Решение по делу № 12-22/2018 от 22.02.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 марта 2018 г.                                                                                                                    п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Яндановой А.С. единолично, при секретаре Шойбоновой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» на определение начальника отделения УУП и ПДН ОП пгт.Онохой ОМВД России по <адрес> П.П.П. от ДД.ММ.ГГГГ, которым определено:

в возбуждении административного производства по ст.7.19 КоАП РФ отказать за отсутствием состава административного правонарушения в отношении Ярового В.Л., проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. электромонтером филиала ПАО «МРСК-Сибири-«Бурятэнерго» С.О.А. в отношении Ярового В.Л. составлен акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии №, согласно которому установлен факт неучтенного (бездоговорного) использования электроэнергии потребителем Яровым В.Л. по адресу: п<адрес>, а именно самовольное подключение к сетям 0,4 кВт путем наброса на ВЛ.

Определением начальника отделения УУП и ПДН ОП пгт.Онохой ОМВД России по <адрес> П.П.П. от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении административного производства в отношении Ярового В.Л. по ст.7.19 КоАП РФ отказано за отсутствием состава административного правонарушения.

ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго», не согласившись с определением от ДД.ММ.ГГГГ, подало жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить постановление УУП ОМВД России по <адрес> по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ работниками Заиграевского РЭС филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» установлен факт неучтенного (бездоговорного) использования электроэнергии гр. Яровым В.Л. Факт нарушения правил использования электроэнергии зафиксирован актом о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ. Обжалуемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным, т.к. содержит противоречивые выводы: наличие доказательств факта неучтенного (бездоговорного) потребления электроэнергии и отсутствие состава данного правонарушения в действиях Ярового В.Л. Не установление субъекта и субъективной стороны правонарушения не свидетельствует об их отсутствии и не является основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении. Субъект и субъективная сторона правонарушения должны быть установлены в рамках возбужденного дела об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», начальник отделения УУП и ПДН ОП пгт.Онохой ОМВД России по <адрес> П.П.П., Яровой В.Л., будучи извещенными о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились. Представитель ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» С.С.С. просила о рассмотрении жалобы в ее отсутствии. Судом было определено рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Суд, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ст.7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, абзац 10 пункта 2 которых определяет, что «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно абзацу 3 пункта 26 Основных положений сетевая организация составляет в установленном данным документов порядке акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, и не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергосберегающей организации), обслуживающего потребителя, лица, осуществляющего бездоговорное потребление. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления, объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

В соответствии с требованиями указанных положений, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии от подписания акта о неучтенном потреблении, а также отсутствие его при составлении акта, должно быть зафиксировано в акте о неучтенном потреблении электроэнергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц, с указанием причин такого отказа.

В силу п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются в числе прочих, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

В соответствии с ч.5 ст. 28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно требованиям ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ электромонтером филиала ПАО «МРСК-Сибири - «Бурятэнерго» С.О.А. в отношении Ярового В.Л. составлен акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии №. В акте как способ и место осуществления бездоговорного потребления указано: самовольное подключение к сетям 0,4 кВт путем наброса на ВЛ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Заиграевского РЭС Г.Г.Г. начальнику ОМВД России по <адрес> Э.Э.Э. направлено заявление о проведении проверки по факту незаконного потребления электроэнергии Яровым В.Л.

Как видно из объяснения В.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, проживает с семьей по вышеуказанному адресу около 4 лет, Ярового В.Л. знает, он по данному адресу не проживает. ДД.ММ.ГГГГ сотрудники МРСК Сибири к ним не приходили, в их присутствии акт не составляли, они нигде не расписывались. За электроэнергию оплачивают, самовольно к электрическим сетям не подключались. Считает, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии составлен незаконно, т.е. не в их присутствии.

Определением УУП ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в возбуждении дела административного производства в отношении Ярового В.Л. за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Таким образом, Яровой В.Л. не присутствовал при составлении указанного акта. При этом в материалах отсутствуют доказательства надлежащего ее уведомления о дате и времени составления акта, отсутствуют сведения об отказе Ярового В.Л. присутствовать при составлении акта. В акте указано о присутствии двух незаинтересованных лиц, отражены только их фамилия, имя и отчество, сведения об адресах их проживания отсутствуют.

При таких обстоятельствах, отказ в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, обоснован.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Определение начальника отделения УУП и ПДН ОП пгт.Онохой ОМВД России по <адрес> П.П.П. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Ярового В.Л. оставить без изменения, а жалобу ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» - без удовлетворения.

Председательствующий                                                                   судья    А.С. Янданова

Верно                                                         председательствующий судья /А.С. Янданова/