Решение по делу № 2-1342/2021 от 05.04.2021

21RS0024-01-2021-001532-91

Дело № 2-1342/2021        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года     г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В, при секретаре Шипееве А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тишанского Валерия Станиславовича к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии признании решения незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж в льготном порядке периоды работы, назначении досрочной страховой пении по старости,

установил:

Тишанский В.С. обратился в суд с исковым заявлением к
ГУ-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж на основании п.20 ч.1 ст.30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна с прохождением одногодичной интернатуры по хирургии хирургического отделения стационара в МУ «Новочебоксарская городская больница»;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением-врача-хирурга (оперирующего) отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения стационара Регионального сосудистого центра БУ ЧР «Республиканская клиническая больница»;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. По мнению истца, ответчиком неправильно произведен подсчет специального стажа, что нарушает ее права на пенсионное обеспечение.

В судебное заседание истец Тишанский В.С., представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, решен вопрос о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав письменные доказательства, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующим выводам.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

Пунктом 3 ст.30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ Тишанскому В.С. отказано в досрочном назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, требуемая продолжительность специального стажа составляет 30 лет, тогда как фактическая продолжительность специального стажа истца составила 29 лет 2 месяца 10 дней.

Судом установлено, что истец Тишанский В.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-интерна с прохождением одногодичной интернатуры по хирургии хирургического отделения стационара в МУ «Новочебоксарская городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара с выполнением обязанностей оперирующего врача-хирурга в МУЗ «Новочебоксарская городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-хирурга (для оказания экстренной хирургической помощи) операционного блока Коми Республиканской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности заведующего отделением – врача-хирурга (оперирующего) отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения стационара Регионального сосудистого центра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности исполняющего руководителя Регионального сосудистого центра –заместителя главного врача –хирурга на 1,0 ставку, в должности оперирующего врача-хирурга отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения стационара регионального сосудистого центра, с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода работал в должности заведующего отделением – врача-хирурга (оперирующего) отделения рентгенхиругических методов диагностики и лечения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности заведующего отделением рентгенхирургических методов диагностики и лечения – врача по рентгенэндоваскулярной диагностике и лечению (оперирующего) стационара БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Одним из периодов, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, является период работы истца работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна с прохождением одногодичной интернатуры по хирургии хирургического отделения стационара в МУ «Новочебоксарская городская больница».

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-интерна с прохождением интернатуры по хирургии хирургического отделения стационара в МУ «Новочебоксарская городская больница». Часть периода, имевшего место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом включена в специальный страховой стаж, однако во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в связи с предоставлением работодателем индивидуальных сведений без указания специального стажа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, введенный в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно п.5 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение в указанным Правилам) исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится оперирующим врачам-специалистам всех наименований, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Аналогичное положение содержится в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года № 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п.16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения ССР от 20.01.1982 г. № 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Из представленных суду журналов регистрации плановых операций за 1999 году усматривается участие истца Тишанского В.С. в проведении операций, что подтверждает его работу в качестве врача в отделении хирургического отделения стационара.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить требования истца и включить в специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна с прохождением одногодичной интернатуры по хирургии хирургического профиля отделения стационара в МУ «Новочебоксарская городская больница».

Следующим спорным периодом является период нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности врача-хирурга (для оказания экстренной хирургической медпомощи) операционного блока Коми Республиканской больницы, что подтверждается справкой ГБУЗ РК «КРКБ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

В силу п. 4 Правил 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

В спорный период истец работал в должности врача в учреждении здравоохранения и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. Вследствие этого истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации. В указанные периоды за ним сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При изложенных обстоятельствах суд считает требование истца по включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежащим удовлетворению. Учитывая, что работа, во время которой имели место обучение, включена ответчиком в специальный страховой стаж в льготном порядке, суд считает возможным включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в аналогичном порядке.

Помимо прочего, истец просит включить в специальный медицинский стаж в льготном порядке периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением врача-хирурга (оперирующего) отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения стационара Регионального сосудистого центра БУ ЧР «Республиканская клиническая больница».

Справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается факт работы истца в спорные периоды в указанной должности и учреждении.

Занимаемая в указанные периоды должность в соответствии с Правилами от 29.10.2002 должности дает истцу право на льготное исчисление стажа, поскольку право на льготное исчислением лечебной деятельности - один год работы за один год и шесть месяцев, предоставляется оперирующим врачам-специалистам всех наименований, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

При этом отсутствие сведений об осуществлении медицинской деятельности на индивидуальном лицевом счете истца не является основанием для отказа в их включении, поскольку уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14).

Следовательно, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такие платежи, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года № 7-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения.

Отсутствие в выписке из лицевого счета сведений о работе ввиду того, что работодателем не представлены в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения индивидуального (персонифицированного) учета либо они представлены без кода льготы не может препятствовать реализации работниками права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, поскольку предоставление данных сведений возлагается на работодателя и работник не имеет возможности каким-либо образом повлиять на полноту отраженных сведений.

Учитывая изложенное, отсутствие сведений на индивидуальном лицевом счете в системе персонифицированного учета не может послужить отказом во включении указанного периода в специальный стаж истца в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев работы. В этой связи суд удовлетворяет требования истца и включает в специальный страховой стаж в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением-врача-хирурга (оперирующего) отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения стационара Регионального сосудистого цента БУ ЧР «Республиканская клиническая больница». Период работы, имевший место ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком включен в добровольном порядке, в связи с чем вынесения процессуального решения по нему не требуется.

Истец просит назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону.

Так, в соответствии с приложением 7 досрочная страховая пенсия по старости в 2019 году может быть назначена не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году – не ранее через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости и не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 году.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с 01.01.2019 пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Вместе с тем, если медицинские работники выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ), то есть через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году и через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году.

С учетом включенных судом периодов и приведенных выше положений закона, право на досрочную пенсию у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд считает возможным назначить досрочную страховую пенсию по старости через 6 месяцев со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении спорных периодов работы также является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                      р е ш и л :

Признать незаконным Решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Тишанскому Валерию Станиславовичу во включении в специальный страховой стаж на основании п.20 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периодов:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна с прохождением одногодичной интернатуры по хирургии хирургического отделения стационара в МУ «Новочебоксарская городская больница»;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением-врача-хирурга (оперирующего) отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения стационара Регионального сосудистого центра БУ ЧР «Республиканская клиническая больница».

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Тишанскому Валерию Станиславовичу в специальный страховой стаж на основании п.20 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна с прохождением одногодичной интернатуры по хирургии хирургического отделения стационара в МУ «Новочебоксарская городская больница»;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением-врача-хирурга (оперирующего) отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения стационара Регионального сосудистого центра БУ ЧР «Республиканская клиническая больница».

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Тишанскому Валерию Станиславовичу досрочную страховую пению по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в месячный срок со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    А.В.Мартьянова