Решение по делу № 12-31/2024 от 24.04.2024

Дело № 12-31/2024 Мировой судья: Купкенов Р.Э.

УИД: 21MS0005-01-2024-001051-44

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

28 мая 2024 года <адрес>

Судья Батыревского районного суд Чувашской Республики Чукмаева Т.Г., с участием заместителя прокурора <адрес> Чувашской Республики З.А., защитника К.Н., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ С.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, С.Р. обратился в Батыревский районный суд Чувашской Республики с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановления мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, в отношении которого ведется административное производство, С.Р., будучи надлежащим образом извещенный о дне времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, направил своего защитника К.Н., которая действуя на основании доверенности, апелляционную жалобу полностью поддержала, полагая, что С.Р. не был надлежащим образом извещен о дне времени и месте рассмотрения дела и в день рассмотрения дела об административном правонарушении находился в отпуске, кроме того заявила, что С.Р. не является субъектом данного административного правонарушения, ввиду наличия контракта от ДД.ММ.ГГГГ между Отделом строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики и СХПК «Звезда» и за исполнение указанного контракта отвечает заместитель главы – начальник отдела строительства, дорожно и жилищно-коммунального хозяйства администрации Батыревского муниципального округа Я.Р.

Заместитель прокурора <адрес> Чувашской Республики З.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, считает постановление мирового судьи обоснованным, рассмотрено в отсутствие С.Р. на законных основаниях при наличии от него телефонограммы.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как должностные, так и юридические лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

На основании ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ, п.4 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, в том числе, юридическими лицами, являющимися собственниками автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения» установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование или угрожает безопасности движения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут на автомобильной дороге общего пользования местного значения «Калинино-Батырево-Яльчики» - Новое Бахтиарово», расположенного на территории Батыревского муниципального округа, глава администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики С.Р., являясь должностным лицом, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в отсутствии со стороны должностного лица контроля за эксплуатационным состоянием участка автомобильной дороги и принятию надлежащих мер по приведению в соответствие требованиям государственных стандартов, а именно: на покрытии проезжей части дороги по всей длине имеется зимняя скользкость; на мостовом сооружении дороги с км 0 +680м по км 0 + 740м сформирован снежный вал высотой 62 см; на покрытии тротуара мостового сооружения дороги с км 0 + 680 м по км 0 + 740 м с обеих сторон имеется уплотненный снег толщиной 26 см; покрытие тротуара на мостовом сооружении дороги с км 0 + 680 м по км 0 +740 м с левой стороны имеет отдельные разрушения площадью более 0,2 квадратных метров; дорожное металлическое ограждение на мостовом сооружении дороги с левой стороны с км 0 +680 м по км 0 +691 м имеет дефект в виде отсутствия элементов конструкции.

При фиксации выявленных недостатков применялись технические средства, в том числе и специальные: фотофиксация с использованием смартфона Tecno Spark, линейка измерительная металлическая 66266-16 с заводским номером И07663 действительным до 01.06.2024г., рулетка измерительная металлическая Р30УЗК, с заводским номером 99, действительным до ДД.ММ.ГГГГ, рейка дорожная универсальная РДУ Кондор с заводским номером 7887 действительным до 03.10.2024г.

По результатам выявленных недостатков нарушены: п. 8.1, 8.5, 8.9, 6.5.2, 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Приведенные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.26-30), обращением гр. Я,Н. в адрес прокурора Чувашской Республики от 09.02.2024г. (л.д.4), объяснением Я,Н. (л.д.5-6), сообщением врио начальника отдела строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства администрации Батыревского муниципального округа И.В. в адрес прокуратуры <адрес> Чувашской Республики (л.д.7), актом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9), фотоматериалом (л.д.1-13); представлением об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.14-16), и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Достоверность и допустимость доказательств, на основании которых основан вывод мирового судьи о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, у суда второй инстанции сомнений не вызывает.Совершенное должностным лицом С.Р. административное правонарушение по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ квалифицировано правильно в соответствии с обстоятельствами, установленными в ходе рассмотрения дела.

В жалобе, поданной в суд апелляционной инстанции, С.Р. приводит доводы о нарушении его права на защиту, поскольку судом первой инстанции не извещался о рассмотрении дела, в день рассмотрения дела об административном правонарушении находился в ежегодном оплачиваемом отпуске за пределами Чувашской Республики и принять участие в судебном заседании не смог по уважительным причинам, с материалами дела надлежащим образом не ознакомлен. Также ссылается, что при осуществлении им телефонограммы по номеру телефона судебного участка №<адрес> Чувашской Республики не имел возможности знать о каком судебном заседании идет речь и последствиях его рассмотрения.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении определением мирового судьи судебного участка №<адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении С.Р. по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ принято к производству, судебное заседание назначено на 09 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Судебное извещение о месте и времени рассмотрения дела С.Р. направлено по адресу его места жительства и работы.

Извещение получено по адресу места работы должностного лица – администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 35 мин. от С.Р. на номер телефона судебного участка №<адрес> Чувашской Республики поступила телефонограмма, которым он просит административное дело в отношении него, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ рассмотреть без его участия, так как срочно выезжает в Москву по семейным делам.

Рассмотрев доводы жалобы о нарушении права на защиту, суд не усматривает нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации прав.

Участвующие в деле лица по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им процессуальными правами, в том числе правом на участие в судебном заседании.

По смыслу закона лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно добросовестно пользоваться предоставленными ему законом процессуальными правами, не допуская злоупотребления ими.

Как усматривается из материалов дела, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 09 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ С.Р. был надлежащим образом извещен, что подтверждается телефонограммой самого С.Р., который просит рассмотреть дело без его участия. Обратившись в суд посредством телефонограммы С.Р. не просил суд отложить рассмотрение дела. Отъезд в отпуск, учитывая надлежащее, заблаговременное извещение о дате и времени судебного заседания, не может служить препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении в его отсутствие, поскольку С.Р. не был лишен возможности заключить соглашение с защитником и в случае невозможности лично явиться в судебное заседание направить своего защитника.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с соблюдением требований части 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях».

Также следует отметить, что С.Р. не был, в том числе лишен возможности подробно выразить свою позицию по отношению к вменяемому правонарушении в письменном виде, направив ее суду.

Таким образом, в ходе производства по делу, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что действия С.Р. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие С.Р. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы заявителя о том, что ДД.ММ.ГГГГ от врио главы администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики Я.Р. в адрес мирового судьи поступило сообщение, что глава администрации находится в ежегодном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, извещение С.Р. не вручено, в судебном заседании участие принять не сможет по уважительным причинам не может являться основанием для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Наличие контракта между Отделом строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики в лице Я.Р. и СХПК «Звезда» не освобождает главу администрации Батыревского муниципального округа С.Р. от ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку владельцем автодороги общего пользования местного значения «Калинино-Батырево-Яльчики» - Новое Бахтиарово» является администрация Батыревского муниципального округа и в силу п.1 ч.4 ст. 36 «Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.

Доводы, жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, были предметом рассмотрения мирового судьи и обоснованно отвергнуты по основаниям изложенным в постановлении мирового судьи, и не ставят под сомнение наличие в действиях С.Р. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений в виновности С.Р. в совершении описанного выше правонарушения, материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено С.Р. в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, правила подсудности соблюдены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении С.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу С.Р. – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Батыревского районного суда

Чувашской Республики

Т.Г. Чукмаева