Решение по делу № 5-372/2024 от 16.07.2024

Дело № 5-372/2024

УИД 39RS0010-01-2024-002697-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 сентября 2024 года                                г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Ефремова Ю.И. при секретаре Олендра А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Калининградская транспортная компания», ИНН №, ОГРН № юридический адрес: <адрес >,

УСТАНОВИЛ:

    В Гурьевский районный суд Калининградской области поступил протокол об административном правонарушении предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Калининградская транспортная компания», согласно которому, ООО «Калининградская транспортная компания» умышленно не выполнило в установленный ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях трехдневный срок, то есть до 18 июня 2024 года, требование государственного инспектора ТОГАДН по КО МТУ СЗФО о предоставлении документов (сведений), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что 30 мая 2024 года государственным инспектором ТОГАДН по КО МТУ СЗФО было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.2 ст.12.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Калининградская транспортная компания». 30 мая 2024 года должностным лицом также было вынесено определение об истребовании у юридического лица сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с требованием представить запрашиваемые сведения в трёхдневный срок с момента получения копии указанного определения. Определение должностного лица об истребовании сведений было направлено в адрес юридического лица посредством почтовой связи. Вместе с тем указанное почтовое отправление адресатом получено не было и в связи с истечением срока хранения и неявкой адресата за его получением 13 июня 2024 года было возвращено отправителю. ООО «Калининградская транспортная компания» умышленно не выполнило в установленный ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях трехдневный срок, то есть до 18 июня 2024 года, требование государственного инспектора ТОГАДН по КО МТУ СЗФО о предоставлении документов (сведений), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ООО «Калининградская транспортная компания» протокола об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образуют умышленные действия (бездействия), связанные с невыполнением требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 30 мая 2024 года должностным лицом было вынесено определение об истребовании у юридического лица сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с требованием представить запрашиваемые сведения в трёхдневный срок с момента получения копии указанного определения.

Указанное определение должностного лица 30 мая 2024 года (исх.3881) было направлено ООО «Калининградская транспортная компания» по адресу: <адрес >. Согласно списку № внутренних почтовых отправлений от 31 мая 2024 года указанному почтовому отправлению был присвоен штриховой почтовый идентификатор №.

В соответствии с п.31 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

В силу п.34 указанных Правил письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений утвержден Приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 года № 230-п, согласно которому извещение ф. 22 это - извещение о поступлении почтового отправления и заказного уведомления о вручении почтового отправления ф. 119, представляющего собой бланк уведомления (простого/заказного) о вручении регистрируемого почтового отправления, заполняемый отправителем при сдаче им регистрируемого почтового отправления и возвращаемый объектом почтовой связи отправителю или указанному им лицу с информацией о том, когда и кому вручено регистрируемое почтовое отправление.

Согласно п.10.7.1 данного Порядка общий порядок доставки почтовых отправлений почтальонами регламентируется Порядком оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг, а также Временным порядком оказания услуги «Доставка и вручение отправлений Компаниями партнеров, водителями-курьерами, почтальонами».

В силу п.10.7.2 Порядка доставке почтальоном по адресу, указанному на почтовом отправлении, подлежат, помимо прочих, почтовые отправления категории «Заказное» - почтовые карточки, письма, бандероли, секограммы, в том числе письма и бандероли 1-го класса.

Согласно п.10.7.14 Порядка по ходу движения по доставочному участку почтальон при невозможности вручить РПО опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Результат доставки-возврата» накладной поименной ф. 16-дп. С учетом изложенного почтальон при невозможности вручить отправление должен опустить извещение ф. 22 в ячейки абонентских почтовых шкафов (абонентские ящики).

После принятия отчета почтальона контролирующее лицо на основании накладных поименных ф. 16-дп с отметками почтальона о причинах невручения, извещений ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, бланков ф. Е1-в "Подтверждение получения") на врученные РПО вносит информацию в информационную систему о результатах доставки (п. 10.7.16. Правил).

Согласно п. 11.2 Правил РПО разряда «Судебное» и разряда «Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней.

По истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу отправителя, указанному на РПО, если иное не предусмотрено договором. При этом операция «Возврат» с соответствующей причиной возврата автоматически формируется в информационной системе и передается в СОРПО (п. 11.8 Правил).

Сервис на официальном сайте АО «Почта России» (https://www.pochta.ru/tracking) позволяет отслеживать движение регистрируемых почтовых отправлений по ШПИ (трек-номеру), в том числе дату доставки отправления адресату, попытки вручения, формируя при этом отчет об отслеживании почтового отправления.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления ШПИ № указанное почтовое отправление 31 мая 2024 года было принято в отделении связи, 01 июня 2024 года прибыло в место вручения, однако сведений о попытке вручения его адресату не имеется, что свидетельствует о том, что попытка вручить почтовое отправление не предпринималась. 13 июня 2024 года почтовое отправление ШПИ № было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, представленные материалы дела объективно свидетельствуют о том, что ООО «Калининградская транспортная компания» не было известно о направлении в его адрес определения должностного лица об истребовании у юридического лица сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

В силу положений ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вина лица в совершении административного правонарушения является одним из элементов состава правонарушения. Вместе с тем, бесспорных доказательств, подтверждающих вину ООО «Калининградская транспортная компания» в совершении вмененного ему административного правонарушения, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного факт умышленного невыполнения требований должностного лица административного органа, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела, связи с чем оснований считать, что в бездействии юридического лица имеется состав вмененного административного правонарушения, не имеется.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Калининградская транспортная компания» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в связи с отсутствием в действиях ООО «Калининградская транспортная компания» состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                            Ю.И.Ефремова