Решение по делу № 33-1459/2021 от 05.04.2021

            Судья Кукурекин К.В.                      Дело №2-2690/2020

                                       (первая инстанция)

                                                                                       № 33-1459/2021

                                                                                       (апелляционная инстанция)

                                 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи        - Радовиля В.Л.,

судей                                           - Балацкого Е.В., Герасименко Е.В.,

при секретаре                            - Карпенко А.В.,

с участием

прокурора                                          - Махиня В.В.,

представителя ответчика

ООО «Страна Дельфиния»             - Шкарлат П.А.,

представителей третьих лиц

Государственного унитарного

предприятия

«Центр эффективного использования

собственности города»                    - Смородиной О.С.,

Главного управления

природоохранных

ресурсов и экологии

г. Севастополя                  - Диско Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Страна Дельфиния», Обществу с ограниченной ответственностью «Дельфиния» о возложении обязанности устранения нарушений закона,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования - Главное управление природоохранных ресурсов и экологии г. Севастополя, Южное Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Государственное бюджетное учреждение «Парки и Скверы», Государственное унитарное предприятие «Центр эффективного использования собственности города», Общества с ограниченной ответственностью « Мир дельфинов »,

по апелляционному представлению Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора на решение Ленинского районного суда г.Севастополя от 11 декабря 2020 года, заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Страна Дельфиния», ООО «Дельфиния» о возложении на ООО «Страна дельфиния», ООО «Дельфиния» и иных лиц, осуществляющих совместную деятельность, обязанность прекратить эксплуатацию бассейна площадью 1275 кв.м, и бассейн площадью 188 кв.м, расположенных по адресу: г. Севастополь, набережная Корнилова, 2 при эксплуатации дельфинария до предоставления водного объекта в пользование; прекратить забор морской воды из акватории Черного моря в районе набережной Корнилова, 2 при эксплуатации дельфинария до предоставления водного объекта в пользование; прекратить сброс сточных вод в акваторию Черного моря в районе набережной Корнилова, 2 при эксплуатации дельфинария до предоставления водного объекта в пользование; освободить гидротехническое сооружение – набережной №, путем демонтажа забора, насосов и оборудования для фильтрации, зала для зрителей, а также иных построек хозяйственного-бытового назначения, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Страна дельфиния» требований законодательства об охране окружающей среды. В результате проверки выявлены нарушения при использовании акватории Чёрного моря, а также в ходе эксплуатации гидротехнического сооружения, при деятельности дельфинария. Проверкой установлено, что в соответствии с договором аренды имущества находящегося в собственности города Севастополя №А-16 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГУП «Центр эффективного использования имущества города» и ООО «Страна Дельфиния», в аренде последнего находятся объекты недвижимого имущества по адресу: <адрес> аренды до ДД.ММ.ГГГГ согласно вышеуказанного договора являются: одноэтажное здание, площадью 353,2 кв.м, двухэтажное здание площадью 121,2 кв.м, мощение асфальтобетонное площадью 2667,1 кв.м, бассейн площадью 1275 кв.м, бассейн площадью 188 кв.м, ограждение, кормокухня площадью 23,4 кв.м., касса, помещение щитовой, помещение насосной в подпорной стенке. Согласно договору субаренды №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Страна дельфиния» и ООО «Дельфиния», последнему в субаренду переданы помещения дельфинария, а именно: кормокухня, касса, 2 бассейна. Таким образом, имущественный комплекс дельфинария включает в себя, в том числе 2 бассейна, расположенных в акватории Черного моря. Для поддержания необходимого качества воды в бассейнах для содержания морских животных, а также поддержания уровня воды в бассейнах, функционирует система насосов и фильтров для забора и сброса морской воды из акватории Черного моря с прохождением через систему фильтрации.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 11 декабря 2020 года, исковые требования Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Страна Дельфиния», ООО «Дельфиния» о возложении обязанности устранения нарушений закона, оставлены без удовлетворения.

В апелляционном представлении Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор не согласился с решением суда, просит решение суда отменить, иск удовлетворить в полном объеме. Доводы апелляционного представления повторят доводы искового заявления. Судом ошибочно сделан вывод о выходе прокурором за пределы полномочий при проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Страна Дельфиния». Судом не дана оценка отсутствию у ответчиков договора водопользования; вывод суда о законности пользования ответчиком акваторией Черного моря основан на неверном толковании закона; исковые требования в части освобождения набережной № как самовольно занятого имущества судом не рассмотрены. В резолютивной части решения суда не указано, в удовлетворении каких требований и в отношении кого из ответчиков судом отказано, в связи с чем, данное решение противоречит требованиям закона.

27 мая 2021 года в суд апелляционной инстанции поступило заявление Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора об отказе от иска в части, в порядке ст. 39, 326.1 ГПК РФ о возложении на ООО «Страна дельфиния», ООО «Дельфиния» и иных лиц, осуществляющих совместную деятельность, обязанности прекратить забор морской воды из акватории Черного моря в районе набережной Корнилова, 2 в <адрес> при эксплуатации дельфинария и производство по делу в данной части прекратить, в связи с заключением ответчиком ООО «Страна Дельфиния» и Департаментом природных ресурсов и экологии <адрес> договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Страна Дельфиния» предоставлено право забора воды Черного моря.

Таким образом, ответчиком добровольно исполнены требования прокурора.

В остальной части решение суда просит отменить, иск удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание не явились представитель ответчика ООО «Дельфиния», представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований - Государственного бюджетного учреждения «Парки и Скверы», ООО «Мир дельфинов», Южного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользованиия, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили. Представитель Южного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования подал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив решение суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционного представления, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По мнению судебной коллегии постановленное по делу решение суда приведенным требованиям закона не соответствует.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Севастопольским межрайонным природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о проведении проверки в отношении ООО «Страна Дельфиния» на основании задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации о проведении проверки в сфере добычи охраны и использования морских млекопитающих, где необходимо проверить соблюдение требований федерального законодательства, направленного на сохранность и гуманное отношение к животным, осуществление легального оборота водных биоресурсов.

Пунктом 4 вышеназванного решения установлено, что предметом проверки является соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О животном мире», Водного кодекса РФ, а также правил и норм обращения с животными.

Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Страна дельфиния» требований законодательства об охране окружающей среды.

В результате проверки выявлены нарушения при использовании акватории Чёрного моря, а также в ходе эксплуатации гидротехнического сооружения, при деятельности дельфинария.

Установлено, что в соответствии с договором аренды имущества находящегося в собственности города Севастополя №А-16 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГУП «Центр эффективного использования имущества города» и ООО «Страна Дельфиния», в аренде последнего находятся объекты недвижимого имущества по адресу: <адрес>. Объектами аренды до ДД.ММ.ГГГГ согласно вышеуказанного договора являются: одноэтажное здание, площадью 353,2 кв.м, двухэтажное здание площадью 121,2 кв.м, мощение асфальтобетонное площадью 2667,1 кв.м, бассейн площадью 1275 кв.м, бассейн площадью 188 кв.м, ограждение, кормокухня площадью 23,4 кв.м., касса, помещение щитовой, помещение насосной в подпорной стенке.

Согласно договору субаренды №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Страна дельфиния» и ООО «Дельфиния», последнему в субаренду переданы помещения дельфинария, а именно: кормокухня, касса, 2 бассейна.

Таким образом, имущественный комплекс дельфинария включает в себя, в том числе 2 бассейна, расположенных в акватории Черного моря.

Для поддержания необходимого качества воды в бассейнах для содержания морских животных, а также поддержания уровня воды в бассейнах, функционирует система насосов и фильтров для забора и сброса морской воды из акватории Черного моря с прохождением через систему фильтрации.

Из представленных объяснений генерального директора ООО «Страна дельфиния» усматривается, что по договору аренды с ГУПС «Центр эффективного использования собственности города» ООО «Страна дельфиния» арендует имущественный комплекс дельфинария, и в свою очередь передало в субаренду ООО «Дельфиния». Фактически эксплуатирует дельфинарий и оказывает услуги ООО «Дельфиния». ООО «Страна дельфиния» арендует различное имущество, в том числе 21 бассейна, которые находятся по адресу: <адрес> использует его для содержания морских животных: дельфина белухи, морских котиков. В дельфинарии функционирует система очистки, предназначенная для фильтрации воды в трех бассейнах (л.д.12-14). Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Страна Дельфиния» требований законодательства об охране акватории Черного моря, а также в ходе эксплуатации гидротехнического сооружения.

ООО «Дельфиния» на основании договора субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ на территории: кормокухни, кассы, бассейна литера № и бассейна литера №, расположенного по адресу набережная Корнилова, <адрес> для организации досуга жителей и гостей города, а именно обеспечение функционирования дельфинария.

В целях исполнения договора субаренды заключен договор № о сотрудничестве с целью организации цирковой деятельности в области зрелищно-развлекательных и культурно- просветительных мероприятий в научных, образовательных и развлекательных демонстраций морских млекопитающих с культурно-просветительскими целями.Для этого были переданы животные – белуха 1 шт., черноморские дельфины – афалины (3 шт.), северный морской котик (2шт).

В договоре аренды имущества находящегося в собственности города Севастополя №А-16 от ДД.ММ.ГГГГ в п.ДД.ММ.ГГГГ и п.ДД.ММ.ГГГГ установлена обязанность арендатора заключить договоры необходимые для содержания имущества. Требования о заключении договора водопользования в договоре аренды отсутствуют.

Представлением №-ПР/19/С об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения в отношении ООО «Страна Дельфиния» от ДД.ММ.ГГГГ, Роспотребнадзор обязал ООО «Страна Дельфиния» осуществлять пользование поверхностным водным объектом при наличии договора водопользования, а также решения на право пользования водным объектом, территориально расположенным по адресу: <адрес>

Во исполнение указанного представления ООО «Страна Дельфиния» совершило действия для получения экспертного заключения и заключения договора водопользования.

ООО «ГЛОБАЛ-МАРИН» произведено водолазное обследование участка забора морской воды Черного моря, акт водолазного обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ    года утверждена Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Утвержден план по санитарной охране зоны водопользования от ДД.ММ.ГГГГ. Заключен договор с ИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе» на проведение лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ.

В июле 2020 года произведен забор анализов из необходимые для выдачи заключения о соответствии деятельности государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормам.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на проведение экспертизы документации с выдачей экспертного заключения на забор морской воды из акватории Черного моря для бассейнов ООО «СТРАНА ДЕЛЬФИНИЯ»: 299011, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ получено экспертное заключение по использованию водного объекта (участок акватории Черного моря) забора морской воды предприятием ООО «Страна Дельфиния» для наполнения бассейнов, используемых в рекреационных целях соответствует санитарным правилам и нормативам: СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03.

ООО «Страна Дельфиния» получено Санитарно-эпидемологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ.000.М.001840.11.20 о соответствии деятельности государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, а именно СанПин 2.1.5. 2582-10 Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", основание экспертное заключение ООО «СПЕКТР-РК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно экспертному заключению ООО «СПЕКТР-РК № от ДД.ММ.ГГГГ использование водного объекта (участок акватории Черного моря) для забора морской воды предприятием ООО «Страна Дельфиния» для наполнения бассейнов, используемых в рекреационных целях, расположенных по адресу: <адрес> соответствует санитарным правилам и нормативам: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к охране набережных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

Указанное экспертное заключение сторонами не оспорено, ходатайств со стороны истца о назначении судебной экспертизы не поступало, ввиду чего суд принимает данное заключение, считая его допустимым доказательством по делу.

ДД.ММ.ГГГГ заявление с приложением необходимых для оформления договора водопользования документов предоставлено в Севприроднадзор, расписка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ссылается на то, что часть имущества дельфинария, а именно забор, насосы и оборудование для фильтрации, зал для зрителей, а также иные постройки хозяйственного-бытового назначения находятся на гидротехническом сооружение - набережная №, в доказательства ссылается на распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ набережная № закреплена за ГБУ «Парки и скверы».

Согласно официальным данным Росреестра участок № общей площадью 171 кв.м, находится вдоль берега, какие-либо постройки, оборудование и сооружения на нем отсутствуют, ООО «Страна Дельфиния» пользуется только территорией переданной по договору аренды.

При этом, согласно данных ГБУ «Парки и скверы» указанная набережная в аренду какому-либо юридическому лицу не передавалась, совместная финансово-хозяйственная деятельность не ведется, что свидетельствует о самовольном занятии набережной № ООО «Страна дельфиния», а также ООО «Дельфиния».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица «ГБУ Парки и Скверы» Панибог В.А. заявил ходатайство о приобщении к материалам дела Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ об изъятии из оперативного управления ГБУ города Севастополя «Парки и скверы» и закрепления за ГУП « Севастопольский морской порт» на праве хозяйственного ведения –набережную № и набережную №.

Представитель ГУП «Центр эффективного использования собственности города» Смородина О.С. в суде апелляционной инстанции ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что в Арбитражном суде города Севастополь рассматривается дело по иску ГУП «Центра эффективного использования собственности города» к ООО «Страна дельфиния» о взыскании задолженности по арендной плате в размере 13 миллионов 505 тысяч рублей и освобождения обьекта аренды. Данный иск был подан в суд, поскольку у ООО «Страна дельфиния» имеется большая задолженность более трех платежных периодов подряд, что являлось основанием для расторжения договора. С ДД.ММ.ГГГГ договорные отношения между ГУП «Центром эффективного использования собственности города» и ООО «Страна дельфиния» прекратились. С ДД.ММ.ГГГГ ООО «Страна дельфиния» обязаны были освободить объект аренды, однако не освободили. В пользовании по договору от 2016 года находится помещение бассейна, которое было передано ООО «Дельфинии» по договору субаренды от ООО «Страна дельфиния». ООО «Страна дельфиния» находится там без оформленных договорных отношений. В настоящее время в Арбитражном суде города Севастополь ставится вопрос о расторжении договора в виду задолженности арендной платы, также рассматривается вопрос по освобождению обьекта аренды. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела контроля ГУП ЦСК была проведена проверка, поскольку объекты передались ООО «Стране дельфинии», а ООО «Страна дельфиния» заключила 9 договоров субаренды с иными юридическими лицами. Также есть субарендаторы, которые находились на объекте без законных оснований. ООО «Страна дельфиния» не передавали договора субаренды с некоторым юридическими лицами. В апреле 2021 года сотрудники обнаружили, что все субарендаторы продолжают пользоваться имуществом.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ прокурор ходатайствовал о приобщении договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ответчиком ООО «Страна Дельфиния» и Департаментом природных ресурсов и экологии города Севастополя, согласно которому ответчику предоставлено право забора воды из Черного моря.

Из разъяснений, изложенных в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" следует, что если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Учитывая приведенные процессуальные условия приобщения и исследования дополнительных доказательств, судебной коллегией приобщены к материалам дела представленные документы в качестве дополнительных доказательств по делу приобщены судебной коллегией к материалам дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ, исследованы и оценены в совокупности с иными имеющимися доказательствами в порядке ст. 67 ГПК РФ.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия полагает, что исковые требования Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора с учетом отказа от исковых требований Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора в части возложения на ООО «Страна дельфиния», ООО «Дельфиния» и иных лиц, осуществляющих совместную деятельность, обязанности прекратить забор морской воды из акватории Черного моря в районе набережной Корнилова, 2 в г. Севастополе при эксплуатации дельфинария, подлежит прекращению на основании абзаца 4 статьи 220 ГПК РФ, согласно которому суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст. 221 ГПК РФ).

Заявление Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора об отказе от исковых требований в части возложения на ООО «Страна дельфиния», ООО «Дельфиния» и иных лиц, осуществляющих совместную деятельность, обязанности прекратить забор морской воды из акватории Черного моря в районе набережной Корнилова, 2 в г. Севастополе при эксплуатации дельфинария в полном объеме и прекращении производства по делу подписано исполняющим обязанности Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора и приобщено к материалам дела, сведения о чем занесены в протокол судебного заседания, последствия отказа истца от иска и прекращения производства по делу истцу известны, на что имеется ссылка непосредственно в этом заявлении.

Принимая во внимание, что отказ от иска в части возложения на ООО «Страна дельфиния», ООО «Дельфиния» и иных лиц, осуществляющих совместную деятельность, обязанности прекратить забор морской воды из акватории Черного моря в районе набережной Корнилова, 2 в г. Севастополе при эксплуатации дельфинария не противоречит закону и не нарушают права других лиц, судебная коллегия считает возможным принять отказ истца от заявленных требований в части возложения на ООО «Страна дельфиния», ООО «Дельфиния» и иных лиц, осуществляющих совместную деятельность, обязанности прекратить забор морской воды из акватории Черного моря в районе набережной Корнилова, 2 в г. Севастополе при эксплуатации дельфинария, отменить решение суда первой инстанции в указанной части и прекратить производство по настоящему делу.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя исковые требования прокурора о возложении на ООО «Страна дельфиния», ООО «Дельфиния» и иных лиц, осуществляющих совместную деятельность, обязанность прекратить эксплуатацию бассейна площадью 1275 кв.м, и бассейн площадью 188 кв.м, расположенных по адресу: г. Севастополь, набережная Корнилова, 2 при эксплуатации дельфинария до предоставления акватории водного объекта в пользование согласно требованиям п. 1 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации; возложении на ООО «Страна дельфиния», ООО «Дельфиния» и иных лиц, осуществляющих совместную деятельность, обязанность прекратить сброс сточных вод в акваторию Черного моря в районе набережной Корнилова, 2 при эксплуатации дельфинария до предоставления водного объекта в пользование согласно требованиям п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации; а также возложении на ООО «Страна дельфиния», ООО «Дельфиния» обязанность по освобождению гидротехнического сооружения – набережной №, путем демонтажа забора, насосов и оборудования для фильтрации, зала для зрителей, а также иных построек хозяйственного-бытового назначения, в течение 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, судебная коллегия полагает, что доводы исковых требований прокурора обоснованы и подтверждены материалами гражданского дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно положений ч. ч. 2, 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров и решений водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в Федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов, забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, а также в целях сброса сточных вод.

Указанными нормами предусмотрены в том числе способы использования водных объектов, для осуществления деятельности, для сброса сточных вод в водные объекты.

Кроме этого, ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 данного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 23 Водного кодекса Российской Федерации физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в Федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 указанного Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр оставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока пользования.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация сооружений и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды водного законодательства.

Таким образом, законодательством регламентирован порядок получения решения для сброса в водный объект сточных вод.

В соответствии со ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации хозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Между тем, суду не предоставлено доказательств, подтверждающих, что ООО «Страна дельфиния» и ООО «Дельфиния» получено разрешение на сброс сточных вод в акваторию Черного моря в районе Набережной Корнилова, 2 при эксплуатации дельфинария.

Таким образом, деятельность по использованию акватории Черного моря для целей проведения культурно-зрелищных мероприятий, а также сброса воды производится ООО «Страна дельфиния» и ООО «Дельфиния» в нарушение требований федерального законодательства, что создает опасность причинения вреда окружающей среде и нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что часть имущества дельфинария, а именно: забор, насосы и оборудование для фильтрации, зал для зрителей, а также иные постройки хозяйственного-бытового назначения находятся на гидротехническом сооружении - набережная №.

Собственником данного имущества является город федерального значения Севастополь в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, который распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ изъял из оперативного управления ГБУ города Севастополя «Парки и скверы» и закрепил за ГУП « Севастопольский морской порт» на праве хозяйственного ведения –набережную № 152 и набережную № 153.

Так как, причал № расположен в акватории Черного моря и является гидротехническим сооружением, на него распространяется требования безопасности объектов морского транспорта, установленные Техническим регламентом о безопасности объектов морского транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620 (далее - Технический регламент).

Согласно п. 5 Технического регламента к объектам технического регулирования относятся объекты инфраструктуры морского транспорта.

Согласно п. 4 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о морских портах) портовые гидротехнические сооружения - инженерно-технические сооружения (берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, а также подходные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ), расположенные на территории морского порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов.

По смыслу п. 1 ст. 4 Закона о морских портах портовые гидротехнические сооружения являются объектами инфраструктуры морского порта.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 16 Закона о морских портах наряду с выполнением требований, установленных ч. 2 ст. 15 Закона о морских портах, операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.

Объект инфраструктуры должен эксплуатироваться при соблюдении установленных для него норм эксплуатационных нагрузок, которые указаны в техническом паспорте сооружения. Увеличение нагрузок на объект инфраструктуры морского транспорта сверх установленных норм запрещается.

Однако в нарушение указанных норм и требований соответствующая документация, необходимая для эксплуатации набережной № не разрабатывалась, оценка возможности эксплуатации данного причала также не проводилась, что свидетельствует о невозможности эксплуатации данного объекта, в виду чего создаётся угроза причинения вреда жизни и здоровью человека, а также окружающей среде.

Статьёй 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в виде пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Возможность предъявления исков, направленных на предотвращение причинения вреда в будущем, прямо установлена ст. 1065 ГК РФ. Закрепленное указанной нормой правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций.

В соответствии с ч.ч.3, 4 ст.35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме этого, самовольное занятие имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя, нарушает права субъекта федерации на рациональное использование имущества.

С учетом вышеизложенного, выводы суда первой инстанции о том, что прокурор вышел за пределы полномочий при проведе6нии проверки № от ДД.ММ.ГГГГ основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения, которым производство по делу в части возложения на ООО «Страна дельфиния», ООО «Дельфиния» и иных лиц, осуществляющих совместную деятельность, обязанности прекратить забор морской воды из акватории Черного моря в районе набережной Корнилова, 2 в <адрес> при эксплуатации дельфинария подлежит прекращению, в иной части исковые требования Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное представление Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора- удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 11 декабря 2020 года, отменить.

Принять отказ от исковых требований Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора в части возложения на ООО «Страна Дельфиния», ООО «Дельфиния» и иных лиц, осуществляющих совместную деятельность, обязанности прекратить забор морской воды из акватории Черного моря в районе набережной Корнилова, 2 в г. Севастополе при эксплуатации дельфинария.

Прекратить производство по делу в части отказа от исковых требований Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на ООО «Страна дельфиния», ООО «Дельфиния» и иных лиц, осуществляющих совместную деятельность, обязанности прекратить забор морской воды из акватории Черного моря в районе набережной Корнилова, 2 в г. Севастополе при эксплуатации дельфинария.

В иной части принять новое решение.

Исковые требования Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора - удовлетворить.

Возложить на ООО «Страна дельфиния», ООО «Дельфиния» и иных лиц, осуществляющих совместную деятельность, обязанность прекратить эксплуатацию бассейна площадью 1275 кв.м, и бассейн площадью 188 кв.м, расположенных по адресу: г. Севастополь, набережная Корнилова, 2 при эксплуатации дельфинария до предоставления акватории водного объекта в пользование согласно требованиям п. 1 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса    Российской Федерации.

Возложить на ООО «Страна дельфиния», ООО «Дельфиния» и иных лиц, осуществляющих совместную деятельность, обязанность прекратить сброс сточных вод в акваторию Черного моря в районе набережной Корнилова, 2 при эксплуатации дельфинария до предоставления водного объекта в пользование согласно требованиям п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации.

Возложить на ООО «Страна дельфиния», ООО «Дельфиния» обязанность по освобождению гидротехнического сооружения – набережной №, путем демонтажа забора, насосов и оборудования для фильтрации, зала для зрителей, а также иных построек хозяйственного-бытового назначения, в течение 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

    Председательствующий:                        В.Л.Радовиль

    Судьи:                                    Е.В.Герасименко

                                            Е.В.Балацкий