Решение по делу № 33-906/2016 от 21.03.2016

Судья Ледяйкина О.П. Дело № 33-906/2016

Докладчик Адушкина И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей                                 Елиной Т.А.

                                     Середы Л.И.

при секретаре                          Раскиной А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 апреля 2016 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатникова А.Н. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 января 2016 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Шапошников В.А. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о предоставлении мер социальной поддержки в связи с утратой имущества.

В обоснование требований указал, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года, указанный жилой дом был подтоплен, имуществу причинен материальный ущерб. В момент паводка он не был зарегистрирован в указанном жилом доме, но проживал в нем и проживает по настоящее время, несет расходы по содержанию жилого дома. Актами обследования от 28 апреля 2012 г. зафиксирована частичная утрата имущества, находящегося в указанном жилом доме, выявлены повреждения конструктивных элементов жилого дома. В выплате материальной помощи в размере 50 000 рублей и материальной помощи в размере 10 000 рублей ему отказано.

Просил суд признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия <№> от 01 сентября 2015 г. в выплате ему помощи в связи с утратой имущества в результате паводка в апреле 2012 года; обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выплатить ему финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей и финансовую помощь в размере 10 000 рублей, как гражданину, пострадавшему в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, в течение 30 дней со дня поступления бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 января 2016 г. исковые требования Шапошникова В.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатников А.Н. считал решение суда незаконным, необоснованным, постановленным при неправильном толковании закона. Указал, что истец обратился в суд с иском за пределами срока, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. Суд не удовлетворил ходатайство ответчика о невозможности рассмотрения дела без участия истца. Супруге и детям истца материальная и единовременная помощь была выделена в 2012 году. Просил отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.

На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатникова А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца Шапошникова В.А. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 30 августа 2010 г. Шапошникову В.А. на праве собственности принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09 августа 2013 г. истцу принадлежит <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В апреле 2012 года на территории Республики Мордовия произошел паводок.

Сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в период весеннего паводка в апреле 2012 года находилось в зоне затопления.

Из актов обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года и обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреля 2012 года, от 28 апреля 2012 г., выданных администрацией Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия следует, что в результате подтопления жилого дома по адресу: <адрес>, вследствие подъема уровня паводковых вод выявлена частичная утрата имущества, находящегося в жилом доме. В соответствии с заключениями комиссии размер единовременной материальной помощи составляет 10 000 рублей, размер финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества составляет 50000 рублей.

Шапошников В.А. был включен в список собственников, пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и список граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, в размере 50 000 рублей.

Шапошников В.А. обратился в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, однако Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия письмом <№> от 01 сентября 2015г. отказало ему в оказании мер социальной поддержки, указав, что согласно разъяснениям Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, распоряжению Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 г. №-710-р, выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости данной категории граждан не предусмотрены. В письме Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 09 октября 2012 г. №43-4912-22 разъяснено, что для граждан, являющихся собственниками жилья, данные жилые помещения являются объектом недвижимости, не являющимся единственным местом жительства и, согласно статьям 210 и 211 Гражданского Кодекса Российской Федерации, бремя содержания и риск гибели имущества несет собственник жилья.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца; при этом суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 мая 2012 г. № 180 в целях реализации Указа Главы Республики Мордовия от 11 мая 2012 г. № 82-УГ «О предоставлении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия», был утвержден Порядок предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия (далее Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия.

Как установлено судом, истцом представлены необходимые документы, в соответствии пунктом 4 Порядка, для рассмотрения вопроса о получении мер социальной поддержки.

Согласно с внесенными в Порядок изменениями от 02 июля 2012 года правом на получение мер социальной поддержки обладают и собственники жилых помещений, признанные пострадавшими в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия.

Исходя из Порядка предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 мая 2012 г. № 180, функции, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, осуществляет Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; выплаты осуществляются за счет выделенных Правительству Республики Мордовия бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере, предусмотренном распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 г. № 710-Р.

Министерство проверяет представленные документы и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, мер социальной поддержки, которое оформляется соответствующим приказом (пункт 7).

Выплата единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости производится не позднее 30 дней со дня поступления бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (пункт 8).

Порядок содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа гражданину в предоставлении мер социальной поддержки, ни одно из которых не может быть применено в данном случае.

В связи с тем, что до настоящего времени выплата причитающихся истцу сумм ответчиком не произведена, судебная коллегия находит обоснованным и правомерным вывод суда об удовлетворении исковых требований в части произведения выплаты истцу единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в размере 50 000 рублей.

Поскольку обязанность по оказанию мер социальной поддержки в связи с утратой имущества первой необходимости, произошедшего в результате паводка в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, возложена на Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия, то суд правомерно возложил обязанность по вышеуказанным выплатам на данного ответчика.

На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для указанных выплат признаются несостоятельными и отклоняются.

Требования статей 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации о трехлетнем сроке исковой давности в данном случае не применимы.

Ссылка в апелляционной жалобе на статью 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации необоснованна, поскольку истец обратился в суд с требованиями о понуждении предоставить меры социальной поддержки в связи с утратой имущества, а не с заявлением об оспаривании решений, действий государственного органа, органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

Довод о том, что дело не могло быть рассмотрено без участия истца Шапошникова В.А., содержащийся в апелляционной жалобе, ни коим образом не может повлиять на правильное по сути решение.

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда постановленным при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с учетом доказанности этих обстоятельств, при правильном применении норм материального и процессуального права. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 января 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатникова А.Н. – без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В.Адушкина

Судьи                                     Т.А. Елина

                                         Л.И. Середа