Решение по делу № 5-65/2024 от 30.07.2024

.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

          30 июля 2024 года                                            г. Талица

          Судья Талицкого районного суда Свердловской области Жерновникова С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бегмуродовой Фаризамо Сайфовны,

           адвоката – Семеновой С.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,                                  в отношении                       Бегмуродовой Фаризамо Сайфовны, <данные изъяты>

установил:

Бегмуродова Фаризамо Сайфовна,     являясь гражданкой Республики Таджикистан, нарушила, установленные в Российской Федерации для иностранных граждан правила въезда.

Правонарушение было совершено ею    при следующих обстоятельствах:

30 июля 2024 года около 11:00 должностным лицом ОМВД России «Талицкий», расположенном в г. Талица Талицкого района Свердловской области ул. Васильева, 2    было установлено, что         гражданка республики Таджикистан       Бегмуродовой Фаризамо Сайфовна, в нарушение положений ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ, будучи    на основании Постановления Первомайского районного суда Тамбовской области, от 08.06.2024 года признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и наряду с назначением основного наказания в виде штрафа в сумме 2000 подвергнута    выдворению за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, фактически исполненного    11 июня 2024 года, 12 июня 2024 года, то есть до истечения пятилетнего срока, запрещающего въезд на территорию Российской Федерации       снова незаконно въехала    на территорию Российской Федерации, нарушив, установленные правила въезда в Российскую Федерацию.

В судебном заседании привлекаемая вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что, как гражданка иностранного государства она действительно ранее была признана виновной в совершении правонарушения, ей было назначено наказание виде административного штрафа в размере 2000 рублей, который она сразу оплатила, а также принудительное выдворение путем самостоятельного выезда с территории Российской Федерации, который она добровольно исполнила. 11 июня 2024 года     Бегмуродова покинула    территорию РФ. О том, что она не имеет права въезжать обратно, ей никто не разъяснил, адвоката при рассмотрении дела у нее не было. При въезде обратно на территорию Российской Федерации у нее тщательно проверили все документы, запрета на въезд не имелось, следовательно, она въехала законно.     На территории России Бегмуродова находилась вместе с мужем, который в настоящий момент задержан сотрудниками полиции, за то, что при нем якобы обнаружили наркотики, хотя наркотиков у него с собой не было, их машину тщательно проверяли на таможне и ничего не нашли.

Адвокат Семенова С.А. полностью поддержала доводы привлекаемой, полагая, что последняя должна быть оправдана, так как заново Российской Федерации при въезде она не нарушала.

Суд, заслушав доводы привлекаемой, ее защитника, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что факт совершения Бегмуродовой административного правонарушения установлен.

Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо.

Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в котором законодатель в развитие приведенных конституционных положений в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда иностранному гражданину въезд в Российскую Федерацию не разрешен.

Так, в подпункте 2 части 1 статьи 27 названного закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Таким образом, в силу прямого указания закона, принятие решения об административном выдворении, за пределы Российской Федерации является безусловным основанием для запрета на въезд на территорию Российской Федерации в течение указанного в законе срока.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.03.2006 N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Анализ изложенных правовых положений позволяет прийти к выводу о возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, что также согласуется со статьей 62 Конституции о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Поводом к возбуждению производства по делу об административном правонарушении явилось, выявление сотрудником полиции нарушения правил въезда на территорию Российской Федерации иностранного гражданина Бегмуродовой Фаризамо Сайфовны, которая согласно материалам дела въехала на территорию Российской Федерации    при наличии, установленного законом запрета на въезд в течение пяти лет, в связи с выдворением с территории страны.

То есть в нарушение требований ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию    Бегмуродова, будучи подвергнута административному выдворению за пределы Российской Федерации (в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации) - данное административное наказание фактически исполнено 11.06.2024, до истечения срока запрета на въезд в Российскую Федерацию, подлежащего исчислению с указанной даты, незаконно въехала на территорию страны 12 июня 2024 года, чем нарушила     установленные для иностранных граждан правила въезда и выезда.

Факт совершения привлекаемой административного правонарушения, подтверждается, представленными суду и исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, в числе которых: рапорт должностного лица ОМВД России «Талицкий» о выявлении иностранного гражданина незаконно въехавшего на территорию РФ; национальный паспорт гражданки Таджикистана; объяснения привлекаемой; сведения СМПО «Мигрант», а также протокол об административном правонарушении, составленный уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, положения статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлекаемо были разъяснены, при его составлении привлекаемая указала, что русским языком она владеет, в услугах переводчика не нуждается.

Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе об административном правонарушении отражены.

        Каких-либо замечаний по поводу неполноты, либо недостоверности, изложенной в процессуальном документе информации привлекаемой, при его составлении    не вносилось.

        С содержанием протокола в целом она была согласна, оспаривая лишь итоговую квалификацию ее действий,    что подтверждается собственноручно выполненной ею в названном документе записью и объяснениями, из которых следует, что она действительно въехала на территорию Российской Федерации на следующий день после выезда с нее, в порядке исполнения решения суда о выдворении.

        При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт совершения привлекаемой правонарушения установлен.

       Доказательств суду представлено достаточно, все они допустимы.

       Действия Бегмуродовой Фаризамо Сайфовна          квалифицируются судом по ч 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.

       Доводы стороны защиты о том, что привлекаемая не была должным образом уведомлена о запрете въезда на территорию Российской Федерации после ее выдворения, суд находит несостоятельными, как и доводы о намерении последней обжаловать состоявшееся решение суда.

      Намерение лица, привлеченного к административной ответственности на территории Российской Федерации обжаловать состоявшийся судебный акт, не изменят установленных законом страны правил въезда. Кроме того Постановление Первомайского районного суда Тамбовской области от 08.06.2024 года, которым Бегмуродова была     признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и наряду с назначением основного наказания в виде штрафа подвергнута    выдворению за пределы Российской Федерации, вступило в законную силу 19. 06.2024 года, то есть после въезда в Российскую Федерацию привлекаемой и мер к обжалованию судебного акта ею предпринято не было.

Бегмуродова, как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не могла не осознавать последствий выдворения за пределы Российской Федерации, а также не знать об установленных правилах въезда на территорию Российской Федерации. Именно на ней в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации иммиграционных правил.

         В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

        При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

        При назначении административного наказания судом с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ учитывает характер и степень общественной опасности, совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

       Суд учитывает, что Бегмуродова Ф.С. ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородных    правонарушений на территории Российской Федерации, совершенное ею правонарушение является грубым.

      При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу, что оснований для самостоятельного выезда Бегмуродовой Ф.С. из Российской Федерации нет,    обстоятельств, препятствующих выдворению с территории РФ,                           привлекаемой, не установлено,    считает необходимым назначить Бегмуродовой Ф.С.        административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и     дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Бегмуродовой Ф.С. представлено ходатайство о немедленном исполнении постановления суда об административном выдворении, за пределы Российской Федерации, необходимые для этого документы и денежные средства у нее имеются.

Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

        Бегмуродову Фаризамо Сайфовну,    признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по Свердловской области до принудительного выдворения, в срок с 30 июля 2024 года по 28 октября 2024 года.

        На основании ст. 27.9 КОАП РФ до выдворения за пределы Российской Федерации Бегмуродову Фаризамо Сайфовну поместить и содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по г. Екатеринбургу.

Разъяснить правонарушителю о необходимости уплаты штрафа в Сбербанк России по банковским реквизитам: идентификатор 18880366240419363081.

УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области),

       КПП 663301001, ИНН 6654003829, номер счета получателя платежа 03100643000000016200

в Уральское ГУ Банка России

БИК 016577551, код ОКТМО 65724000

КБК 18811601191019000140.

    Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

          Ходатайство Бегмуродовой Ф.С.     о ее немедленном выдворении за пределы Российской Федерации удовлетворить.

          Постановление в части административного выдворения, за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

          Постановление в части помещения иностранных граждан в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Талицкий районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Cудья                                                            Жерновникова С.А.