Решение по делу № 33а-2051/2017 от 16.02.2017

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33а-2051

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего И.А. Чемякиной,

судей О.В. Герасимовой, Е.П.Иском

при секретаре Е.В. Павловой    

рассмотрела в порядке упрошенного (письменного) производства 22 марта 2017 года административное дело по административному исковому заявлению Жиляева А. И. к Инспекции Федеральной налоговой службе по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска Хабаровского края об обязании к внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в части указания сведений о руководителе Потребительского автокооператива «Звезда».

по апелляционной жалобе Жиляева А.И. на решение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 16 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Е.П.Иском, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Жиляев А.И. обратился с административным исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о обязании к внесению изменений в Единый государственный реестр юридический лиц в части указания сведений о руководителе Потребительского автокооператива «Звезда». Свои требования мотивировал тем, что 7 ноября 2013 года общим собранием Жиляев А.И. был избран председателем ПАК «Звезда». В связи с семейными обстоятельствами и необходимостью выезда в этой связи за пределы г.Комсомольска-на-Амуре и за пределы Хабаровского края на неопределенный срок, он на основании его заявления в правление ПАК «Звезда» и решения общего собрания членов ПАК «Звезда» был освобожден от исполнения обязанностей председателя ПАК «Звезда». Решение общего собрания ПАК «Звезда» состоялось 16 февраля 2016 года. На 26 марта 2016 года была назначена дата очередного общего собрания ПАК «Звезда» с целью выборов нового председателя ПАК «Звезда». До настоящего времени новый председатель ПАК «Звезда» не избран. ИФНС по г. Комсомольску-на-Амуре, несмотря на его обращение по факту освобождения его общим собранием ПАК «Звезда» от исполнения обязанностей председателя ПАК «Звезда» и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи о Жиляеве А.И. как председателе ПАК «Звезда», решение не принимает. Ни юридически, ни фактически он уже не является председателем ПАК «Звезда», а то обстоятельство, что общее собрание ПАК «Звезда» не избрало нового председателя не продлевает его полномочий в качестве председателя и не отменяет ранее постановленное решение общего собрания. Бездействие ИФНС по г. Комсомольску-на-Амуре нарушает права на свободу Жиляева А.И. участия в выборном органе потребительского кооператива, влечет для него крайне негативные последствия, поскольку Жиляева А.И. в качестве председателя ПАК «Звезда» привлекают к административной ответственности. Просил суд признать незаконным бездействие ИФНС по г. Комсомольску-на-Амуре по факту обращения Жиляева А.И, на предмет исключения из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица Потребительского автокооператива «Звезда» в разделе «Сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица...» и в разделе «Сведения о записи, внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц...», записи о Жиляеве А.И. как о председателе ПАК «Звезда» и обязать ИФНС по г. Комсомольску-на- Амуре исключить из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица Потребительского автокооператива «Звезда» сведения о Жиляеве А.И. как о председателе ПАК «Звезда».

Определением суда от 17.11.2016 в качестве соответчика привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска Хабаровского края, т.к. на основании приказа УФНС России ко Хабаровскому краю от 25.12,2015 № функции по государственной регистрации юридических лиц в ЕГРЮЛ в Хабаровском крае переданы всеми инспекциями в Инспекцию ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска.

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 16 декабря 2016 года в удовлетворении заявленных требований Жиляеву А.И. отказано.

В апелляционной жалобе Жиляев А.И. с вынесенным решением не согласен считает его незаконным, не обоснованным, вынесенным с нарушением закона. Указывает, что судом оставлено без внимания то обстоятельство, что фактически обязать ПАК «Звезда» избрать нового председателя ПАК «Звезда», в том числе конкретного гражданина, не представляется возможным ни в административном порядке, ни в судебном порядке, поскольку не существует механизма принудительного избрания хозяйствующим субъектом своего председателя, в том числе того, или иного конкретного гражданина. Считает, что его права нарушаются, так как не существует никакой формы для исключения сведений из ЕГРЮЛ от бывшего председателя хозяйствующего субъекта при отсутствии заявления от хозяйствующего субъекта. Просит решение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 16 декабря 2016 г. отменить, и принять новое решение об удовлетворении его требований.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Лица, участвующие в деле, не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их явка обязательной не является, судом обязательной не признавалась. При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 7 ноября 2013 года решением общего собрания ПАК «Звезда» Жиляев А.И. был избран председателем ПАК «Звезда».

В связи с семейными обстоятельствами и необходимостью выезда в этой связи за пределы г.Комсомольска-на-Амуре и за пределы Хабаровского края на неопределенный срок Жиляев А.И. на основании его заявления был освобожден от исполнения обязанностей председателя ПАК «Звезда» решением общего собрания ПАК «Звезда» от 16 февраля 2016 года.

На 26 марта 2016 года была назначена дата очередного общего собрания ПАК «Звезда» по выборам нового председателя ПАК «Звезда». Судом установлено, что до настоящего времени новый председатель ПАК «Звезда» не избран.

ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре, ИФНС Железнодорожного района г.Хабаровска на обращения Жиляева А.И. по факту освобождения его общим собранием ПАК «Звезда» от исполнения обязанностей председателя ПАК «Звезда» и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи о Жиляеве А.И. как о председателе ПАК «Звезда», решения не приняли. Отказ внести изменения в регистрационные записи представители административных ответчиков мотивировали тем, что для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) изменений в сведения о руководителе ПАК «Звезда» ОГРН 1032700046147 необходимо представить в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон) заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме Р14001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@. До настоящего времени в инспекции не поступало заявление от ПАК «Звезда» о внесении изменений в сведения о руководителе организации. В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона Жиляев А.И. может представить заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, для внесения регистрирующим органом в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Ф░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ "░" ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 08.08.2001 N 129-░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ 5 ░░░░░░ 5 ░░░░░░ N 129-░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25.01.2012░. N ░░░-7-6/25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░ N ░14001 "░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░". ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.3 ░░░░░░ 9 ░░░░░░ N 129-░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ N ░14001 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ N 129-░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░». ░░░░░ ░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░- ░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░. ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 14.04.2016░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.5 ░░. 11 ░░ 129-░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░»– ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░

     ░.░. ░░░░░