Решение от 04.07.2023 по делу № 2-1550/2023 от 26.04.2023

Дело № 2-1550/2023

79RS0002-01-2023-001479-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи         Юртаевой О.А.

при секретаре     Тереховой Ю.С.

с участием помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО Драгунова А.Г.

истца Кротова А.Д.

представителя ответчика Коростелева А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кротова Алексея Дмитриевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области, отделу министерства внутренних дел России по Облученскому району об оспаривании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, об увольнении, восстановлении на работе,

УСТАНОВИЛ:

    Кротов А.Д. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее УМВД РФ по ЕАО) об оспаривании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, об увольнении, восстановлении на работе. В иске указал, что приказом УМВД России по ЕАО от 12.04.2023 № 129 л/с, в соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 82 от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ДД.ММ.ГГГГ с ним расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел с должности <данные изъяты> <адрес>, в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Основанием его увольнения послужили результаты служебной проверки, по результатам которой издан приказ УМВД России по ЕАО от 12.04.2023 № 127 л/с/н, о наложении дисциплинарного взыскания. С приказами о привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнении не согласен, поскольку факт нарушения им трудовой дисциплины не установлен и не доказан. Просил признать незаконными приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнении, восстановить на работе.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОМВД России по Облученскому району.

    В судебном заседании истец Кротов А.Д. исковые требования поддержал. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он был задержан по подозрению в совершении преступления, затем ему предъявлено обвинение. Следствие, по уголовному делу продолжается, в связи с чем, его вина не установлена и не доказана. Его вина может быть установлена только приговором суда, в связи с чем, просил суд признать незаконными приказы о привлечении его к дисциплинарной ответственности и увольнении, восстановить на работе.

    В судебном заседании представитель ответчика УМВД РФ по ЕАО Коростелев А.И. иск не признал. Суду пояснил, что оспариваемые истцом приказы изданы законно и обосновано, служебная проверка проведена в соответствии с требованиями. В ОМВД по Облученскому району поступило сообщение о том, что в Облученскую районную больницу обратился Астахов с ранениями, нанесёнными ему сотрудниками полиции. В ходе проведения служебной проверки Кротов А.Д. отказался от дачи пояснений, воспользовался положением статьи 51 Конституции РФ. Фактически признал факт совершения противоправных действий. В результате проведённой служебной проверки установлен, факт совершения Кротовым А.Д. проступка, порочащего честь сотрудника полиции, выразившийся в нарушении требований к служебному поведению, сотрудник полиции создал условия для возбуждения в отношении него уголовного дела. Кротову А.Д. предъявлено обвинение в совершении преступления, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, что не отвечает, требованиям, предъявляемым к сотруднику полиции, формирует негативное общественное мнение о сотруднике полиции и о полиции в целом. Просил в удовлетворении иска отказать.

    Представитель соответчика ОМВД России по Облученскому району в суд не явился, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом.

    Суд, выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    При рассмотрении дела судом установлено, что Кротов А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ОМВД России по Облученскому району, с 15.12.2022 занимал должность <данные изъяты> ОМВД России по Облученскому району, с ним был заключён контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 26.02.2021.

01.02.2023 следователем по особо важным делам Биробиджанского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ (<данные изъяты>). Дело возбуждено на основании заявления ФИО5 В ходе проведённой следователем проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ночное время, неустановленные сотрудники полиции, находясь при исполнении своих должностных обязанностей, с использованием своего служебного положения, незаконно проникли в жилище гражданина ФИО5, расположенное по адресу: ЕАО <адрес>, где причинили потерпевшему множественные телесные повреждения, в том числе два огнестрельных ранения из неустановленного оружия, чем совершили действия, явно выходящие за пределы их полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов гражданина ФИО5

02.02.2023 Кротов А.Д. задержан в качестве подозреваемого, в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>

Постановлением от 03.02.2023 Кротов А.Д. привлечён в качестве обвиняемого по уголовному делу, ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>.

Постановлением Биробиджанского районного суда ЕАО от 04.02.2023 Кротову А.Д. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Приказом УМВД России по ЕАЛ от 06.02.2023 Кротов А.Д. временно отстранён от исполнения служебных обязанностей.

Постановлением от 07.02.2023 Кротову А.Д. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>

На основании рапорта заместителя начальника полиции УМВД России по ЕАО от 012.02.2023, руководителем УМВД России по ЕАО назначено проведение служебной проверки, по результатам которой составлено заключение, утвержденное начальником УМВД России по ЕАО от 22.03.2023.

В ходе служебной проверки установлено, что Кротовым А.Д. допущены следующие нарушения: предъявление ему обвинения в совершении преступления, формирование негативного общественного мнения о полиции. Действия (бездействие) лейтенанта полиции Кротова А.Д. вызывают вопросы о законности и добросовестности его поведения. Доверие к сотруднику полиции Кротову А.Д., как к представителю органа государственной власти, подвергнуто сомнению. Подобные действия (бездействие) формируют негативный образ полиции в глазах общественности, искажают смысл деятельности полиции, влекут недоверие граждан.

Согласно заключению по результатам служебной проверки Кротов А.Д,, допустил нарушения требований ч. 4 ст. 7, ч 1 ст. 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившиеся в подрыве общественного доверия, в формировании негативного общественного мнения о полиции, нанесении ущерба репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; в обвинении в совершении преступления; а также допустил нарушение требований п. 4.4 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 26.02.2021, выразившееся в несоблюдении служебной дисциплины, ограничений и запретов, связанных со службой в органах внутренних дел.

Приказом начальника УМВД России по ЕАО от 12.04.2023 N л/с/н на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы, из органов внутренних дел на основании пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов полиции).

По указанному основанию приказом УМВД России по ЕАО от 12.04.2023 N л/с Кротов А.Д. уволен со службы в органах внутренних дел с 13.04.2023.

Согласно пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, в связи с чем, законодатель, определяя правовой статус сотрудников органов внутренних дел, установил для этой категории граждан особые требования к их личным качествам и особые обязанности.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона "О полиции" сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, предусматривающего требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Лица, поступающие на службу в органы внутренних дел, добровольно возлагают на себя обязанность соответствовать указанным требованиям, добросовестно исполнять свои обязанности и соблюдать действующие запреты.

В судебном заседании установлено, что основанием к изданию приказа об увольнении Кротова А.Д. послужило заключение служебной проверки от 22.03.2023, в ходе которой было установлено совершение Кротовым А.Д. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Совершенным проступком со стороны Кротова А.Д. допущено несоблюдение и неисполнение п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ч. 4 ст. 7, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", выразившегося в создании ситуации и условий, послуживших основанием для возбуждения в отношении него уголовного дела, предъявления обвинения в совершении преступления, предусмотренного п. «а», «г» ч. 3 ст. 286 УК РФ, избрании ему меры пресечения в виде заключения под стражу.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания обжалуемых Кротовым А.Д. приказов незаконными и восстановлении его на работе.

Довод Кротова А.Д. об отсутствии в отношении него обвинительного приговора, не имеет правового значения в настоящем споре, и само по себе не свидетельствует об отсутствии в его действиях проступка, порочащего честь сотрудника полиции и авторитет органов внутренних дел, поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что Кротовым А.Д. созданы условия для негативной оценки обществом работы органов полиции. Возможность увольнения сотрудника полиции за совершение такого проступка обусловлена особым правовым статусом сотрудников органов внутренних дел, к которым предъявляются повышенные требования как лицам, призванным стоять на страже законности и правопорядка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ № №) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░ 2023 ░░░░.