Решение по делу № 12-126/2022 от 12.01.2022

Мировой судья Алексеева Т.В. копия

дело № 12-126/2022

УИД 66MS0013-01-2021-002979-35

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 09 марта 2022 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Четкин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ЛО МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский Саковского В.В.на постановление мирового судьи судебного участка № 3, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г.Екатеринбурга Алексеевой Т.В. от 31.08.2021, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Кощенко Евгения Вячеславовича, родившегося *** в ***, гражданина Российской Федерации, работающего <...> зарегистрированного и проживающего по адресу: ***,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга от 31.08.2021 в отношении Кощенко Е.В. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 настоящего Кодекса, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, начальник ЛО МВД России на станцииЕкатеринбург-Пассажирский обратился с жалобой, в которой,считая последнее незаконным и не обоснованным, просил отменить, дело об административном правонарушении вернуть в ЛО МВД России на ст.Екатеринбург-пассажирский. В обоснование доводов указал, что в связи с нахождением 07.06.2021 в 20:28 Кощенко в общественном месте- у входа в пригородный зал железнодорожного вокзала ст.Екатеринбург-пассажирский в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, постановлением уполномоченного должностного лица органа внутренних дел Кощенко Е.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ. На указанное постановление 17.06.2021 последним подана жалоба, которая вышестоящим должностным лицом оставлена без удовлетворения. Далее по жалобе Кощенко надзирающим прокурором проведена проверка и установлен лишь факт нарушения порядка рассмотрения жалобы лица, привлеченного к административной ответственности, вышестоящим должностным лицом.При этом решение прокурора и представление об устранении нарушений не поставило под сомнение наличие в действиях Кощенко состава административного правонарушения и требований об отмене вынесенного постановления не содержали. Несмотря на указанные обстоятельства дело об административном правонарушении без соблюдения территориальной подсудности, с имеющимся вступившим в законную силу постановлением о назначении административного наказания, передано мировому судье судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г.Екатеринбурга.Последний не принимая во внимание принятое должностным лицом органа внутренних дел по данному факту процессуального решения о признании Кощенко виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, без надлежащего исследования доказательств, вызова и допроса свидетелей, вынес постановление о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях Кощенко состава правонарушения, что нарушает положения ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации, является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы должностное лицо, подавшее жалобу, а также лицо, в отношении которого осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от них не поступало, в связи с чем судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии последних.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья находит обжалуемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению,поскольку мировым судьей допущено существенное нарушение процессуальных норм, что повлияло на полноту и всесторонность исследования обстоятельств дела.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются разрешение его в соответствии с законом, а также всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Кощенко Е.В. указанные положения Закона мировым судьей нарушены.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в связи с нахождением Кощенко Е.В. 07.06.2021 в 20:28 в общественном месте- у входа в пригородный зал железнодорожного вокзала ст. Екатеринбург-пассажирский в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, уполномоченным должностным лицом - оперативным дежурным дежурной части ЛО МВД России на ст. Екатеринбург-пассажирский 08.06.2021 в отношении Кощенко Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением и.о. начальника дежурной части ЛО МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский от 08.06.2021Кощенко Е.В. признан винновым в совершении данного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

16.06.2021 Кощенко Е.В. обратился в ЛО МВД России на ст.Екатеринбург-Пассажирский с жалобой на указанное постановление.

22.06.2021 решением начальника ЛО МВД России на ст.Екатеринбург-ПассажирскийжалобаКощенко Е.В. оставлена без удовлетворения.

06.08.2021 при рассмотрении жалобы Кощенко Е.В. решением заместителя Свердловского транспортного прокурора решение начальника ЛО МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский от 22.06.2021 было отменено и дело направлено на новое рассмотрение в ЛО МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский.

Вместе с тем, согласно требованиямч.1 ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Исходя из положений ст.ст.24.6, 25.11 настоящего Кодекса прокурор не наделен полномочиями по рассмотрению жалоб на постановление (решения) по делам об административных правонарушениях, в связи с чем решение заместителя Свердловского транспортного прокурора Смирновой К.И. от 06.08.2021. которым отменено решение начальника ЛО МВД России на ст. Екатеринбург-пассажирский от 22.06.2021, принятое по жалобе Кощенко Е.В. юридической силы не имеет, поскольку вынесено неуполномоченным лицом.Рассмотрение жалоб на постановления (решения) должностных лиц отнесено к компетенции судей районных судов.

Кроме того, в соответствии с положениями части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.21 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями только в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело об административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Однако в материалах настоящего дела такое определение отсутствует.

Несмотря на данные обстоятельства, неимея на то предусмотренных законом оснований, при наличии не отмененного постановления о привлечении Кощенко к административной ответственности, мировой судья 31.08.2021 повторно рассмотрела дело об административном правонарушении по существуи вынесла постановление о прекращении в отношении Кощенко Е.В. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

При принятии данного процессуального решения мировым судьей не учтены требования п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ о том, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, мировым судьей допущены существенные, фундаментальные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание изложенное, постановление мирового судьи подлежит отмене, а дальнейшее производство по делу об административном правонарушении, прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не лишено права, при наличии к тому оснований, обжаловать постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица органа внутренних дел в районный суд, а также обжаловать вступившее в законную силу решение судьи в суд кассационной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, ст.30.6, п.3 ч.1 ст.307 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга Алексеевой Т.В. от 31.08.2021, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кощенко Евгения Вячеславовича, отменить, дальнейшее производство по делу прекратить, на основании п.7 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Четкин

<...>

<...>