Решение по делу № 33-10417/2024 от 21.08.2024

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Булыгина С.А.                        Дело №33-10417/2024

24RS0017-01-2024-000516-88

2.094г.

02 сентября 2024 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Баимовой И.А., Киселевой А.А.,

при помощнике судьи: Погореловой И.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Красноярска в интересах Гуляева Евгения Николаевича к министерству строительства Красноярского края о возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края Никитиной Н.В.

на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 13 мая 2024 года, которым постановлено:

«Признать право Гуляева Евгения Николаевича <данные изъяты> на получение социальных выплат по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным на улучшение жилищных условий – с <дата>.

Обязать Министерство строительства Красноярского края <данные изъяты> произвести Гуляеву Евгению Николаевичу <данные изъяты> социальную выплату по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным на улучшение жилищных условий с даты вынесения приказа о прекращении таковой - <дата> года».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Центрального района г. Красноярска в интересах Гуляева Е.Н. обратился с иском к Министерству строительства Красноярского края об установлении факта постоянного проживания на территории Красноярского края, признании права на получение социальных выплат по погашению основного долга по кредитам с <дата>, возложении обязанности произвести социальную выплату по погашению основного долга по кредитам, привлечённым на улучшение жилищных условий.

Требования мотивировал тем, что приказом ответчика Гуляеву Е.Н. назначена социальная выплата по погашению основного долга по кредиту № от <дата>, привлеченному на улучшение жилищных условий. На дату подачи заявления о назначении социальной выплаты Гуляев Е.Н. имел постоянное место проживания на территории Красноярского края более 5 лет. Вопреки требованиям закона <дата> ответчиком принято решение о прекращении предоставления Гуляеву Е.Н. социальной выплаты на погашение основного долга по кредиту на приобретение жилья по причине отсутствия у него регистрации по месту жительства на территории края. Вместе с тем, после снятия Гуляева Е.Н. с регистрационного учета по месту жительства в г. Минусинске он продолжал проживать на территории края, с <дата> зарегистрирован по адресу: <адрес>. <дата> срок регистрации по месту прибывая продлен до <дата> при том, что с <дата> по настоящее время Гуляев Е.Н. трудоустроен в <данные изъяты>, что свидетельствует о постоянном его проживании в регионе.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края Никитина Н.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, неправильным определением фактических обстоятельств дела, ссылаясь на то, что в нарушение Порядка предоставления выплат в период с <дата> по <дата> Гуляев Е.Н. не состоял на регистрационном учете по месту жительства на территории Красноярского края. Закон Красноярского края не предусматривает предоставление свидетельства о регистрации по месту пребывания или решения суда об установлении факта постоянного проживания на территории Красноярского края в целях подтверждения проживания на территории Красноярского края. Кроме того, решением суда не установлено, что Приказ Министерства от <дата> подлежит отмене.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор прокуратуры Центрального района г. Красноярска Шихздаев Ф.З. полагает решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы - не подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав процессуального истца прокурора Андрееву А.Г., материального истца Гуляева Е.Н., просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст. 1 Закона Красноярского края от 19.05.2011 № 12-5885 «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий», социальные выплаты в качестве помощи гражданам, имеющим право на получение социальных выплат в соответствии с настоящим Законом, предоставляются для погашения основного долга по кредитам на приобретение или строительство жилья на территории Красноярского края, привлеченным в российских кредитных организациях, либо по займам, привлеченным в некоммерческих организациях, созданных в целях развития жилищного строительства в Красноярском крае, единственным учредителем которых является Правительство Красноярского края (далее - некоммерческая организация), независимо от даты привлечения кредита (займа). Право на получение социальной выплаты при наличии оснований, указанных в статье 2 настоящего Закона, имеют, в том числе, ветераны боевых действий, проживающих на территории Красноярского края (п. 1, 2 ст. 1 Закона Красноярского края от 19.05.2011 № 12-5885)

В соответствии со ст. 2 Закона Красноярского края от 19.05.2011 № 12-5885, право на получение социальной выплаты имеют граждане, на дату подачи заявления о назначении социальной выплаты имеющие постоянное место жительства на территории Красноярского края не менее 5 лет.

Порядок назначения, предоставления, приостановления, восстановления и прекращения предоставления социальной выплаты по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченных отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 19.07.2011 № 435-н.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Гуляев Е.Н. является ветераном, согласно п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается удостоверением №

<дата> между ПАО Сбербанк и Гуляевым Е.Н. заключен кредитный договор № на приобретение готового жилья. Гуляевым Е.Н. приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>

<дата> Гуляев Е.Н. обратился в Министерство строительства Красноярского края с заявлением на предоставление социальной выплаты по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий.

Приказом Министерства строительства Красноярского края № от <дата> Гуляеву Е.Н. назначена социальная выплата по погашению основного долга по кредиту.

<дата> между Гуляевым Е.Н. и Министерством строительства Красноярского края заключен договор № между получателем социальной выплаты по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельным категориям ветеранов на улучшение жилищных условий, и уполномоченным органом исполнительной власти Красноярского края, предметом которого являются взаимоотношения сторон по предоставлению (получению) социальной выплаты согласно закону.

В соответствии с п. 3.3.3 Договора получатель социальной выплаты обязан представлять в отчетный период в Министерство, в том числе, копию паспорта гражданина РФ со второй по двенадцатую страницу (с предоставлением оригинала).

Приказом Министерства строительства Красноярского края № от <дата> прекращено предоставление социальной выплаты по погашению основного долга по кредиту Гуляеву Е.Н. в связи с выездом получателя социальной выплаты на постоянное место жительства за пределы Красноярского края, о чем Гуляеву Е.Н. <дата> направлено Уведомление.

Вместе с тем, в период с <дата> по <дата> Гуляев Е.Н. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается представленной в материалы дела копией паспорта.

Кроме того, в <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Гуляев Е.Н. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается представленными справками.

Допрошенная судом первой инстанции свидетель ФИО8 пояснила, что является соседкой семьи Гуляева Е.Н., проживает по адресу: Красноярск, <адрес>, знает, что семья Гуляевых приехала жить в <адрес> 2020 году, с этого времени и до настоящего периода она не замечала, чтобы Гуляев Е.Н. длительно отсутствовал.

Справкой с места работы Гуляева Е.Н. от <дата> подтверждается, что Гуляев Е.Н. с <дата> по настоящее время работает в <данные изъяты>

Поскольку исследованными в суде доказательствами установлено, что Гуляев Е.Н. постоянно проживал на территории Красноярского края, то есть соблюдал условия заключенного <дата> с Министерством строительства Красноярского края Договора №, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцом соблюден порядок обращения за предоставлением социальной выплаты, предусмотренной Законом Красноярского края от 19.05.2011 №12-5885.

В силу абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Регистрация является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Из приведенных выше положений закона следует, что право на получение (сохранение) социальной выплаты прекращается в случае выезда получателя социальной выплаты на постоянное место жительства за пределы Красноярского края. Поскольку Гуляев Е.Н. в спорный период за пределы Красноярского края на постоянное место жительства не выезжал, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что заявленные истцом требования о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты, оформленного приказом Министерства строительства Красноярского края от <дата> №, возложении на ответчика обязанности по предоставлению социальной выплаты с даты вынесения приказа о прекращении таковой - <дата> подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края Никитиной Н.В. о том, что Закон Красноярского края от 19.05.2011 года №211 и Порядок назначения, предоставления, приостановления, восстановления и прекращения предоставления социальных выплат не предусматривают предоставление свидетельства о регистрации по месту пребывания или решения суда об установлении факта постоянного проживания на территории Красноярского в целях подтверждения проживания на территории Красноярского края судебная коллегия находит несостоятельными, противоречащими положениям абзаца 2 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в силу которых регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Поскольку имеющимися в деле доказательствами бесспорно подтверждается факт постоянного проживания Гуляева Е.Н. на территории Красноярского края, у ответчика не имелось законных оснований для принятия решения об отказе в предоставлении социальной выплаты.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшегося судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 13 мая 2024 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края Никитиной Н.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:                        А.С. Платов

Судьи:                        И.А. Баимова

                        А.А. Киселева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 сентября 2024 года.