Решение по делу № 8Г-20758/2021 [88-23054/2021] от 28.07.2021

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-23054/2021

№ дела суда 1-й инстанции 2-767/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                19 октября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего ФИО4,

судей ФИО3, ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к ФИО1 о понуждении осуществить снос самовольно возведенной постройки по кассационной жалобе администрации <адрес> на решение Ворошиловского районного суда города Волгограда от 22 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 13 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Жогина О.В., судебная коллегия

установила:

администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе объекта самовольного строительства, в обоснование заявленных требований указав, что площадь возведенного ответчиком здания и его строительный объем не соответствуют параметрам выданного разрешения на строительство, объект размещен на сетях водоснабжения, минимальные отступы от стен здания до границ земельного участка не соответствуют требованиям «Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград». Истец просил суд возложить на ответчика обязанность осуществить снос самовольной постройки – объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 22 июля 2020 года (с учетом определения того же суда об исправлении описки от 27 июля 2020 года) администрации <адрес> отказано в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 13 мая 2021 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить указанные судебные постановления, считая, что судами допущены существенные нарушения норм права.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств не представили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167, части 2 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений, внесенных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ,ФИО1 в аренду сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства предоставлен земельный участок площадью 576 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда разработан градостроительный план указанного земельного участка, согласно которому на земельном участке подлежит размещению индивидуальный жилой дом с предельным количеством этажей не более 3-х или предельной высотой строения не более 12 м, при максимальном проценте застройки участка 47%.

Постановлением заместителя главы администрации Волгограда отДД.ММ.ГГГГ на основании обращения ФИО1 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Волгограда и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка площадью 576 кв.м, с кадастровым номером №, сроком на 10 лет, для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заместителем главы администрации Волгограда выдано разрешение на строительство на земельном участке площадью 576 кв.м отдельно стоящего жилого дома с количеством этажей не более 3-х, площадью <адрес> кв.м, строительным объемом 1 500 куб.м, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Ворошиловское межрайонное БТИ» Волгограда составлен технический паспорт на незавершенное строительством здание степенью готовности 72%, расположенное по адресу: <адрес>, из которого следует, что незавершенное строительством здание возведено в 2008-2009 годах, в состав здания входят основное строение площадью застройки 255,4 кв.м (лит. А), пристройка площадью 44,4 кв.м (лит. А1), пристройка площадью 47,8 кв.м (лит. А2), цокольный этаж площадью 255,4 кв.м (лит. А3).

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на незавершенный строительством жилой дом площадью застройки 347,6 кв.м, степенью готовности 72%, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ членами комиссии по вопросам самовольного строительства на территории <адрес> составлен акт осмотра объекта самовольного строительства - незавершенного строительством здания с двумя надземными, цокольным и мансардным этажом, расположенного по адресу: <адрес>, из которого следует, что площадь возведенного здания и его строительный объем не соответствуют параметрам выданного разрешения на строительство, объект размещен на сетях водоснабжения, минимальные отступы от стен здания до границ земельного участка не соответствуют требованиям «Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград», а именно по северо-западной границе участка отступ составляет 0,7 м, по северо-восточной границе – 2,9 м, по юго-восточной границе – от 2,6 м до 7,8 м, по юго-западной границе – 0,75м.

Согласно заключению судебной экспертизы ООО «Бюро независимой экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, объект капитального строительства имеет все признаки индивидуального жилого дома. При возведении объекта капитального строительства соблюдены строительные, пожарные, санитарные и эксплуатационные нормы. Допущены нарушения строительных норм и требований разрешительной документации в части отклонения от разрешенных параметров строительства, а именно площадь застройки составила 347,6 кв.м, что составляет 60% площади земельного участка и не соответствует разрешенным 50% площади застройки, предусмотренным п. 8.4.1 «Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград», утвержденным решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Допущенные нарушения максимального процента застройки земельного участка является устранимым путем получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Экспертом также установлено, что жилой дом имеет четыре этажа, включая цокольный и мансардный, вместо допустимых трех этажей, при соблюдении требований к высоте строения 12 м, с фактической высотой <адрес>,8 м. При этом мансардный этаж на дату проведения экспертизы не завершен строительством, в связи с чем определить его конечные параметры на момент осмотра не представляется возможным. Также экспертами установлено, что расстояние от стен дома до границ смежных участков № и № не соответствует предусмотренной норме 3 м. Так, от стен дома до границ смежного участка № пристройка «лит. А1» к дому «лит. А» расположена по смежной границе и примыкает к нежилому строению участка №. До границы с участком № расстояние от стен дома составляет 1,1 м. В своей совокупности допущенные при строительстве жилого дома нарушения в виде нарушения требований к площади застройки, этажности здания и соблюдению расстоянии до границ смежных участков, по мнению экспертов, являются неустранимыми, поскольку для их устранения потребуется демонтаж частей дома, который приведет к изменению его технического состояния в части соответствия его противопожарным нормам (пути эвакуации, противопожарные преграды), снизит механическую прочность строения (строение находится под единой конструкцией крыши, этажи обвязаны монолитными железобетонными поясами, перекрытиями, демонтаж которых связан с динамической нагрузкой от ударных инструментов), приведет к изменению энергетического обеспечения здания.

Как установлено судом, вступившим в законную силу решением Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования администрации <адрес> удовлетворены, на ФИО1 возложена обязанность осуществить снос самовольно возведенной постройки – объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на объект незавершенного строительства 75% готовности, расположенный по адресу:     <адрес>, следует, что здание является трехэтажным, включая цокольный этаж.

Согласно акту экспертного исследования, составленному ФГБОУВО «Волгоградский государственный технический университет» по инициативе ФИО1, выявленные нарушения предельных параметров застройки площади земельного участка могут быть устранены путем уменьшения площади застройки и демонтажа пристроек «литер А1» (терраса) и литер «А11» (лестничный блок).

Определением Ворошиловского районного суда <адрес> отДД.ММ.ГГГГ отменено по вновь открывшимся обстоятельствам решение Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу возобновлено.

Как следует из заключения назначенной судом повторной строительно-технической экспертизы ООО «Статус», расположенный на земельном участке с кадастровым номером № объект капитального строительства по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка площадью 576 кв.м, с кадастровым номером №. Минимальные отступы от границ земельного участка до стен жилого дома составляют: по северо-западной границе от 0,85 м до 0,6 м, по северо-восточной границе от 3,18 м до 3,13 м, по юго-восточной границе от 7,8 м до 2,41 м, по юго-западной границе от 2,9 м до 0,38 м, что не соответствует требованиям «Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград», утвержденным решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Здание является двухэтажным с цокольным этажом, высота здания составляет 15,38 метров, площадь застройки установлена в размере 299 кв.м. Здание состоит из основного строения «литера А» с размерами 18,11 м х 13,26 м, с пристроенной лестничной клеткой (литера А1) размерами 8,64 м х 5,63 м. При осмотре здания экспертами установлено, что площадки пристроенной кирпичной лестничной клетки опираются на стальные балки из профилей расчетного сечения. Стальные балки с одной стороны заведены в стены основного строения, а с другой стороны опираются на стену пристроенной лестничной клетки. Примыкание строительных конструкций основного строения и лестничной клетки выполнено без организации пересечения конструктивных элементов, при которой не обеспечивается связь строительных конструкций. Каждый из объектов в составе примыкания является конструктивно самостоятельным, имеет собственные несущие и ограждающие конструкции. При обследовании строительных конструкций лестничной клетки установлено, что лестничная клетка возведена на самостоятельном фундаменте, имеет собственные несущие стены, служащие опорой для площадок лестницы, не имеет конструктивной связи с основным строением, что позволяет без значительных повреждений демонтировать сопрягаемый объект возведенного строения. Согласно выводам экспертов ООО «Статус», для приведения размеров жилого дома в соответствии с требованиями «Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград», возможен демонтаж пристроенной лестничной клетки общей площадью 61 кв.м, после чего общая площадь застройки участка составит 238 кв.м, что будет соответствовать 41,3% площади земельного участка и не нарушит требований пп. 8 п. 6 ст. 23 «Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград» Также при демонтаже пристроенной лестничной клетки минимальные отступы от границ земельного участка составят: по северо-западной границе от 0,85 м до 0,6 м, по северо-восточной границе от 3,18 м до 3,13 м, по юго-восточной границе от 7,8 м до 6,32 м, по юго-западной границе от 4,98 м, что приведет к соответствию требований, установленных пп. 8 п. 6 ст. 23 «Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград» в части соответствия минимального отступа от трех границ участка – северо-восточной, юго-восточной и юго-западной. Кроме того, по результатам обследования здания, эксперты установили, что к жилому дому подведены сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, отопление дома смонтировано. Перед жилым домом отсутствуют строения, препятствующие проезду спецтехники в случае пожара. Жилой дом отвечает строительным, санитарно-эпидемиологическим требованиям, противопожарным нормам и правилам, а также градостроительным регламентам в части предельных параметров и видов разрешенного использования участка.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции (с ним согласился и суд апелляционной инстанции), руководствуясь статьями 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание разъяснения, изложенные в пунктах 26, 28 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пришел к выводу о том, что сохранение спорного строения не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, а выявленные несоответствия требований градостроительных норм в части предельно разрешенных параметров застройки являются устранимыми и допущенные нарушения не могут служить основанием для принятия решения о сносе постройки, и отказал администрации в удовлетворении исковых требований.

Выводы суда первой и апелляционной инстанции соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными доказательствами, подробно мотивированы.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания, по которым следует не соглашаться с выводами судов нижестоящих инстанций.

По существу, доводы кассационной жалобы о несоответствии спорной постройки установленным требованиям, вследствие чего она подлежит сносу, повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций, были предметом проверки и оценки судов, которыми правомерно отклонены, как несостоятельные.

Данные доводы фактически сводятся к несогласию с оценкой суда представленных по делу доказательств, что в соответствии со статьей 379.6 ГПК РФ не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных постановлений.

В соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Принятые по делу судебные постановления вынесены на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего основания для их отмены по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского районного суда города Волгограда от 22 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 13 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации <адрес> - без удовлетворения.

Председательствующий                              ФИО4

                                            Судьи                                                            ФИО3

ФИО5