Решение по делу № 2-570/2015 от 02.09.2015

Дело № 2-570/2015

Поступило в суд 02.09.2015 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2015 года г.Чулым

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Решетниковой М.В.

с участием помощника прокурора Чулымского района Власова Е.А.

при секретаре Скультецкой О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чулымского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Чулыма Новосибирской области, муниципальному унитарному предприятию «Чулым – Сервис» о возложении обязанности ликвидировать повреждения покрытия проезжей части пер. Больничный г. Чулыма от дома № 5 до дома № 9,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чулымского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г.Чулыма Новосибирской области, муниципальному унитарному предприятию «Чулым-Сервис» о возложении обязанности ликвидировать повреждения покрытия проезжей части пер. Больничный г. Чулыма от дома № 5 до дома № 9.

В судебном заседании помощник прокурора Власов Е.А. заявленные требования изменил, пояснил, что администрация г.Чулыма и МУП «Чулым-Сервис» 30 января 2015 года заключили муниципальный контракт № 0151300013114000014, согласно которому МУП «Чулым-Сервис» обязуется выполнять подрядные работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них на территории города Чулыма Чулымского района Новосибирской области. Согласно п.5 указанного контракта, администрация г.Чулыма Новосибирской области вправе требовать от МУП «Чулым-Сервис» надлежащего исполнения обязательств в соответствии с контрактом и своевременного устранения выявленных недостатков; вправе осуществлять контроль и надзор за качеством, порядком и сроками выполнения работ.

Проверкой установлено, что на территории г.Чулыма Новосибирской области имеются повреждения дорог, размеры которых превышают предельные размеры повреждений дорожного покрытия, указанные п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Согласно акту ИДПС ГДПС ГИБДД ОМВД России по Чулымскому району от 21 августа 2015 года, такие повреждения выявлены на участках проезжей части пер. Больничный г. Чулыма от дома № 5 до дома № 9.

В нарушение ч.4 ст.6, ч.1, ч.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.3.1.1, п.3.1.2 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года № 221, п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, п.6 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация города Чулыма и МУП «Чулым-Сервис» ненадлежащим образом осуществляют содержание указанной улицы, что может повлечь дорожно-транспортные происшествия в результате значительных повреждений дорожного покрытия, причинение вреда здоровью и смерть неопределенного круга граждан, использующих улицу для проезда. Кроме того, администрация г. Чулыма не обеспечила надлежащий контроль за исполнением МУП «Чулым-Сервис» работ, предусмотренных муниципальным контрактом от 30 января 2015 года № 0151300013114000014.

Наличие на дорожном покрытии указанных улиц значительных повреждений может привести к значительному ущербу для неопределенного круга граждан, использующих эти улицы для проезда, так как в любой момент может случиться дорожно-транспортное происшествие с человеческими жертвами.

Просит обязать администрацию г.Чулыма Новосибирской области и МУП «Чулым-Сервис» ликвидировать повреждения покрытия проезжей части пер. Больничный г.Чулыма, от дома № 5 до дома № 9 не соответствующие предельным размерам, указанным в п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, путем проведения ремонтных работ в срок 1 месяц со дня вынесения судом решения.

Представитель ответчика - администрации г.Чулыма Новосибирской области Кудинов А.И. в судебном заседании заявленный иск о возложении обязанности ликвидировать повреждения покрытия проезжей части пер. Больничный в срок 1 месяц со дня вынесения решения судом признал полностью.

Представитель ответчика МУП «Чулым-Сервис» Дроздов Д.В. в судебном заседании заявленный иск о возложении обязанности ликвидировать повреждения покрытия проезжей части пер. Больничный в срок 1 месяц со дня вынесения решения судом признал полностью.

Выслушав прокурора, ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.14 ч.1 п.5 Федерального закона № 131- ФЗ от 06 октября 2003 года (в ред. 27 мая 2014 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.5 ч.1 п.5 Устава муниципального образования городского поселения г.Чулыма Чулымского района Новосибирской области, указанная дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, относится к вопросам местного значения г.Чулыма (л.д. 9 - 15).

В соответствии со ст.6 п.4 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично- дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст.12 ч.1 и ч.2 указанного закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт РФ. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» от 11 октября 1993 г. № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине-60 см и глубине - 5 см.

Как следует из муниципального контракта № 0151300013114000014 от 30 января 2015 года, заключенного между администрацией г.Чулыма Чулымского района Новосибирской области и МУП «Чулым-Сервис», МУП «Чулым-Сервис» обязуется выполнять для администрации г.Чулыма Новосибирской области подрядные работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них на территории г.Чулыма Чулымского района Новосибирской области (п.1.1); выполнение работ осуществляется МУП «Чулым-Сервис» в соответствии с законодательством РФ, требованиями иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок выполнения такого вида работ, устанавливающих требования к качеству такого вида работ, в соответствии с условиями контракта (п.1.2) (л.д. 26-46).

Согласно Приложению № 2 к указанному контракту, в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г.Чулыма Новосибирской области, подлежащих содержанию в 2015 году, входит пер. Больничный г.Чулыма (л.д. 40-45).

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 21 августа 2015 года, на участке: Новосибирская область г.Чулым пер. Больничный от дома № 5 до дома № 9, выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения : покрытие проезжей части имеет просадки и выбоины длиной 26 см., шириной 55 см., глубиной 8 см., ( замер № 1), длинной 32 см., шириной 45 см., глубиной 6 см. ( замер № 2). (л.д. 8).

Таким образом, факт ненадлежащего содержания автомобильной дороги общего пользования в г. Чулыме Новосибирской области по пер. Больничный, не обеспечивающего безопасность дорожного движения, не соответствие дороги требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», подтвержден актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (л.д. 8), не оспаривается представителями ответчиков - администрации г.Чулыма, МУП «Чулым-Сервис». Обеспечение надлежащего содержания указанной автомобильной дороги местного значения в границах г.Чулыма, обеспечивающее безопасность дорожного движения, является обязанностью муниципального образования поселения в силу ст.14 ч.1 п.5 Федерального закона № 131- ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.6 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения», ст. 5 Устава муниципального образования г. Чулыма и МУП «Чулым-Сервис» в силу заключения с администрацией г. Чулыма муниципального контракта.

На момент рассмотрения дела в суде отмеченные нарушения в содержании автомобильных дорог не устранены, чем нарушаются права граждан на безопасное движение.

С учетом изложенного, суд полагает, что заявленное прокурором требование, является законным и обоснованным, подлежит удовлетворению.

Разрешение заявленного требования прокурора не является вмешательством в экономическую, хозяйственную деятельность органа местного самоуправления, не нарушает его самостоятельности в решении вопросов местного значения, поскольку связано с ненадлежащим исполнением полномочий органом местного самоуправления, возложенных Федеральным законом.

Суд полагает для исполнения решения суда установить срок 1 месяц со дня вынесения решения суда. При этом суд исходит из необходимости в кротчайший срок устранить нарушения, поскольку это связано с обеспечением безопасности на дороге, с целью предупреждения причинения вреда здоровью и жизни граждан, а также из объема работы, необходимой для устранения недостатков.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств, дающих основание для принятия иного решения по делу, сторонами не представлено.

Согласно ст.103 ч.1 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Чулымского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию города Чулыма Чулымского района Новосибирской области и муниципальное унитарное предприятие «Чулым – Сервис» ликвидировать повреждения покрытия проезжей части в г.Чулыме Новосибирской области пер. Больничный от дома № 5 до дома № 9, не соответствующие предельным размерам, указанным в п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, путем проведения ремонтных работ в срок 1 месяц со дня вынесения решения суда.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Чулым – Сервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Чулымского районного суда М.В.Решетникова