Решение по делу № 2-3076/2014 от 25.07.2014

Дело № 2-3076/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 октября 2014 года

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Л.Н.,

при секретаре Савонь М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой В.В. к администрации Истринского муниципального района Московской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Соколова В.В. обратилась к администрации Истринского муниципального района с иском об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – комнаты площадью 17 кв. м. в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: (адрес).

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 2003 года состоит в трудовых отношениях с МЛПУ «Истринская районная больница». Постановлением (№) от (Дата обезличена) «Об организации общежития (адрес)» двухкомнатной квартире № 39 площадью 40,71 кв.м. присвоен статус общежития, указанное жилое помещение передано Управлению здравоохранения администрации Истринского муниципального района для размещения сотрудников, связанных трудовыми отношениями с Управлением. На основании приказа начальника Управления здравоохранения от 10.12.2003г. истцу предоставлено койко-место в общежитии по указанному адресу. С 14.03.2004г. истец постоянно зарегистрирована в предоставленном ей жилом помещении, впоследствии в нем зарегистрированы двое ее несовершеннолетних детей. С момента предоставления и по настоящее время истец вместе с детьми проживает в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию. На обращение в Управление здравоохранения и в администрацию Истринского района об изменении статуса жилого помещения истцу было отказано.

Истец считает, что на основании ст. 7 Закона « О введении в действие Жилищного кодекса РФ» она имеет право на заключение с ней договора социального найма жилого помещения, поскольку изменение законом оснований пользования такими жилыми помещениями, когда к соответствующим отношениям применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, изменяет и правовой режим помещений. Также истец указывает, что предоставленное ей жилое помещение не отвечает установленным законом признакам общежития.

В судебном заседании истец Соколова В.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Истринского муниципального района Московской области по доверенности М. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, полагая, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, так как администрация Истринского района собственником спорного жилого помещения не является, а также по тем основаниям, что спорное жилое помещение имеет статус общежития, присвоенный в установленном законом порядке, жилые помещения специализированного жилого фонда не подлежат приватизации, спорное жилое помещение предназначено для проживания граждан, состоящих в трудовых отношениях с МЛПУ «Истринская районная клиническая больница», отсутствуют основания, предусмотренные жилищным законодательством для заключения договора социального найма, а именно признание истца нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель третьего лица администрации г.п. Истра по доверенности Р. в судебном заседании против заявленных требований возражала по тем основаниям, что в 2003 году квартире № 39 (адрес), в которой находится спорная жилая комната, присвоен статус «общежитие» для размещения сотрудников, связанных трудовыми отношениями с Управлением здравоохранения. Приказом № 178 от 10.12.2003г. и на основании ордера № 2 от 10.12.2003г. Соколовой В.В. предоставлено койко-место в общежитии – двухкомнатной квартире № 39 по указанному адресу. Указанное жилое помещение на основании постановления № 1074/4 от 17.04.2007г. «О передаче жилых помещений в аренду» было передано в аренду МЛПУ «(адрес) больница» для временного размещения сотрудников. На основании постановления № 27-П от 30.12.2008г. из муниципальной собственности Истринского района передано в собственность муниципального образования «г.п. Истра». Администрация г.п. Истра также заключила с МЛПУ «Истринская районная больница» договор аренды указанного жилого помещения сроком на 11 месяцев в целях проживания граждан, стоящих с арендатором в трудовых отношениях. По окончании срока действия договора аренды он перезаключался на новый срок. В настоящее время действует договор аренды № 1 от 06.06.2014г.

Начиная с даты принятия в муниципальную собственность Истринского района семи квартир от ЗАО «Стройметресурс», квартира № 39 находилась в муниципальной собственности, никогда не принадлежала никакому муниципальному предприятию или учреждению, всегда использовалась как муниципальный специализированный жилищный фонд.

Полагает, что статья 7 Закона « О введении в действие жилищного кодекса РФ», на которой истец основывает требования, не применима к данным правоотношениям.

Представитель третьего лица МЛПУ «Истринская районная клиническая больница» по доверенности Б. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований Соколовой В.В. по основаниям. изложенным в письменных возражениях, а именно поскольку с 2007 года является арендатором указанного жилого помещения. В настоящее время действует договор аренды № 1 от 06.06.2014г., заключенный по 13.04.2015г. Арендатор своевременно осуществляет оплату по договору аренды, задолженности не имеет. Жилое помещение используется арендатором исключительно для проживания граждан, состоящих с МЛПУ «Истринская районная больница» в трудовых отношениях, на основании договоров найма жилого помещения (комнаты), заключаемых на срок, не превышающий срок договора аренды. На спорное жилое помещение не распространяются положения ст. 7 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», на которые ссылается истец, поскольку данное жилое помещение никогда не являлось собственностью муниципального предприятия или учреждения, всегда являлось муниципальной собственностью, передано в аренду больнице. Регистрация истца и несовершеннолетних детей в спорном жилом помещении на постоянной основе не является основанием для заключения договора социального найма. Жилищное законодательство предусматривает строгие основания для заключения договора социального найма, в частности признание нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Истец не признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения, на очереди не состоит. Также представитель полагала несостоятельным довод истца об отсутствии иного жилого помещения, как член семьи мужа, который зарегистрирован в двухкомнатной приватизированной квартире, имеет суммарную обеспеченность.

Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Управление здравоохранения администрации Истринского муниципального района Московской области в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие Управления.

Выслушав объяснения присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом: из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из материалов дела следует, что истец Соколова В.В. зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: (адрес).

Установлено, что указанное жилое помещение представляет из себя двухкомнатную квартиру общей площадью 59,5 кв.м. из нее жилой 39,9 кв.м. Квартира состоит из двух жилых комнат площадью 22,9 кв.м. и 17,0 кв.м., что подтверждается техническим паспортом БТИ.

Совместно с истцом в жилом помещении зарегистрированы и проживают несовершеннолетние дети, супруг. Соколова В.В. с семьей занимает комнату площадью 17,0 кв. м. в вышеуказанной квартире.

Как следует из объяснений сторон и подтверждается материалами дела, на основании постановления Главы Истринского района Московской области от 11.02.2003г. № 446/2 администрацией Истринского муниципального района Московской области от застройщика ЗАО «Стройметресурс» в муниципальную собственность принято семь квартир, расположенных в доме (адрес).

На основании постановления Главы Истринского района Московской области от 18.07.2003г. № 2352/7 двухкомнатная квартира № 39 в жилом доме (адрес) переведена в «общежитие» и передана Управлению здравоохранения администрации Истринского района для размещения граждан, связанных трудовыми отношениями с Управлением.

Установлено, что Соколовой В.В. в связи с трудовыми отношениями с МЛПУ «Истринская районная клиническая больница» предоставлено койко-место в общежитии - указанной двухкомнатной квартире.

Койко-место предоставлено Соколовой В.В. на основании приказа начальника Управления здравоохранения от 10.12.2003г. № 178, на основании которого Соколовой В.В. выдан ордер № 2 от 10.12.2003г. на вселение в жилое помещение.

На основании постановления № 1074/4 от 17.04.2007г. «О передаче жилых помещений в аренду» квартира № 39 передана в аренду МЛПУ «Истринская районная больница» для временного размещения сотрудников.

На основании постановления от 30.12.2008г. № 27-П двухкомнатная квартира (адрес) из муниципальной собственности Истринского муниципального района передана в муниципальную собственность муниципального образования «городское поселение Истра». Право собственности муниципального образования на данное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права, право собственности подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что в настоящее время между муниципальным образованием г.п. Истра» и МЛПУ «Истринская районная больница» заключен договор аренды № 1 от 06.06.2014г. квартиры № 39 в доме (адрес).

Таким образом, судом достоверно установлено, что с 2003 года и по настоящее время жилое помещение – двухкомнатная квартира № 39 в доме (адрес), имеет статус общежития, которое предоставляется для временного проживания граждан, состоящих в трудовых отношениях с МЛПУ «Истринская районная клиническая больница».

Данное обстоятельство следует и из того, что в другой комнате в общежитии – квартире № 39 в доме (адрес), проживают гр. Ф. и гр. Ч., которым также жилое помещение в общежитии предоставлено в связи с трудовыми отношениями с МЛПУ «Истринская районная клиническая больница».

Из материалов дела следует, что с указанными гражданами и работодателем заключены договоры найма жилых помещений (комнат).

С истцом Соколовой В.В. договор найма жилого помещения (комнаты) не заключен ввиду ее отказа, что истец не оспаривала.

Заявляя исковые требования, Соколова В.В. основывает их на положениях ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»

Согласно ст. 7 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из диспозиции данной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития и в силу закона к ним должен быть применен правовой статус, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие самого договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданских прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, действие ст. 7 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ" распространяется на тех нанимателей жилых помещений, которые до введения в действие ЖК РФ проживали в общежитиях, переданных затем в ведение органов местного самоуправления.

Судом установлено, спорное жилое помещение никогда не принадлежало государственным или муниципальным предприятиям, учреждениям.

С 2003 года по настоящее время спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности и используется как специализированное жилое помещение. Истцу жилое помещение было предоставлено как служебное на период трудовых отношений.

В связи с изложенным, суд находит ссылку истца на статью 7 Закона « О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не состоятельной и не подлежащей применению к данным правоотношениям.

Согласно ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Как установлено выше, спорное жилое помещение имеет статус общежития, следовательно относится к специализированному жилищному фонду,

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Как установлено, спорное жилое помещение является собственностью муниципального образования, отнесена к специализированному жилищному фонду. Об ином правовом статусе спорного жилого помещения материалы дела доказательств не содержат.Решения об исключении спорной жилой площади из специализированного жилищного фонда собственником не принималось. Доказательств изменения статуса данного жилого помещения в материалы дела не представлено.

С учетом оценки имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что истцу Соколовой В.В. было предоставлено служебное жилое помещение, статус которого до настоящего времени не изменен. Доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение предоставлялась на общих основаниях, как нуждающейся в жилье, истцом суду не представлено.

В частности, в соответствии с положениями ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляются жилые помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, малоимущим гражданам признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным категориям граждан, признанным в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Как установлено судом, Соколова В.В. не признана нуждающейся в жилом помещении, на очереди в качестве нуждающейся не состоит, что истец подтвердила в судебном заседании.

В связи с этим требования истца об обязании заключить соответствующий договор, ни на чем не основаны.

Вместе с тем, по договору социального найма может быть передано жилое помещение свободное от прав иных лиц. Но как установлено в судебном заседании, в настоящее время жилое помещение используется по договору аренды, заключенного 06.06.2014 года между Администрацией городского поселения Истра и МЛПУ « Истринская районная больница».

Таким образом, суд проанализировав установленные по делу обстоятельства и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для заключения с истцом договора социального найма на специализированное жилое помещение.

Кроме того, Соколовой В.В. требования заявлены к ненадлежащему ответчику, Администрация Истринского муниципального района не является собственником спорного жилого помещения.

Указанное обстоятельство также является основанием к отказу в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Соколовой В.В. к администрации Истринского муниципального района об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Истринский городской суд со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение принято в окончательной форме 10.10.2014 г.