Решение по делу № 2-17/2024 (2-429/2023;) от 23.11.2023

      Дело № 2-17/2024

                          УИД № 10RS0011-01-2023-006828-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 марта 2024 года                                                                                      г. Кемь

Кемский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Хольшева А.Н., при секретаре Леськовой В.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова Г.Н. к администрации Кемского муниципального района Республики Карелия, Романову А.Б. о признании недействительным договора аренды земельного участка, разрешения на строительство, градостроительного плана, схемы планировочной организации земельного участка, признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки,

                      УСТАНОВИЛ:

Истец, с учетом уточнения исковых требований, обратился в суд к названным ответчикам с иском о признании недействительным: договора аренды земельного участка с ранее присвоенным кадастровым номером 10:02:080612:063, заключенным между администрацией Кемского муниципального района Республики Карелия и Романовым А.Б. на основании постановления администрации Кемского муниципального района Республики Карелия от 18.12.2007 № 790; разрешения на строительство индивидуального жилого дома № RU10503000-1 от 10.01.2011 на земельном участке с ранее присвоенным кадастровым номером 10:02:080612:063; градостроительного плана № 60 от 29.12.2010 земельного участка с ранее присвоенным кадастровым номером 10:02:080612:063, утверждённого постановлением администрации Кемского муниципального района Республики Карелия от 31.12.2010 № 999, схемы планировочной организации земельного участка с ранее присвоенным кадастровым номером 10:02:080612:063 с обозначением места расположения объекта индивидуального жилищного строительства. Признании объекта капитального строительства с кадастровым номером 10:02:0080612:248-жилой дом, 2020 года постройки, количество этажей-два, площадью 80,3 кв.м., местоположение объекта: Республика Карелия, Кемский район, город Кемь, улица Поморская, центральная часть кадастрового квартала № 10:02:0080612 Кемского кадастрового района, самовольной постройкой, исключив из ЕГРН сведения об объекте с кадастровым номером 10:02:0080612:248 и правах на него. Обязать Романова А.Б. снести объект капитального строительства с кадастровым номером 10:02:0080612:248-жилой дом, 2020 года постройки, количество этажей-два, площадью 80,3 кв.м., местоположение объекта: Республика Карелия, Кемский района, город Кемь, улица Поморская, центральная часть кадастрового квартала № 10:02:0080612 Кемского кадастрового района, за счет средств ответчика в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда. Свои требования истец обосновал тем, что договор аренды земельного участка заключенный между ответчиком и администрацией Кемского муниципального района Республики Карелия считается недействительным, поскольку был заключен без проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства. На момент выдачи ответчику разрешения на строительство и на момент постройки жилого дома договор аренды земельного участка прекратил свое действие и не мог считаться пролонгированным. Сведения о земельном участке, на который выдавалось разрешение на строительство и был построен жилой дом, были аннулированы до выдачи разрешения на строительство.

Определением Кемского городского суда Республики Карелия от 19.12.2023 решено перейти к рассмотрению требований Федорова Г.Н. к администрации Кемского муниципального района Республики Карелия о признании недействительными договора аренды земельного участка, разрешения на строительство индивидуального жилого дома, градостроительного плана, схемы планировочной организации земельного участка по правилам гражданского судопроизводства. Для участия в деле в качестве соответчика привлечен Романов А.Б., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия и ППК «Роскадастр».

В судебном заседании истец и его представитель Малафеев А.В. действующий на основании доверенности иск поддержали. В обоснование иска указали, что при проведении проверки прокуратурой Кемского района Республики Карелия, по обращению истца от 29.12.2022, по вопросу законности возведения Романовым А.Б. объекта капитального строительства установлено, что постановлением администрации Кемского муниципального района Республики Карелия от 18.12.2007 Романову А.Б. в нарушение действовавших на момент возникновения правоотношений норм, предусмотренных п.2 и 3 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ (продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах), предоставлен в аренду земельный участок площадью 600 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома.

В последующем между Романовым А.Б. и администрацией Кемского муниципального района Республики Карелия от 02.06.2008 незаконно заключен договор аренды земельного участка № 118 сроком на 11 месяцев с последующей пролонгацией договора.

Таким образом, администрацией Кемского муниципального района Республики Карелия не соблюден порядок предоставления земельного участка посредством аукциона.

Установлено, что запись о земельном участке с кадастровым номером 10:02:0080612:63, который ранее предоставлялся Романову А.Б. в Едином государственном реестре недвижимости аннулирована 08.11.2010.

В силу положений Гражданского кодекса РФ и Земельного кодекса РФ о договоре аренды, существенным условием указанного договора будет являться информация об объекте. При отсутствии этих данных в договоре, условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу прямого требования п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ (в редакции действовавшей в спорный период) договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка

Таким образом, администрацией допущены нарушения, в том числе в рамках последующей пролонгации договора, поскольку запись об указанном земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости была аннулирована, что нарушает существенное условие договора аренды, связанное с идентификацией арендуемого объекта.

Так же, администрация Кемского муниципального района Республики Карелия, зная требование об ограниченном сроке действия договора аренды и снятии земельного участка с кадастрового учета при отсутствии государственной регистрации права на него, в том числе положения о прекращении существования земельного участка, не могла 13.01.2011 выдать Романову А.Б. разрешение на строительство индивидуального дома на указанном участке сроком на 10 лет, то есть по 13.01.2021года.

Ошибочным следует считать мнение о том, что договор аренды земельного участка № 118 от 02.06.2008 заключенный между Романовым А.Б. и администрацией Кемского муниципального района Республики Карелия, в соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Так, факт продления договора аренды на 11 месяцев, а не становление его бессрочным прямо корреспондируется с нормами, в том числе статьи 421, пунктов 1,2 статьи 610 и пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса РФ.

Земельный участок с кадастровым номером 10:02:0080612:63 был снят с учета, в связи с его аннулированием 08.11.2010. Согласно п. 10 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при продлении договора аренды, заключенного на срок менее 1 года (11 месяцев), на такой же срок после окончания первоначального срока аренды отношения сторон регулируются фактически новым договором аренды, который не подлежит государственной регистрации в силу п. 2 ст. 651 Гражданского кодекса РФ.

Применяя данные разъяснения в указанном случае, следует считать, что договор заключен на 11 месяце и после пролонгации отношения сторон регулируются новым договором аренды на 11 месяцев.

С 01.03.2015 автоматическое продление договора аренды с 01.03.2015 в силу требований статьи 39.6 Земельного кодекса РФ отсутствует.

В силу требований ч. 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а так же их капитальный ремонт, за исключением случаев предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу требований п. 1 ч. 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок.

Администрацией Кемского муниципального района 13.01.2011 при выдаче разрешения на строительство на несуществующем земельном участке грубо нарушены требования статьи 51 Градостроительного кодекса РФ о порядке выдачи разрешения на строительство, так как 08.11.2010 земельный участок с кадастровым номером 10:02:0080612:63 прекратил свое существование как объект недвижимости в силу требований пункта 24 части 2 статьи 7, части 4 статьи 24, статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

С 01.01.2016 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия перешли права арендодателя по договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, ранее заключенными органами местного самоуправления Республики Карелия с гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Поскольку замена арендодателя по договорам аренды земельных участков произошла в силу закона, заключение дополнительных соглашений в части замены арендодателя не требуется.

В силу требований статей 39.6 и 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации автоматического продления срока договора аренды земельного участка с 01.03.2015 не произошло.

С учетом изложенных требований законодательства ни администрацией Кемского муниципального района, ни Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия договор аренды земельного участка не заключался.

Администрация Кемского муниципального района Республики Карелия в суд своего представителя не направила о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В отзыве представитель администрации указал, что земельный участок площадью 600 кв.м., адрес: Республика Карелия, г. Кемь, ул. Поморская, квартал 10:02:080612 Кемского кадастрового района, предоставлен в аренду Романову А.Б. по договору аренды № 118 от 02.06.2008 года на основании постановления администрации Кемского муниципального района от 18.12.2007 № 790.

В соответствии со статьями 29, 30.1 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 18.12.2007 № 257-ФЗ действовавшей на момент принятия решения о предоставлении земельного участка) и отсутствием заявлений других претендентов, принято решение о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома единственному заявителю.

Согласно части 2 Договора аренды земельного участка № 118 от 02.06.2008 срок действия договора устанавливается на 11 месяцев с правом пролонгации договора на тех же условиях и на тот же срок, если ни одна из сторон не уведомит о его расторжении.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ, действовавшей на момент предоставления земельного участка) договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, государственной регистрации не подлежат.

Разрешение на строительство индивидуального жилого дома № RU 10503000-1 от 13.01.2011, выдано Романову А.Б. на основании заявления от 10.01.2011.

Часть 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 29.11.2010 № 314-ФЗ, действующий на момент выдачи разрешения на строительство) установлен исчерпывающий перечень документов, направляемый заявителем для оформления разрешения на строительство, а именно: заявление; правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Заявитель представил на рассмотрение полный пакет документов, оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома у администрации Кемского муниципального района отсутствовали.

Десятилетний срок действия разрешения на строительство индивидуального дома установлен частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции от 29.11.2010, действующей на момент выдачи разрешения на строительства).

По окончании строительства индивидуального жилого дома при наличии обстоятельств, связанных со снятием земельного участка (кадастровый номер 10:02:0080612:63) с государственного кадастрового учета, Романов А.Б. обратился в Кемский городской суд Республики Карелия с иском о признании права собственности на объект недвижимого имущества.

Решением Кемского городского суда Республики Карелия от 23.08.2021 по иску Романова А.Б. к администрации Кемского муниципального района Республики Карелия о признании права собственности на объект недвижимости, исковые требования были удовлетворены.

Дополнительно сообщается, что просроченная задолженность по внесению арендной платы по данному договору отсутствует. Романов А.Б. оплачивает арендную плату по договору аренды земельного участка № 118 от 02.06.2008 в срок, установленный договором.

Исходя из изложенного администрация считает, что требование о признании недействительными разрешения на строительство индивидуального жилого дома № RU10503000-1 на земельном участке с ранее присвоенным кадастровым номером 10:02:0080612:063, градостроительного плана земельного участка с ранее присвоенным кадастровым номером 10:02:0080612:063, схемы планировочной организации земельного участка с ранее присвоенным кадастровым номером 10:02:0080612:063 с обозначением места расположения объекта индивидуального жилищного строительства не подлежит удовлетворению.

Ответчик Романов А.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель ответчика Анциферова О.В. действующая на основании ордера с иском не согласилась, в его удовлетворении просила отказать. Указала, что истец свои требования основывает на том, что земельный участок был предоставлен в нарушение действующего на тот момент законодательства (п. 2,3 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ) и допущенные нарушения повлекли незаконное заключение договора аренды. С данными доводами ответчик не согласен. Согласно п. 2 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ, который действовал на момент предоставления спорного земельного участка, продажа участков для жилищного строительства или продажа права на заключение аренды, осуществлялась на аукционах, за исключением отдельных случаев, которые предусмотрены законом. В соответствии с п. 3 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ, на который ссылается сторона истца, представление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства осуществлялась на основании заявления гражданина заинтересованного в этом. Названным пунктом устанавливается порядок, который предусматривает либо принятие решения о проведении аукциона, либо опубликование в печатном издании сообщения о приеме заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка. В случае, если в течение месяца со дня опубликования заявлений больше не поступило, то орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка гражданину, который изначально обратился. Договор подлежит заключению в двухнедельный срок после того, как участок поставлен на кадастровый учет. А в случае, если поступают заявления, то тогда уже назначается и проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды.

Из материалов имеющихся в деле следует, что Романов А.Б. обратился в администрацию Кемского муниципального района Республики Карелия с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка для строительства жилого дома. 16.09.2007 в газете «Советское Беломорье», которая являлась на то время периодическим печатным изданием определенным главой Кемского муниципального образования для публикации сообщений в рамках соблюдения требований Земельного кодекса РФ, было опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении указанного выше земельного участка. Поскольку по истечение месяца со дня публикации сообщения о приеме заявления о предоставлении в аренду спорного земельного участка, заявления не поступили, администрация муниципального района в соответствии с п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ приняла решение о предоставлении данного земельного участка для жилищного строительства в аренду Романову А.Б.

Спорный земельный участок был предоставлен в аренду Романову А.Б. сроком на 11 месяцев. Пунктом вторым постановления администрации от 18.12.2007 № 790 Романову А.Б. определено исполнить межевание земельного участка и поставить на кадастровый учет, после чего в соответствии с п. 3 постановления заключить договор аренды.

После издания администрацией Кемского муниципального района Республики Карелия вышеназванного постановления Романовым А.Б. было выполнено межевание земельного участка. Постановлением администрации района от 26.02.2008 № 122 на основании межевания были утверждены границы земельного участка и в постановление № 790 были внесены изменения относительно площади участка.

25.05.2008 спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер. В кадастровом паспорте, сведения о том, что земельный участок носит статус временный, отсутствуют. После постановки земельного участка на кадастровый учет и присвоения ему кадастрового номера, в соответствии с п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ 02.06.2008 между Романовым А.Б. и администрацией был заключен договор аренды земельного участка

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок был фактически принят и используется истцом, договор исполнялся сторонами на протяжении длительного времени. На момент его заключения участок был индивидуализирован, он имел кадастровый номер, проведены межевые работы, то есть спора о предмете договора не имелось. Иными словами, между сторонами было достигнуто соглашение по всем существенным условиям.

В соответствии с позицией содержащейся в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.2008 и 13.11.2011 снятие с кадастрового учета земельного участка, границы которого на момент заключения договора были определены в установленном законом порядке и которым ответчик продолжает пользоваться до настоящего времени, само по себе не означает прекращение существования земельного участка, как части земной поверхности, а самое главное объекта возникших гражданских прав, и не ведет к автоматическому прекращению действий договор аренды земельного участка.

Из изложенного следует, что утверждение градостроительного плана, разрешение на строительство являются законными, а требование о признании жилого дома, построенным на земельном участке, как самовольной постройки, является незаконным.

Кроме того решением Кемского городского суда Республики Карелия от 23.08.2021, вступившим в законную силу, признано право собственности Романова А.Б. на спорный жилой дом, ему присвоен кадастровый номер и сведения занесены в ЕГРН. В связи с этим требования о сносе дома являются незаконными.

Романов А.Б. обращался в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под данным домом пл. 710 кв.м. Данное заявление было им подано 16.02.2023, но с учетом того что имеется загруженность, оно до сих пор находится на рассмотрении.

Третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в суд своих представителей не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Отзыв не представило.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в суд своего представителя не направило о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, отзыв на иск не представило.

Публично-правовая компания «Роскадастр» в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В отзыве представитель указал, что в настоящее время Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о здании с кадастровым номером 10:02:0080612:248, местоположение определено как: Российская Федерация, Республика Карелия, Кемский район, г. Кемь, ул. Поморская, центральная часть кадастрового квартала 10:02:0080612 Кемского кадастрового района, назначение-жилое, наименование-жилой дом, материал стен-смешанные, количество этажей-2 этажа, площадь-80.3 кв.м., год завершения строительства -2020г.

На указанное здание зарегистрировано право собственности за Романовым А.Б., регистрационный № 10:02:0080612:248-10/046/2021-1 от 09.12.2021.

Государственный кадастровый учет здания с кадастровым номером 10:02:0080612:248 был осуществлен 09.12.2021 органом регистрации прав уполномоченным на принятия соответствующего решения, в соответствии с Законом о регистрации по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и(или) государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-51270629 от 02.12.2021, технического плана здания от 25.11.2021 подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с постановкой жилого дома на кадастровый учет, расположенного по адресу: РФ, Республика Карелия, Кемский район, город Кемь, ул. Поморская, центральная часть кадастрового квартала 10:02:0080612 Кемского кадастрового района, дополнительного документа (исправленный технический план) № КУВД-001/2021-52259317 от 08.12.2021г.

Дополнительно филиал сообщает, что земельному участку с кадастровым номером 10:02:0080612:63 присвоен статус «аннулирован», данный земельный участок снят с государственного кадастрового учета 08.11.2010 в соответствии с ч. 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42, действовавшим на тот момент, в связи с отсутствием сведений о государственной регистрации прав на данный земельный участок.

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела настоящего дела, материалы гражданского дела №2-2-141/2021, материалы надзорного производства, материалы муниципального земельного контроля, суд с учетом заключения прокурора Кемского района Республики Карелия полагавшего в иске отказать, пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 166, 167 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса РФ (в редакции действовавшей на дату возникновения правоотношений) земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, представляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта (пункт 1).

Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1. статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса (пункт 2).

Представление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в представлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно Правительства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

В случае, если по истечение месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка (пункт 3)

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка (пункт 4).

В судебном заседании установлено, что Романов А.Б. обратился в администрацию Кемского муниципального района Республики Карелия с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома.

16.11.2007 в газете «Советское Беломорье» было опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка.

Сведений о поступлении в администрацию Кемского муниципального района Республики Карелия иных заявлений о предоставлении земельного участка для строительства не имеется. Не добыто таких сведений и в ходе проведения проверки прокурором Кемского района Республики Карелия по жалобе Федорова Г.Н. (надзорное производство № 935-2022).

Постановлением администрации Кемского муниципального района Республики Карелия «О предоставлении земельного участка для строительства жилого дома А.Б. Романову» от 18.12.2007 № 790, на основании заявления Романова А.Б., согласно публикации сообщения о приеме заявления о представлении в аренду земельного участка в газете «Советское Беломорье» от 16.11.2007 и отсутствии заявлений других претендентов, Романову А.Б. представлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок общей площадью 600 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование-строительство индивидуального жилого дома местоположение: Республика Карелия, г. Кемь, ул. Поморская, квартал 10:02:080612 Кемского кадастрового района.

Романову А.Б. предписано в двухмесячный срок с даты получения постановления: выполнить межевание земельного участка, поставить участок на государственный кадастровый учет (п.2)

В соответствии с договором аренды земельного участка № 118 заключенным между администрацией Кемского муниципального района Республики Карелия (арендодатель) и Романовым А.Б.(арендатор) 02.06.2008 арендодатель представляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 10:02:0080612:063, расположенный по адресу: Республика Карелия, г. Кемь, центральная часть кадастрового квартала 10:02:080612 Кемского кадастрового района, ул. Поморская, под строительство индивидуального жилого дома, далее именуемый Участок, в границах, указанных на кадастровом плане земельного участка, прилагаемый к настоящему Договору и являющийся его неотъемлемой частью, общей площадью-629 кв.м.

Из приведенных норм закона и фактических обстоятельств дела следует, что администрацией Кемского муниципального района Республики Карелия при предоставлении земельного участка были полностью соблюдены нормы закона регулирующего соответствующие отношения на дату предоставления участка.

По изложенным основаниям в удовлетворении требования истца о признании недействительным договора аренды земельного участка № 118 от 02.06.2008г. заключенного между администрацией Кемского муниципального района Республики Карелия и Романовым А.Б. следует отказать.

Доводы истца о том, что земельный участок должен был предоставляться ответчику только путем проведения аукциона не соответствует изложенным выше нормам Земельного законодательства, существующим в момент возникновения правоотношений. Администрацией Кемского муниципального района Республики Карелия в полном объеме были соблюдены условия, при которых предоставление земельного участка в аренду может быть осуществлено без проведения аукциона.

Заключение договора аренды между администрацией Кемского муниципального района Республики Карелия и Романовым А.Б. было осуществлено в течение двух недель после государственного кадастрового учета (26.05.2008) арендуемого земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 607 Гражданского кодекса РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается несогласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Из договора аренды земельного участка № 118 от 02.06.2008 следует, что объект договора сторонами указан достаточно полно (с указанием кадастрового номера, адреса места расположения, площадь, вид разрешенного использования), что позволяет определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 26.05.2008 земельный участок с кадастровым номером 10:02:080612:063 был сформирован, определены его границы, путем установления координат характерных поворотных точек.

Снятие с кадастрового учета земельного участка, границы которого на момент заключения договора были определены в установленном законом порядке и которым арендатор продолжает пользоваться до настоящего времени, само по себе не означает прекращение существования земельного участка как части земной поверхности и объекта возникших гражданских прав и не ведет к автоматическому прекращению действия договора аренды земельного участка.

Истец просит признать незаконными разрешения на строительство, градостроительного плана, схемы планировочной организации земельного участка, по тем основаниям, что на момент выдачи ответчику разрешения на строительство, сведения о земельном участке на котором произведено строительство индивидуального жилого дома были аннулированы, договор аренды прекратил свое действие.

Относительно названных требований суд считает Федорова Г.Н. ненадлежащим истцом и отказывает в удовлетворении его требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 71, 72 Земельного кодекса РФ государственный и муниципальный земельный контроль осуществляется федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами местного самоуправления. В связи с этим физические лица, так же как и истец, не наделены правом контролировать соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Решением Кемского городского суда Республики Карелия от 23.08.2021 были удовлетворения требования Романова А.Б. о признании права собственности. За Романовым А.Б. признано право собственности на жилой дом, 2020 года постройки, количество этажей-два, площадью 80.3 кв.м., местоположение объекта: Республика Карелия, Кемский район, город Кемь, улица Поморская, центральная часть кадастрового квартала № 10:02:0080612 Кемского кадастрового района.

В настоящее время Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о здании с кадастровым номером 10:02:0080612:248, место положение определено как: Российская Федерация, Республика Карелия, Кемский район, г. Кемь, ул. Поморская, центральная часть кадастрового квартала 10:02:0080612 Кемского кадастрового района, назначение-жилое, наименование жилой дом, матерал стен-смешанные, количество этажэей-2 этажа, площадь -80.3 кв.м., год завершения сториительства-2020г.

На указанное здание зарегистрировано право собственности за Романовым А.Б., регистрационный № 10:02:0080612:248-10/046/2021-1 от 09.12.2021г.

Государственный кадастровый учет здания с кадастровым номером 10:02:0080612 был осуществлен 09.12.2021 органом регистрации прав, уполномоченным на принятие соответствующего решения, в соответствии с Законом о регистрации по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и(или) государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-51270629 от 02.12.2021, технического плана здания от 25.11.2021г.подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с постановкой жилого дома на кадастровый учет, расположенного по адресу: Российская Федерация, Кемский район, город Кемь, ул. Поморская, центральная часть кадастрового квартала 10:02:0080612 Кемского кадастрового района.

В соответствии с положениями ст. 39.20 Земельного кодекса РФ Романов А.Б. обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность или в аренду как лицо являющееся собственником здания расположенного на таком земельном участке.

Кроме того, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», признание незаконным разрешения на строительство само по себе не влечет квалификацию постройки как самовольной, но в случае если при создании постройки были существенно нарушены градостроительные и строительные нормы и правила и ее сохранение создает угрозу жизни и здоровью граждан, она подлежит сносу.

Таким образом, по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса РФ и приведенных разъяснений, отсутствие разрешения на строительство как единственный признак самовольности постройки не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки, так как необходимость сноса самовольной постройки гражданское законодательство связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки, ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского-процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как ранее было отмечено, решением Кемского городского суда Республики Карелия от 23.08.2021 был удовлетворен иск Романова А.Б. о признании за ним права собственности на построенный объект индивидуального жилого строения, жилой дом 2020 года постройки, количество этажей-два, площадью 80.3 кв.м., местоположение объекта: Республика Карелия, Кемский район, город Кемь, улица Поморская, центральная часть кадастрового квартала № 10:02:0080612 Кемского кадастрового района.

Поскольку решением суда, проверившим в ходе рассмотрения дела, не является ли возведенный ответчиком жилой дом самовольной постройкой, за Романовым А.Б. было признано право собственности на этот дом, то это обстоятельство повторной проверке не подлежит.

Ввиду изложенного в удовлетворении иска о признании жилого дома самовольной постройкой и его сносе суд отказывает.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 195, 197-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Федорова Г.Н. к администрации Кемского муниципального района Республики Карелия, Романову А.Б. о признании недействительными договора аренды земельного участка, разрешения на строительство, градостроительного плана, схемы планировочной организации земельного участка, признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня вынесения решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кемский городской суд Республики Карелия.

    Судья                                           А.Н. Хольшев

Мотивированное решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ

составлено 27 марта 2024 г.