Решение по делу № 2-1057/2016 от 02.09.2016

КОПИЯ Дело № 2-1057/2016 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Октябрьское                                     09 ноября 2016 года

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи     Столбовой О.А.,

при секретаре                            Стовбун Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Супруновича Е.В., представителя ответчиков Дроженко Ю.В. гражданское дело по исковому заявлению Курмангалеева Ш к ОМВД России по <--хх-->, ГУ МВД России по Челябинской области, МВД России, Министерству финансов РФ, УФК по Челябинской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

Курмангалеев ЗШ обратился в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания, в обоснование указав, что в период с ХХ месяца ХХХХ года отбывал административное наказание в виде административного ареста сроком на пять суток в ИВС ОМВД по <--хх--> (далее - ОМВД), условия которого не соответствуют требованиям закона, поскольку камеры не были оборудованы санузлом, умывальником, вешалкой для одежды, отдельным спальным местом, в ИВС отсутствует комната для свиданий с родственниками, специализированная приемка административно арестованных не производится, в связи с чем истец, являясь инвалидом <...> группы, испытал нравственные страдания, компенсацию которых оценивает в <...> рублей.

Представитель ОМВД и ГУ МВД по Челябинской области Дроженко Ю.В. исковые требования не признала, предоставив отзыв (л.д.22-23, 68-70).

Истец, представители МВД РФ, Министерства финансов РФ, УФК по Челябинской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела уведомлены надлежащим образом; истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал; представитель Министерства финансов РФ просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив возражения; причина неявки остальных участников процесса неизвестна (л.д.57-62, 115-117, 143-145).

Суд с учетом мнения участников процесса считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участника процесса, заключение прокурора, допросив свидетеля ЛЕА, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно статьям 17, 21, 53 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.27.6 КоАП РФ задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в ст.27.3 КоАП РФ. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления. Условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок медицинского обслуживания таких лиц определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.32.8 КоАП РФ постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления. Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста. Отбывание административного ареста осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Права лиц, подвергнутых административному аресту, определены статьей 7 Федерального закона от 26 июня 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» (далее - Закон № 67-ФЗ), к числу которых, в частности, относится право на свидания с родственниками и иными лицами, охрану здоровья, получение первой помощи, медицинской помощи, бесплатное обеспечение постельными принадлежностями, посудой и столовыми приборами, средствами личной гигиены, перечень которых определяется Правилами внутреннего распорядка, индивидуальное спальное место и восьмичасовой сон в ночное время.

Часть 2 ст.16 Закона № 67-ФЗ устанавливает требования к размещению лица в месте отбывания административного ареста. В частности, она предусматривает условия раздельного содержания определенных категорий лиц, к числу которых относится:

- раздельное содержание мужчин и женщин;

- отдельно от других лиц, подвергнутых административному аресту, содержание больных инфекционными заболеваниями или лиц, нуждающихся в медицинском наблюдении;

- при наличии свободных помещений, предназначенных для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, раздельно содержатся курящие и некурящие.

Условия и порядок содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормы питания и порядок медицинского обслуживания таких лиц утверждены постановлением Правительства РФ от 15 октября 2003 года № 627 (далее - Положение № 627) и Положением об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 301 (далее - Положение № 301).

Согласно пункту 7 Положения № 627 и п.п.12 и 14 Положения № 301 норма санитарной площади в специальном помещении, предназначенном для размещения задержанных лиц, составляет 4 кв. метра на одного человека, при этом в специальном помещении раздельно размещаются лица мужского пола и женского пола; несовершеннолетние лица и совершеннолетние лица; лица, имеющие признаки инфекционных заболеваний или признаки, указывающие на наличие у них таких заболеваний.

Пунктами 18, 19, 20, 21 Правил внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, утвержденных Приказом МВД РФ от 06 июня 2000 года № 605дсп, камеры специального приемника должны быть оборудованы в соответствии с требованиями, предъявляемыми к камерам изоляторов временного содержания органов внутренних дел. Арестованные размещаются в камерах и обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями (на время сна). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. метров. Если камеры специального приемника не оборудованы санузлами, вывод арестованных на оправку производится в соответствии с распорядком дня, утвержденным начальником специального приемника, силами сотрудников сменяющегося и заступающего нарядов (не менее двух раз в сутки) или в случаях острой необходимости с соблюдением предусмотренных мер безопасности. Арестованные обеспечиваются питанием по установленной норме питания. Для обеспечения арестованных горячей пищей руководство органа внутренних дел заключает договор с предприятиями общественного питания на ее приготовление.

В силу ст.ст.151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, Курмангалеев ЗШ в период с ХХ месяца ХХХХ года действительно отбывал наказание в виде административного ареста сроком на <...> суток в камерах №ХХ ИВС ОМВД, каждая из которых имеет площадь <...> кв.м., что менее установленной законом нормы в <...> кв.м. на человека (л.д.8, 40-42, 83-85, 132-137, 146-151). При этом ИВС ОМВД действительно не имеет санпропускника, централизованных водоснабжения и канализации, а также комнаты для свиданий (л.д.12-18, 194-200, 209-211), однако обязанность по устранению данных и иных выявленных нарушений уже возложена на руководство ОМВД решением суда от ХХ месяца ХХХХ года, исполнение которого отсрочено до ХХ месяца ХХХХ года (л.д.12-17). ОМВД реформирован на основании приказа МВД РФ от ХХ месяца ХХХХ года из межмуниципального отдела МВД РФ «<--хх-->» (л.д.207-208). ИВС ОМВД включен в перечень изоляторов, подлежащих строительству, реконструкции и капитальному ремонту в 2017-2018 годах (л.д.201-206).

Вместе с тем, камеры <...> имеют по <...> отдельных спальных места, вешалки для одежды, бачок-умывальник с питьевой водой, санузел в виде огороженного шторкой переносного бачка, который выносится 2 раза в день, что, помимо пояснений представителя ответчиков Дроженко Ю.В. и свидетеля ЛЕА, следует из представленных документов и фотографий. Кроме того, как установлено из пояснений Дроженко Ю.В. и ЛЕА, при необходимости производится вывод административно арестованных в отдельный туалет для персонала или в уличный туалет, огороженный для соблюдения требований приватности (л.д.83-85, 96-99, 168-171).

Из представленных документов следует, что в камерах своевременно производится уборка, дезинфекция, стирка постельного белья; арестованным выдаются постельные принадлежности; осуществляются передачи и прогулки, а также все необходимые медосмотры, в том числе при поступлении и освобождении; арестованные получают трехразовое горячее питание; за лицами, страдающими инфекционными заболеваниями, закреплена отдельная камера ХХ, в которой истец не находился; за время нахождения Курмангалеева ЗШ в ИВС каких-либо заявлений и просьб о предоставлении свиданий с родственниками, адвокатом от него не поступало (л.д.29-39, 43-51, 71-82, 93-95, 122-131, 138-140, 152-167, 192-193). Данных о том, что совместно с истцом отбывали наказание лица, страдающие инфекционными заболеваниями, судом не получено (л.д.100-108, 141-142), доказательств обратного истцом не представлено. Как пояснил в суде свидетель ЛЕА, в ИВС имеется следственная комната, которая используется для общения задержанных и арестованных с защитниками и следователями, поэтому при необходимости и наличии соответствующего заявления ею без ограничений смог бы воспользоваться и Курмангалеев ЗШ, однако таких заявлений от него не поступало.

Таким образом, в период отбывания наказания Курмангалеев ЗШ был обеспечен отдельным спальным местом, в камерах имелись туалет, вода, место для умывания, вешалка; доказательств того, что истец был лишен возможности отправлять естественные надобности, соблюдать личную гигиену, им в суд не представлено.

Само по себе отсутствие в ИВС ОМВД комнаты для свиданий, санпропускника, несоответствие камер норме по общей площади еще не является безусловным доказательством причинения истцу моральных страданий, поскольку доказательств этого им не представлено. Суд полагает, что при условии проведения полного медицинского осмотра, соблюдения всех необходимых санитарно-гигиенических норм и правил, с учетом того, что Курмангалеевым ЗШ не заявлялось ходатайств о встречах с родными и адвокатом, не предъявлялось каких-либо жалоб на ненадлежащие условия содержания, а также с учетом того, что наполняемость камеры ХХ и ХХ месяца ХХХХ года не была полной - 2 человека, что составило <...> кв.м. на 1 человека при норме <...> кв.м.; наполняемость камеры ХХ ХХ месяца ХХХХ года - 3 человека, или <...> кв.м. на человека (л.д.40-42), нельзя вести речь о причинении истцу моральных страданий, несомненно заслуживающих денежной компенсации. Доказательств ухудшения физического или психического состояния здоровья в период пребывания в ИВС, равно как и нарушения личных неимущественных прав Курмангалеева ЗШ либо принадлежащих ему нематериальных благ, им в суд не представлено.

При этом суд учитывает, что недостающие в том или ином объеме блага были компенсированы истцу другим образом, в частности, как уже указывалось выше, он не был лишен возможности отправлять естественные надобности, отдыхать на отдельном спальном месте, соблюдать личную гигиену, размещать свои вещи, встречаться с адвокатом. Кроме того, устранение всех имеющихся нарушений требований закона в деятельности ИВС, по сути, возможно только посредством строительства нового изолятора, меры к которому уже предприняты. При таких обстоятельствах при наличии лишь формальных нарушений, которые по сути не повлекли за собой действительное причинение истцу моральных страданий, суд приходит к выводу, что возложение на казну Российской Федерации обязанности их компенсации не только не соответствует закону, но и повлечет за собой необоснованные материальные затраты со стороны государства, поскольку в аналогичных условиях только в <--хх--> ОМВД в течение года содержится несколько десятков человек. Суд также учитывает, что в целом условия содержания административно задержанных лиц в ИВС ОМВД нельзя рассматривать как бесчеловечные или унижающие достоинство, поскольку они продиктованы, в первую очередь, требованиями обеспечения безопасности лиц, содержащихся в ИВС, и сотрудников изолятора, и не преследуют своей целью нарушить гражданские и иные права истца.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств того, что действиями ответчиков были нарушены права и законные интересы истца и причинен моральный вред, влекущий за собой его безусловную компенсацию, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований Курмангалеева ЗШ следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <--░░--> ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░.