Решение по делу № 5-548/2020 от 22.09.2020

Дело №5-548/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Буй Костромской области 14 октября 2020 года

Судья Буйского районного суда Костромской области Смолин А.Н., рассмотрев в судебном заседании административное дело, возбужденное по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Смирновой Натальи Анатольевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, работающей в <данные изъяты>, замужней, имеющей на иждивении 2-х малолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 10 минут Смирнова Н.А., являясь <данные изъяты> по адресу: <адрес>, осуществила деятельность кафе «<данные изъяты>», принимая посетителей, при этом не имела справки от отсутствии заболевания Ковид-19, чем нарушила постановление губернатора Костромской области от 04.04.2020 года № 45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области».

В судебное заседание должностное лицо МО МВД России «Буйский» Комарова Л.А., составившая протокол об административном правонарушении не явилась, извещена надлежащим образом, о чём свидетельствует соответствующая расписка. Судья на месте определил, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица МО МВД России «Буйский», надлежаще извещённого о времени и месте судебного заседания, участие которого судом не признавалось обязательным.

В судебном заседании Смирнова Н.А. вину свою признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 10 минут в период режима повышенной готовности в помещении, где осуществляется оказание услуг общественного питания, являясь <данные изъяты> по адресу: <адрес>, осуществила деятельность кафе «<данные изъяты>», принимала посетителей, не имея справки об отсутствии заболевания COVID-19.При этом просила учесть, что это был первый день открытия кафе в режиме повышенной готовности. Сразу же все посетители кафе покинули. В настоящее время владелец кафе (ее супруг) 2.0 периодически осуществляет работу кафе, при этом имея соответствующую справку об отсутствии заболевания COVID-19. Сама она в настоящее время в кафе не работает. Просит учесть ее тяжелое материальное положение, нахождение у нее на иждивении 2 малолетних детей,ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и ограничиться назначением наказания в виде предупреждения.

Выслушав Смирнову Н.А., обозрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В связи с угрозой распространения на территории РФ новой короновирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а так же в целях обеспечения соблюдения положений Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления главного санитарного врача РФ от 24.01.2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях, по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной (2019-nCoV)», от 2 марта 2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространению новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 447, Постановление Губернатора Костромской области от 04.04.2020 года № 45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV) на территории Костромской области», установлены ограничения деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

На основании п. 1.9 Постановления Губернатора Костромской области от 04.04.2020 N 45 (ред. от 18.09.2020) "О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области", организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию услуг общественного питания, обязаны (в ред. постановления губернатора Костромской области от 03.07.2020 N 126): 1) обеспечить допуск сотрудников на рабочие места при наличии документа о результатах лабораторного исследования на наличие PNK SARS-CoV-2; 2) обеспечить контроль за соблюдением масочного режима посетителями, работу персонала в средствах индивидуальной защиты (масках, перчатках); 3) обеспечить размещение столов с соблюдением принципов социального дистанцирования (расстояние между посетителями, находящимися за соседними столами, не менее 1,5 метров); (в ред. постановления губернатора Костромской области от 10.07.2020 N 130); 4) исключить услуги по предоставлению кальянов для курения; 5) не допускать проведение дискотек и иных подобных мероприятий (пп. 5 в ред. постановления губернатора Костромской области от 18.09.2020 N 189); 5.1) при проведении массовых мероприятий (банкетов, свадеб, поминок и иных подобных мероприятий) обеспечить индивидуальное порционное обслуживание, разобщение потоков участников мероприятия и иных посетителей (в отдельном зале, на площадке, летней веранде, террасе либо в разное время обслуживания), при проведении указанных массовых мероприятий в помещении обеспечить ограничение количества участников мероприятия до 30 человек включительно, но не более 1 человека на 5 кв. м;

(пп. 5.1 введен постановлением губернатора Костромской области от 04.09.2020 N 181; в ред. постановления губернатора Костромской области от 18.09.2020 N 189); 6) не допускать единовременного обслуживания организованных групп туристов и иных посетителей в одном зале обслуживания, после окончания обслуживания организованных групп туристов проводить санитарную обработку помещений в соответствии с рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; 7) обеспечить выполнение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19; 8) организовать при входе места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей(пп. 8 введен постановлением губернатора Костромской области от 03.07.2020 N 126); 9) организовать "входной фильтр" для посетителей с проведением контроля температуры тела и уточнением информации о состоянии здоровья и возможных контактах с больными COVID-19 лицами (пп. 9 введен постановлением губернатора Костромской области от 12.08.2020 N 164);10) организовать работу предприятия общественного питания в пределах временного периода с 6.00 часов до 1.00 часа по местному времени (не допускается работа предприятия общественного питания с 1.00 часа до 6.00 часов), за исключением обслуживания на вынос, при условии обеспечения индивидуального обслуживания на кассе, а также доставки заказов (пп. 10 введен постановлением губернатора Костромской области от 12.08.2020 N 164).

Как следует из материалов дела и указано в протоколе об административном правонарушении №, - ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 10 минут в период режима повышенной готовности в помещении, где осуществляется оказание услуг общественного питания, Смирнова Н.А., являясь <данные изъяты> по адресу: <адрес>, осуществила деятельность кафе «<данные изъяты>», принимая посетителей, при этом не имела справки об отсутствии заболевания Ковид-19.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2. КоАП РФ, он составлен правомочным на то должностным лицом (в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г.№975-р), в присутствии Смирновой Н.А.

Факт совершения Смирновой Н.А. административного правонарушения и ее вина подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; объяснением Смирновой Н.А., которая с составленным на неё протоколом об административном правонарушении фактически согласна, не отрицала отсутствие у нее справки об отсутствии заболевания Ковид-19 на момент проведения проверки; фактическими данными, содержащимися в рапортах сотрудников полиции от ДД.ММ.ГГГГ, выявивших правонарушение; объяснением владельца бара «<данные изъяты>» 2.о., объяснениями посетителей бара - свидетелей 3., 1.; личной карточкой работника формы Т-2 и приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых Смирнова Н.А. принята на работу в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ на должность «бармен-администратор», ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен трудовой договор №, срок действия договора – бессрочно (л.д. 17-21), должностной инструкцией бармена-администратора, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором <данные изъяты> 2.о., согласно которой бармен администратор должен знать «правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты; инструкции по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и личной гигиене (п.1.4.), обязан контролировать соблюдение работниками предприятия трудовой и производственной дисциплины, правил и норм охраны труда, техники безопасности, требований производственной санитарии и гигиены» (пункт 2), «обеспечивать надлежащее санитарное состояние торгового зала бара, подсобного помещения, торгово-технологического оборудования и инвентаря», несет ответственность «за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией; за совершение в процессе своей деятельности правонарушения – в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ». (л.д.22,23,24).

Как усматривается из материалов дела, Смирнова Н.А., работая барменом-администратором в кафе «<данные изъяты>», являясь должностным лицом ООО «<данные изъяты>» фактически не выполнила требование подпункта 1 пункта 1.9 Постановления Губернатора Костромской области от 04.04.2020 N 45 (ред. от 24.07.2020) "О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области", находясь на рабочем месте не обеспечила наличие документа о результатах лабораторного исследования на наличие PNK SARS-CoV-2.

При оценке судом представленных доказательств, суд исходит из их совокупности. Противоречий, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Все представленные доказательства признаны судом достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, а в своей совокупности подтверждающими виновность Смирновой Н.А., как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания Смирновой Н.А., в соответствии с требованиями ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного ею правонарушения, личность виновной, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в порядке ст.4.3 КоАП РФ, не установлено. Смягчающими наказание обстоятельствами являются: полное признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении 2-х малолетних детей,ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, устранение выявленного нарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении Смирновой Н.А. наказания в виде предупреждения, поскольку данное наказание в данном случае будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л

Признать Смирнову Наталью Анатольевну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание - предупреждение.

    Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Н. Смолин