Решение по делу № 2-1256/2018 от 23.07.2018

Дело № 2 - 1256/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2018 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Сильвоник С.А.,

с участием представителя истца Румянцева С.В., представителя ответчика Киселевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц-связи гражданское дело по иску Румянцевой Ольги Валерьевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Румянцева О.В. обратилась в Свободненский городской суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шимановск Амурской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Определением суда произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шимановск Амурской области на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное).

В иске в обоснование заявленных требований истец Румянцева О.В. указала, что -- обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Шимановске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФР в г. Шимановске -- в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с недостаточностью специального стажа, из которого исключены периоды её педагогической деятельности, когда она находилась на курсах повышения квалификации: с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --.

Вместе с тем, в соответствии с нормами действующего законодательства, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С учетом указанных периодов её педагогический стаж на момент обращения для назначения досрочной страховой пенсии составил свыше 25 лет. Она по образованию учитель, вся ее трудовая деятельность связана с воспитательным процессом по обучению и воспитанию детей.

В связи с чем, полагает решение об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным.

Просит суд:

признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шимановск от -- -- об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии;

возложить на ответчика обязанность включить ей в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с --.

В судебное заседание истец Румянцева О.В. не явилась. О дате времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца – Румянцев С.В. в судебном заседании на требованиях настаивал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) – Киселева К.В., действующий на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных истцом требований. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ).

ПФР засчитано в специальный стаж 24 года 7 месяцев 22 дня, при требуемом стаже 25 лет. Периоды работы истца во время нахождения на курсах повышения квалификации зачтены в страховой стаж. Однако, как льготные данные периоды не подлежат включению в специальный стаж. В связи с чем, просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

    В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

    Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам, которые стороны считают достаточными.

В соответствии со статьей 9 Международного пакта "Об экономических, социальных и культурных правах" от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для зачета в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеуказанными Списками.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 закона).

Судом установлено и следует из материалов дела, что -- Румянцева О.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в -- с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

-- решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шимановск Амурской области -- Румянцевой О.В. в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей отказано ввиду недостаточности специального стажа.

Из специального стажа истца пенсионным органом исключены периоды работы:

с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --.

Принятие к зачету стажа в оспариваемые периоды, по мнению истца, дает ей право на назначение досрочной льготной страховой пенсии.

Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Далее Правила).

Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Повышение квалификации отдельных категорий работников осуществляется в соответствии с Порядком организации образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ -- от --. Повышение квалификации может быть в форме тематического обучения по конкретным вопросам, тематических и проблемных семинаров.

Статья 167 Трудового кодекса РФ закрепляет, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе на семинарах, конференциях, в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В судебном заседании установлено, что истец работает в должности учителя с -- по настоящее время, на время нахождения на курсах повышения квалификации с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по -- за истцом сохранялся средней заработок, что подтверждается приказами, уточняющей справкой от -- --, справкой -- от --. Спорные периоды включены пенсионным органом в страховой стаж истца.

В связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, исключение пенсионным фондом оспариваемых периодов работы из специального стажа нельзя признать правомерным.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначении такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении суда на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и --.

Данное толкование соответствует Федеральному закону «О страховых пенсиях» и гарантирует каждому гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Из представленных в настоящем гражданском деле доказательств следует, что на момент обращения с заявлением -- в пенсионный фонд и вынесения решения от --, истец имела с учетом оспариваемых периодов работы и, по мнению суда, подлежащих включению в специальный стаж, необходимый льготный стаж 25 лет. С учетом указанных положений право у истца на досрочную пенсию возникло с --.

Таким образом, с учетом приведенного правового обоснования и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд считает заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Румянцевой Ольги Валерьевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шимановске Амурской области от -- -- об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Румянцевой О.В. в части не включения в специальный стаж для досрочной страховой пенсии по старости периодов ее работы: с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --.

    Возложить на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) обязанность включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Румянцевой О.В. периоды ее работы: с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --; с -- по --, и назначить Румянцевой О.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с --.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.А. Сиваева

В окончательной форме решение принято 27 августа 2018 года.

Копия верна

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.А. Сиваева