Решение по делу № 2-4081/2022 от 03.08.2022

Дело № 2-4081/2022

61RS0001-01-2015-002428-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» сентября 2022 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сидоренковой И.Н.,

при помощнике прокурора Овсепян А.Г.

при секретаре Лохмановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону к ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, 3-и лица Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области, Региональная служба государственного строительного надзора по Ростовской области, о сносе объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, 3-и лица Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области, Региональная служба государственного строительного надзора по Ростовской области, о сносе объекта капитального строительства. В обоснование заявленных требований указала, что в ходе проверки организационно-правового порядка строительства на земельном участке по адресу: ... ... кадастровый №, установлено, что возведен объект капитального строительства, собственниками которого являются ответчики, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ... №. ... не выдавалось разрешение на строительство объекта капитального строительства на данном участке. Согласно правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону земельный участок по ... отнесен к зоне жилой застройки первого типа (Ж-1). Основными видами разрешенного использования градостроительного регламента данной территориальной зоны не предусмотрено строительство многоквартирных жилых домов. На момент проверки объекта капитального строительства возведены конструкции первого, второго и третьего этажей, предположительно, жилого дома.

В связи с изложенным просила суд обязать ответчиков за счет собственных средств осуществить снос самовольно возведенного объекта, расположенного по адресу: ....

25.09.2015г. по делу вынесено решение суда.

Определением суда от 03.08.2022г. решение суда отменено по новым обстоятельствам, производство по делу возобновлено.

Представитель истца ФИО, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила удовлетворить исковые требования.

Ответчик ФИО в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФИО в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, помощника прокурора ФИО, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 3настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может бытьпризнаносудом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, общей площадью 200 кв.м., кадастровый № (категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства), расположенный по ... принадлежит на праве собственности ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Актом обследования объекта по адресу: ... от 16.03.2015г., составленным администрацией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу в отсутствие разрешительной документации возведен объект капитального строительства. На момент проверки возведены конструкции первого, второго и третьего этажей, предположительно жилого дома.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Согласно ч.1 ст.62 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

Требования истца основаны на том, что администрацией Ворошиловского района не выдавалось разрешение на строительство объекта капитального строительства на данном участке, а также согласно Правил землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону земельный участок по адресу: ..., отнесен к зоне жилой застройки первого типа (Ж-1), в то время как основными видами разрешенного использования градостроительного регламента данной территориальной зоны не предусмотрено строительство многоквартирных домов.

Определением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от ... по делу была назначена экспертиза.

Согласно заключению №-Э от ... здание жилого дома лит «Н» по адресу: ..., находится в границах собственного земельного участка со смещением в глубину участка от фасадной границы, в результате чего, расположение исследуемого жилого дома лит «Н» не нарушает линии регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль ....

Несущие конструкции жилого дома лит «Н» по адресу ..., не противоречат требованиям СП 63.13330,2012 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330,2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций здания. Техническое состояние несущих конструкций здания жилого дома лит. «Н» работоспособное, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

По своему существующему архитектурному и объемно-планировочному решению, здание жилого дома лит «Н» по адресу: ..., не является многоквартирным жилым домом, не обладает признаками многоквартирного жилого дома и не может в дальнейшем быть переустроено и перепланировано в здание многоквартирного жилого дома.

Вместе с тем расположение жилого дома лит «Н» по отношению к левой и тыльной границам земельного участка с соседними участками не соответствует требованиям п.9.23 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Расположение жилого дома на расстоянии менее 1,00м от левой и правой границ с соседними земельными участками не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства.

Расположение литер «Н» по отношению к жилому дома по адресу: ... и жилому дому по адресу: ... не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями на соседних земельных участках в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной безопасности.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии сп.2 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным ст.67 ГПК РФ.

Оценивая заключение №-Э от ... по правилам ст.67 ГПК РФ, суд не может согласиться с выводами экспертов об отсутствии у объекта капитального строительства лит. «Н» по ..., в ..., признаков многоквартирного жилого дома.

Так, согласно п.39 ст.19 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Таким образом, исходя из буквального толкования приведенной нормы права объект индивидуального жилищного строительства - это жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи.

Согласно ч.6 ст.15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное впунктах 1-3 части 1 статьи 36настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Исходя из указанных критериев, а также оценивая планировочное решение, содержащееся в техническом паспорте от ... и заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд приходит к выводу о наличии признаков многоквартирности спорного объекта недвижимости, поскольку фактически каждый этаж спорного жилого дома представляет собой совокупность структурно обособленных помещений (квартир), имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования, что свидетельствует о возможности использования строения для проживания нескольких семей. Из поэтажных планов также усматривается возможность приживания в жилом доме нескольких семей, так как имеющиеся объемно-планировочные решения дают возможность впоследствии разобщить здание на отдельные изолированные помещения (квартиры), позволяют утроить санузлы и кухни в каждом из них.

Кроме того, согласно представленной в материалы выписке из ЕГРН земельный участок, на котором возведен объект капительного строительства, принадлежит на праве собственности множеству ответчиков, которые не являются между собой родственниками.

Более того, в материалы дела представлена информация с сайта аренды недвижимости, в соответствии с которой опубликовано объявление о возможности подселения в изолированную комнату в многокомнатном доме, расположенном по ....

Таким образом, суд приходит к выводу, что на земельном участке по адресу: ... а, возведен многоквартирный жилой дом без получения соответствующего разрешения.

Вместе с тем в судебном заседании установлено решением Ростовской-на-Дону городской Думы, принятым на заседании от ... №, внесены изменения в решение Ростовской-на-Дону городской Думы «Об утверждении Правил землепользования и застройки ..., утвержденной решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... №. Изменения вступили в законную силу 29.06.2022г.

Согласно указанным изменениям в Правилах введена новая территориальная зона застройки - зона иной застройки. Земельный участок с кадастровым номером № ..., отнесен к территориальной зоне иной застройки. В силу ст.62 Градостроительного регламента территориальной зоны иной застройки Правил, к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства относится, в том числе, вид «малоэтажная многоквартирная жилая застройка (многоквартирные жилые дома высотой до 4 этажей, включая мансарду) (код 2.1.1). Таким образом, с 29.06.2022г. предусмотрена возможность использования земельного участка по ... для эксплуатации многоквартирных жилых домов с высотой до 4 этажей.

Также в материалы дела представлено письменное согласие ФИО, проживающей по адресу: ..., о том, что она не возражает против расположения дома по ..., на расстоянии одного метра от принадлежащего ей жилого дома по ....

Принимая во внимание, что в настоящее время объект капительного строительства возведен, техническое состояние несущих конструкций здания жилого дома лит. «Н» работоспособное, а эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, в связи с чем угрозы жизни или здоровью граждан не имеется, существующее несоответствие расположение литер «Н» по отношению к жилому дому по адресу: ... и жилому дому по адресу: ... требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» может быть устранено путем выполнения ответчиками соответствующих противопожарных мероприятий, при том, что само по себе отсутствие разрешения на строительство в силу п.26 Пленума ВС РФ №, Пленума Высшего Арбитражного суда №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» не является препятствием для признания права собственности на самовольную постройку, а также, что снос самовольной постройки является крайней мерой ответственности, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, 3-и лица Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области, Региональная служба государственного строительного надзора по Ростовской области, о сносе объекта капитального строительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2022 года.