению и отоплению данного жилого помещения. Истец пользуется данными услугами и оплачивает их.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В обоснование исковых требований, истец, ссылается, что Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» опубликовано в Собрании законодательства РФ №22 от 30.05.2011, в Российской газете постановление опубликовано от 01.06.2011. В соответствии с п. 2 Указа Президента от 23.06.1996 №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативно правовых актов Федеральных органов исполнительной власти, в редакции Указов Президента на дату 28.06.2005 №736 «Акты Президента, акты Правительства подлежат официальному опубликованию в Российской газета и собрании законодательства РФ в течение 10 дней после дня их подписания. Истец считает, что при опубликовании Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 Правительством нарушены сроки официального опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, тем самым на основании ч.3, ст. 15 Конституции РФ данное постановление не применяется на территории РФ и не имеет юридической силы.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, жилых домов, утверждённые постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) регламентируют порядок предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Пунктом 1 статьи 540 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключённым с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединённой сети.

В соответствии с частью 2 статьи 158 ГК РФ, такая форма договора не требует письменной формы, и договор заключается по умолчанию сторон. Аналогичные положения содержатся в Правилах № 354.

Договор о предоставлении коммунальных услуг, заключённый путём совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключённым на условиях, предусмотренных Правилами № 354 (пункт 7).

В Правилах используются понятия, означающие следующее:

«потребитель» - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги;

«исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

«ресурсоснабжающая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

Согласно пп. «б» п. 33 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, потребитель имеет право получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, в том числе с использованием цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пп. «г» п. 33 указанных Правил потребитель имеет право получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п. 54 указанных Правил, в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

Объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при его отсутствии - пропорционально расходам такого коммунального ресурса на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

При этом общий объем (количество) произведенной исполнителем за расчетный период тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определяется по показаниям приборов учета, установленных на оборудовании, с использованием которого исполнителем была произведена коммунальная услуга по отоплению и (или) горячему водоснабжению, а при отсутствии таких приборов учета - как сумма объемов (количества) тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных по показаниям индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии, которыми оборудованы жилые и нежилые помещения потребителей, объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных в порядке, установленном настоящими Правилами для потребителей, жилые и нежилые помещения которых не оборудованы такими приборами учета, и объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на общедомовые нужды, определенных исходя из нормативов потребления горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях горячего водоснабжения. Объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления многоквартирного дома или жилого дома, определяется с учетом положений пункта 42(1) настоящих Правил.

При определении размера платы потребителя за коммунальную услугу по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) объем использованного при производстве коммунального ресурса распределяется между всеми жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади принадлежащего (находящегося в пользовании) каждому потребителю жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулой 18 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулами 20 и 20(1) приложения № 2 к настоящим Правилам как сумма 2 составляющих: произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду; произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа (цены) на коммунальный ресурс. При этом объем (количество) коммунального ресурса определяется исходя из удельного расхода коммунального ресурса, использованного на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в объеме, равном объему горячей воды, потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении и на общедомовые нужды.

В статье 438 ГК РФ установлено, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны, оплата потребленных услуг напрямую ресурсоснабжающей организации, оценивается как акцепт абонентом оферты, предложенный стороной, оказывающей услуги. Данные отношения рассматриваются как договорные (п. 3 ст. 438 ГК РФ, п. 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997, № 4).

Федеральный закон № 103-ФЗ от 03.06.2009 «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика наличных денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг). Указанным федеральным законом не предусмотрено открытие индивидуального лицевого расчетного счета плательщику - физическому лицу, осуществляющему внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком.

Согласно ч. 2 ст. 155 ЖК РФ, п.67 Правил № 354 предусмотрена обязанность выставлять потребителям счета-квитанции на оплату коммунальных услуг.

Стороной истца, в обоснование исковых требований представлены следующие доказательства: копия ответа на обращение из АО «ДГК» от 28.09.2022 ..., расчет требований (л.д. 6-7, 27).

Вместе с тем, стороной ответчика АО «ДГК», не согласной с исковыми требованиями, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которым, даны подробные и обоснованные разъяснения применения Постановления № 354 от 06.05.2011 их обоснованность и законность.

Таким образом, изучив доводы лиц, участвующих в деле, представленные доказательства в их совокупности, судом в рамках данного дела, не установлено нарушений прав истца, как потребителя жилищно-коммунальных услуг, со стороны ответчика АО «ДГК», которое согласно имеющимся в материалах дела ответу на обращения (л.д.9) подробно, развернуто предоставило ответ на заявление истца, в связи с чем, в удовлетворении требований к АО «ДГК» о взыскании ущерба из перерасчета в размере 82 817 руб. 44 коп, материального ущерба за неправомерное использование в расчетах неправового, ненормативного акта в размере 5 673 руб. следует отказать.

Кроме того, Правила № 354 от 06.05.2011 являются действующими, допустимых и относимых доказательств об ином стороной истца суду не представлено.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований о взыскании суммы перерасчета размера коммунальных платежей, не установления нарушений прав истца, как потребителя жилищно-коммунальных услуг, со стороны ответчика АО «ДГК», не подлежат удовлетворению производные исковые требования о взыскании компенсации морального вреда.

В соответствии с требованиями п. 5 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в том числе в случае, если обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами прав, суд не находит также оснований и для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации за незаконное использование персональных данных истца, так как нарушений требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» со стороны ответчика судом не установлено, допустимых и относимых доказательств об обратном судом не представлено.

Доводы истца суд признает фактически направленными на освобождение ее от несения расходов по оплате за жилье и коммунальные услуги за жилое помещение, в котором она проживает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 29.05.2023.

░░░░░: ░.░.░░░░░░