Решение по делу № 2-2054/2017 от 27.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2017 года                                                                        г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - <адрес> в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Фадиной Ю.П.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО5,

представителей ответчиков Департамента промышленности <адрес> – <адрес> ФИО3, Департамента недропользования и природных ресурсов <адрес> – <адрес> ФИО6,

прокурора – помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту недропользования и природных ресурсов <адрес> – <адрес>, Департаменту промышленности <адрес> – <адрес>, Департаменту природных ресурсов и несырьевого сектора экономики <адрес> - <адрес> о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам Департаменту недропользования и природных ресурсов <адрес> – <адрес>, Департаменту промышленности <адрес> – <адрес>, Департаменту природных ресурсов и несырьевого сектора экономики <адрес> - <адрес> о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, мотивировав свои требования тем, что проходил государственную гражданскую службу в должности заместителя начальникам управления - начальника отдела реализации мероприятий программ в области обращения с отходами Управления использования водных объектов и особо охраняемых территорий, реализации мероприятий программ в области обращения с отходами Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики <адрес> - <адрес>.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС истец уволен с государственной гражданской службы. Увольнение истца произведено по п.8.2 ч.1 ст.33 Федерального закона «О государственной гражданской службе», без учета положений, предусмотренных ст.31 названного закона и Правил предоставления государственному гражданскому служащему в случае отсутствия вакантных должностей в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантной должности государственной гражданской службы в иных государственных органах, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Ответчик не осуществил для истца поиск вакантных должностей государственной гражданской службы в иных государственных органах, не предоставил истцу списка вакантных должностей в иных органах государственной власти.

В связи с изложенным, истец просит признать увольнение, прекращение служебного контракта с истцом приказом об увольнении №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и восстановить истца в прежней должности; взыскать с среднюю заработную плату за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда; взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО5, исковые требования поддержали, дали пояснения согласно искового заявления.

Представители ответчиков Департамента промышленности <адрес> – <адрес> ФИО3, Департамента недропользования и природных ресурсов <адрес> – <адрес> ФИО6, исковые требования не признали, считают их необоснованными.

Представитель ответчика Департаменту природных ресурсов и несырьевого сектора экономики <адрес> – <адрес>, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Приказом Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики <адрес> – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС прекращен служебный контракт с ФИО1, последний освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы <адрес> – <адрес> заместителя начальника управления – начальника отдела реализации мероприятий программ в области обращения с отходами Управления использования водных объектов и особо охраняемых территорий, реализации мероприятий программ в области обращения с отходами.

ФИО1 уволен с государственной гражданской службы <адрес> – <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должности гражданской службы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен представителем работодателя о сокращении занимаемой им должности.

Постановлением Губернатора <адрес> – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предписано образовать Департамент промышленности <адрес> – <адрес>.

Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики <адрес> – <адрес> реорганизован путем присоединения в Департаменту по недропользованию <адрес> – <адрес>.

Департамент по недропользованию <адрес> – <адрес> переименован в Департамент недропользования и природных ресурсов <адрес> – <адрес>.

Распоряжение вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

Согласно ст.31 указанного нормативного правового акта, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом: уровня его квалификации, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки; уровня его профессионального образования, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего области и виду профессиональной служебной деятельности по предоставляемой должности гражданской службы.

О предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, который имеет более высокую квалификацию, специальность, направление подготовки, соответствующие области и виду его профессиональной служебной деятельности, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности.

Представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п.2 Правил предоставления государственному гражданскому служащему в случае отсутствия вакантных должностей в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантной должности государственной гражданской службы в иных государственных органах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при отсутствии вакантных должностей государственной гражданской службы, отвечающих требованиям части 1 статьи 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, кадровая служба указанных органов не позднее чем за 30 дней до дня предстоящего увольнения государственного гражданского служащего в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы или упразднением государственного органа осуществляет поиск вакантных должностей государственной гражданской службы в иных государственных органах, в том числе посредством официального сайта федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации», с учетом категории и группы замещаемой государственным гражданским служащим должности государственной гражданской службы, области и вида его профессиональной служебной деятельности, уровня его квалификации, профессионального образования и стажа государственной гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики <адрес> – <адрес> за два месяца до предстоящего увольнения уведомил ФИО1 о предстоящем увольнении в связи с сокращением.

Исходя из материалов дела, запросов в органы исполнительной власти автономного округа, Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики <адрес> – <адрес> принимал меры к поиску вакансий в иных органах государственной власти <адрес> – <адрес> с целью продолжения гражданской службы сокращаемых сотрудников.

Довод о нарушении порядка увольнения истца, выразившийся в непредставлении истцу должности гражданской службы в Департаменте промышленности <адрес> – <адрес>, является необоснованным, поскольку на момент увольнения истца ДД.ММ.ГГГГ, данный Департамент в силу Постановлением Губернатора <адрес> – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не существовал, так как пункт постановления о его создании вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, законодатель возложил на представителя нанимателя в органе, в котором сокращаются должности, при увольнении служащего, обязанность осуществлять поиск вакантных должностей государственной гражданской службы, при этом не наделил обязанностью предлагать служащему занять данные должности в иных органах государственной власти, тем более правом принимать служащего на службу в указанных органах власти.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что увольнение ФИО1 с государственной службы произведено в установленном законом порядке, нарушений порядка увольнения, влекущих восстановление истца на государственной гражданской службе, не допущено, исковые требования не основаны на нормах закона, регламентирующего порядок прохождения государственной гражданской службы, в связи с чем не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое ФИО1 к Департаменту недропользования и природных ресурсов <адрес> – <адрес>, Департаменту промышленности <адрес> – <адрес>, Департаменту природных ресурсов и несырьевого сектора экономики <адрес> - <адрес> о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 24 мая 2017 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                                                                 А.В. Воронцов