Решение по делу № 2-23/2019 от 15.11.2018

Дело № 2-23/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 января 2019 года                                                            с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе председательствующего судьи Салдыркиной Т.М., при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца адвоката ФИО8, действующего на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного коллегией адвокатов Чувашской Республики <данные изъяты>,

представителя истца ФИО6, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, одновременно являющейся третьим лицом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдова участника Великой Отечественной войны, и возложении на администрацию обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Требования мотивированы тем, что истец является вдовой участника Великой Отечественной войны. В соответствии с указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» истец обратилась в администрацию <адрес> сельского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с приложением необходимых документов. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация сельского поселения в постановке на учет отказала, в качестве основания указала обеспечение истцом жилым помещением площадью 25,9 кв.м, при учётной норме площади 12 кв.м. Истец своего жилого помещения не имеет, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости зарегистрированные за ФИО1 права отсутствуют. Собственником квартиры, в которой в настоящее время проживает истец, является дочь ФИО6

В судебное заседание надлежащим образом извещенная о времени и месте истец ФИО1 не явилась, об отложении судебного разбирательства не просила, свои права реализовала через представителей.

Представители истца ФИО8 и ФИО6 исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика администрации <адрес> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики ФИО4, глава администрации, просил рассмотреть дело без его участия, указал, что согласен на разрешение дела на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО6 просила иск удовлетворить.

Третье лицо ФИО7 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть дело без её участия, указала, что исковые требования поддерживает в полном объёме, просит иск удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации Моргаушского района Чувашской Республики, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте, в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки суд не известил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд нашел возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, материалы учетного дела ФИО1, представленные администрацией <адрес> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, суд приходит к следующему.

    Согласно положениям статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов.

ФИО1 обратилась в суд с указанными требованиями к администрации <адрес> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, мотивируя тем, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны.

В соответствии с указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) государство приняло на себя обязательство по обеспечению нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ) предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с положениями данной статьи Федерального закона «О ветеранах», пунктом 4 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике» критерием постановки членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны на учет на получение жилья является их нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 №42 «О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике» право на получение жилого помещения по договору социального найма имеют граждане, указанные в статьях 14, 15 17 -19 и 21 ФЗ от 12.11.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии с названным федеральным законом «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны предоставляются, в частности, супруге погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак, независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка.

    Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Моргаушского района Чувашской Республики, является супругой умершего ДД.ММ.ГГГГ (вдовой) участника Великой Отечественной войны ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Моргаушского района Чувашской АССР. Согласно свидетельству о браке ЛГ №, брак заключен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Согласно справке, выданной ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, 1923 года рождения, являлся участником Великой Отечественной войны, проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в составе 244 танкового полка в качестве шофёра с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. При этом 244 отдельный танковый полк с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входил в состав действующей армии. ФИО2 находился в госпитале на излечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

    Документы, подтверждающие право истца на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умерших участников Великой Отечественной войны в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О ветеранах», у истца имеются: удостоверение серии Б № (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе администрации <адрес> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдова участника Великой Отечественной войны.

    Письмом администрации <адрес> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью главы администрации ФИО4 в удовлетворении заявления ФИО1 отказано. Отказ мотивирован тем, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи заявителя приходится 25,9 кв.м, при учётной норме площади жилого помещения, утвержденной в <адрес> сельском поселении 12 кв.м. (л.д.12).

Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п.4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу закона условием для постановки члена семьи участника Великой Отечественной войны на учет на улучшение жилищных условий является его нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.

Порядок и требования для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в ст. 52, 53 ЖК РФ.

В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ч.2 ст. 57 ЖК РФ).

    В судебном заседании из сведений, данных отделением по вопросам миграции ОМВД России по Моргаушскому району, установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, <адрес> (л.д. 96). Аналогичная отметка содержится в паспорте ФИО1 (л.д. 6).

    Как следует из выписки из похозяйственной книги №, лицевого счёта № и справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных администрацией <адрес> сельского поселения, по данному адресу: Чувашская Республика-Чувашия, <адрес>, зарегистрированы и фактически проживают истец ФИО1, её дочь ФИО6, внучка ФИО7 (л.д. 78- 79). Записями в домовой книге для прописки граждан, проживающих по данному адресу, подтверждается, что ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81-83).

    Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанный жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 77,8 кв.м, 1986 года завершения строительства, принадлежит на праве собственности ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90-91).

    Постановлением главы <адрес> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 и менее квадратных метров общей площади на одного члена семьи (л.д. 80).

    В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 217-ФЗ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

    Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является членом семьи (матерью) собственника жилого помещения (ФИО6) и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, из следующего расчета: 77,8 кв.м : 3 (члена семьи)=25,9 кв.м.

    При таких обстоятельствах ФИО1 не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, и администрацией сельского поселения письмом № от ДД.ММ.ГГГГ правомерно отказано в постановке её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

    Отсутствие у ФИО1 в собственности жилого помещения в данном случае не влияет на её нуждаемость в жилых помещениях.

    Оснований для возложения на администрацию обязанности постановки истца на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в том числе как вдову участника Великой Отечественной войны, не имеется.

    С учетом изложенного требования ФИО1 суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в иске ФИО1 следует отказать в полном объёме.

О признании жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания истец не заявляла.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о признании незаконным решения администрации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову участника Великой Отечественной войны, отказать.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья                                                    Т.М.Салдыркина

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.