Решение по делу № 33а-7044/2019 от 07.05.2019

Судья Морозова М.С. Дело № 33а-7044/2019

УИД 24RS0048-01-2018-015462-71

2.012а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 мая 2019 года город Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Войты И.В.,

судей Мирончика И.С., Крятова А.Н.,

при секретаре Дорошковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Войты И.В. административное дело по административному исковому заявлению Комозенко Леонида Михайловича к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка

по апелляционной жалобе представителя администрации Емельяновского района Красноярского края Щербаковой О.А. на решение Советского районного суда г. Красноярска от 5 февраля 2019 года, которым постановлено:

«исковые требования Комозенко Леонида Михайловича удовлетворить частично.

признать незаконным отказ от 05.10.2018 № 8397 МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры» администрации Емельяновского района в предоставлении земельного участка в собственность.

Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры» администрации Емельяновского района принять решение о предоставлении земельного участка в собственность Комозенко Леониду Михайловичу и направить ему принятое решение; подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в трех экземплярах, подписать их и направить для подписания Комозенко Л.М.

В остальной части удовлетворения требований отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Комозенко Л.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка.

Требования мотивированы тем, что на основании договора о передаче прав и обязанностей от 22 марта 2012 года ему передано право аренды земельного участка с кадастровым номером №. Он обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату. 05 октября 2018 года в этом ему было отказано. Отказ не мотивирован, в ответе содержится лишь ссылка на то, что категория и вид разрешенного использования указанного земельного участка изменились.

Считая отказ в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным, Комозенко Л.М. указал, что договор аренды спорного земельного участка зарегистрирован в Росреестре, является действующим. Характеристики указанного земельного участка в части категории земель и вида разрешенного использования не изменились. По сведениям Управления Росреестра по Красноярскому краю земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства». Кроме того, в ответе не указаны основания отказа, предусмотренные ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации Емельяновского района Красноярского края Щербакова О.А. ставит вопрос об отмене решения, в связи с неправильным применением судом норм материального права и нарушением норм процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель администрации Емельяновского района Красноярского края Хасиева Н.Э.

Административный истец Комозенко Л.М., его представитель, представитель МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» не явились, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе были извещены надлежащим образом (л. д. 109, 110, 112).

Судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив законность и обоснованность решения, выслушав представителя администрации Емельяновского района Красноярского края Хасиеву Н.Э., поддержавшую апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трёх лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В силу ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Из дела видно, что на основании постановления администрации Емельяновского района Красноярского края № 1070 от 31 октября 2006 года земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства представлен в долгосрочную аренду по договору аренды № 114 от 20 марта 2007 года ООО «Красноярец плюс».

Соглашением № 63 от 16 января 2011 года к договору аренды № 114 от 20 марта 2007 года, заключенным с ООО «Риэлтконсалтинг» условия договора аренды были изменены. Земельный участок с кадастровым номером № изменен на четыре земельных участка с кадастровыми номерами: №

На основании договора о передаче прав и обязанностей от 22 марта 2012 года Комозенко Л.М. передано право аренды на земельный участок с кадастровым номером №.

10 сентября 2018 года Комозенко Л.М. обратился к главе Емельяновского района Красноярского края с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов на основании п. 9 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ. Письмом МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры» администрации Емельяновского района от 5 октября 2018 года № 8397 в этом ему было отказано.

Удовлетворяя требования административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что Комозенко Л.М. имеет право на получение испрашиваемого земельного участка за плату, основания для отказа в предоставлении земельного участка, указанные административным ответчиком в письме от 5 октября 2018 года, не входят в перечень оснований для отказа, предусмотренный ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Между тем, с таким решением суда согласиться нельзя.

Решением Солонцовского сельского Совета депутатов Емельяновского района Красноярского края от 25 декабря 2015 года утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Солонцовского сельсовета, в соответствии с которыми земельный участок с кадастровым номером № включен в границы населенного пункта с. Дрокино.

В соответствии с Генеральным планом с. Дрокино спорный земельный участок расположен в границах населённого пункта (категория земель – земли населённых пунктов) в функциональной зоне перспективной жилой застройки (л.д. 62).

Таким образом, категория земель и вид разрешенного использования спорного земельного участка изменены указанными нормативно-правовым актами органа местного самоуправления. В связи с этим изменены условия и порядок предоставления земельного участка в собственность.

То обстоятельство, что сведения об изменении категории земель и вида разрешенного использования земель не внесены в государственный кадастр недвижимости, в данном случае не опровергает сведения, содержащиеся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования Солонцовского сельсовета и Генеральном плане с. Дрокино.

Указанные обстоятельства имели существенное значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, однако не были учтены судом, в связи с чем, решение нельзя признать законными и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 05 февраля 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Комозенко Леонида Михайловича к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, отказать.

Председательствующий

Судьи