Решение по делу № 5-27/2015 от 14.08.2015

Материал №5-27/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Нижегородская область                                          04 сентября 2015 года

п.Ковернино ул.К.Маркса, 30

Судья Ковернинского районного суда Нижегородской области Батырев Д.Ю., с участием представителя лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении СП «Семинский» - Серовой О.М., действующей на основании доверенности, лица составившего протокол об административному правонарушении Гусевой Н.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Семинский»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Сельскохозяйственный производственный кооператив «Семинский», юридический адрес: <адрес>, представил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по <адрес>) уведомление о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином <адрес> Сулаймоновым У.О., ДД.ММ.ГГГГр. с нарушением установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о расторжении трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание прокурор Ковернинского района Нижегородской области, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом мнения лиц участвующих при рассмотрении дела и не возражавших против, рассмотрения дела в отсутствие прокурора суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке лиц в судебное заседание.

Представитель СПК «Семинский» Серова О.М. заявила письменное ходатайство, в котором указала, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью. СПК «Семинский» имеет большую кредиторскую задолженность, поэтому при назначении наказания просит не применять административное наказание в виде штрафа, а назначить наказание в виде административного приостановления деятельности лесорамы ***, принадлежащей СПК «Семинский», находящейся по адресу: <адрес>, в части запрещения процесса по распиловке лесодревесины с целью ее реализации, сроком на *** суток, с момента вступления постановления в законную силу.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении пояснила, что ею в отношении СПК «Семинский» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 1815 КоАП РФ и за установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о расторжении трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора и определением от ДД.ММ.ГГГГ протокол был направлен на рассмотрение в Ковернинский районный суд.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о том, что действия юридического лица СПК «Семинский» верно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а вина юридического лица в совершении указанного правонарушения нашла свое полное подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств.

Вина юридического лица СПК «Семинский» в совершении указанного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданского правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, согласно которому уведомление о расторжении трудового договора,с гражданином <адрес> Сулаймоновым У.О., ДД.ММ.ГГГГр. представленным в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ, по форме согласно приложению № 10 к приказу ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», утратившим силу 02.02.2015 года.На момент подачи СПК «Семинский» уведомления, действовала форма уведомления № приложения к приказу ФМС России от 28.06.2010 №147 в редакции приказа ФМС России от 08.12.2014 N 640 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (начало действия редакции 03.02.2015 г.), приказом о дисциплинарном взыскании и другими материалами дела.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального Закона 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Таким образом, СПК «Семинский» нарушил установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по <адрес>) о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, что является нарушением: п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приложения № 20 Приказа ФМС России № 147 от 28.06.2010 года в редакции приказа ФМС России от 08.12.2014 N 640 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной Миграционной Службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В процессе рассмотрения дела не установлено нарушений действующего административного законодательства РФ, которые бы исключали возможность использования доказательств, исследованных по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Действия СПК «Семинский» выразившиеся в нарушении установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о расторжении трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора (фактического прекращения трудового договора допуска с гражданином <адрес> Сулаймоновым У.О., образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, судья квалифицирует действия СПК «Семинский» по ст.18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания СПК «Семинский» учитывается характер совершенного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность СПК «Семинский» суд признает в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; в соответствии с ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ, признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом в отношении СПК «Семинский» не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 предусматривает ответственность для юридических лиц в виде штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Определяя вид административного наказания, суд учитывает финансовое положение юридического лица, ходатайство представителя СПК «Семинский» о назначении административного наказания в виде административного приостановлении деятельности и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановление деятельности, так как наказание в виде административного штрафа с учетом тяжёлого финансового положения юридического лица может повлечь за собой невыплату заработной платы работникам СПК «Семинский» занятым на сельскохозяйственном и деревообрабатывающем производстве, что будет не соответствовать целям административного наказания предусмотренным ст. 3.1. КоАП РФ.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд принимает во внимание установленные судом смягчающие вину СПК «Семинский» наказание, и считает необходимым установить срок административного приостановления деятельности на *** суток.

Так как СПК «Семинский» представлены сведения о привлечении рабочей силы в частной граждан <адрес> в качестве рабочих в деревообрабатывающем цеху на лесораме ***, где, в том числе, работал Сулаймоновым У.О., ДД.ММ.ГГГГр. с которым связано совершение административного правонарушения, поэтому судья полагает необходимым приостановить деятельность пилорамы №, принадлежащей СПК «Семиниский», находящейся по адресу: <адрес>, в части в части запрещения работ по деревообработке и распиловки древесины, сроком на *** суток.

Руководствуясь ст. ст. 23.1,29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Сельскохозяйственный производственный кооператив «Семинский», юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Сельскохозяйственный производственный кооператив «Семинский» юридический адрес: <адрес> за совершенное административное правонарушение по ст.18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного приостановления деятельности пилорамы № находящейся по адресу: <адрес>, принадлежащей Сельскохозяйственный производственный кооператив «Семинский», в части запрещения работ по деревообработке и распиловки древесины, сроком на *** суток.

Срок административного приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности пилорамы № находящейся по адресу: животноводческой фермы, находящейся на <адрес>, принадлежащей Сельскохозяйственный производственный кооператив «Семинский».

       Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья