Решение по делу № 5-17/2016 от 10.05.2016

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>                                                                                       02 июня 2016 года

Верхотурский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Ладыгина А.И., с участием представителя правонарушителя по доверенности, Поздняковой Л.П., при секретаре Аргат О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации ГО Верхотурский Храмцова А.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина России, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Храмцов А.В., являясь должностным лицом, заместителем главы администрации ГО Верхотурский, ответственным за выполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОГИБДД МО МВД России «Новолялинский», в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнил данное предписание, не организовал мероприятия по установке дорожных знаков «Пешеходный переход», створа пешеходного перехода, по нанесению дорожной разметки в зоне пешеходного перехода по <адрес> в <адрес>. Данный факт выявлен при проверке ДД.ММ.ГГГГ в 10.45 час. гос.инспектором дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Новллялинский», в результате чего составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ за <адрес>4 о привлечении Храмцова А.В. к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

В судебное заседание гос.инспектор не явился, причин не сообщил, об отложении не просил, извещен надлежащим образом.

Представитель правонарушителя пояснила, что дороги переданы на обслуживание в МКУ «Служба заказчика», им же направлено поручение об исполнении предписания, контроль за исполнением поручения был устно, в срок не исполнили, не было необходимости, так как предоставлена отсрочка по решению суда по ремонту дороги. Храмцов не субъект правонарушения, в его действиях нет состава правонарушения, просит прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Выслушав мнение представителя, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела, должностным лицом ОГИБДД в ходе обследования улично-дорожной сети ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> в <адрес> в районе <адрес> были выявлены нарушения – отсутствие дорожной разметки на пешеходном переходе, отсутствие дорожных знаков «Пешеходный переход» на желтом фоне, створ ворот перехода не соответствует ширине, о чем в адрес должностного лица – заместителя главы Администрации ГО Верхотурский Храмцова А.В. вынесено предписание, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание получено ДД.ММ.ГГГГ. Предписание, носит законный характер, не обжаловано и не оспаривается.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ повторного осмотра указанного участка дороги установлено невыполнение требований предписания в установленный срок, о чем составлен протокол осмотра местности и протокол об административном правонарушении, соответствующий ст. 28.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждены протоколом осмотра местности, фотографиями участка дороги.

Из объяснений Храмцова следует, что исполнение предписания он поручил МКУ «Служба заказчика», куда переданы дороги на содержание.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Довод представителя правонарушителя о наличии договорных обязательств по содержанию автомобильных дорог с МКУ «Служба заказчика» не состоятелен, поскольку передача функции по оперативному управлению дорогами не освобождает зам. главы Администрации ГО Верхотурский Храмцова от контроля за выполнением этой организацией работ.

Данных о том, что Храмцов строго проконтролировал исполнение поручения, направив данные о направлении поручения в ГИБДД, попросил продлить срок исполнения предписания, о том, что невозможно исполнить предписание, и иных, не предоставлено.

Также доводы, что заключен контракт на ремонт дороги по <адрес> не освобождает от обязанности исполнить предписание, так как контракт заключён на ремонт дорожного полотна на срок с мая по сентябрь, а не на установку знаков, пешеходного перехода и разметки, что скажется на безопасности дорожного движения.

Доказательства обстоятельств, не позволивших выполнить работы, и осуществления надлежащего контроля ни должностному лицу ГИБДД, ни суду не представлены, в связи с чем указанные доводы не могут быть приняты судом.

В связи с чем, в отношении зам. главы администрации ГО Верхотурский Храмцова, который согласно Уставу ГО Верхотурский ст.26 ч.6 заключает договоры от лица администрации, решает вопросы местного значения, организует и руководит деятельностью организации, контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц по решению вопросов местного значения, осуществляет иные полномочия, согласно п.28 (полномочия местной администрации) п.9.1 относится дорожная деятельность, т.о., как должностное лицо, он обязан был организовать мероприятия по устранению выявленных нарушений в зоне пешеходного перехода по <адрес> в <адрес>, был вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Храмцова не установлено.

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства установлены, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. Предоставленных доказательств в совокупности достаточно для решения вопроса о виновности должностного лица.

     Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности заместителя главы администрации ГО Верхотурский Храмцова Алексея Владимировича в неисполнении предписания, а именно в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, т.е., в совокупности с установленными данными, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, смягчающие и отягчающие обстоятельства, отношение правонарушителя к содеянному, иные обстоятельства, что позволяет назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░ <░░░░░> (░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░»), ░░░ 6647001228, ░/░ 40№; ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ 18№, ░░░░░ 65716000, ░░░ 046577001, ░░░ 18№, ░░░ 664701001. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░.

     ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                           ░.░.░░░░░░░