Решение по делу № 2-2550/2022 от 03.06.2022

Дело № 2-2550/2022

УИД: 21RS0023-01-2021-001323-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2022 года                            г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары в составе председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Никитиной Е.И., с участием истца Михайлова Е.А., представителя администрации г. Чебоксары и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» города Чебоксары - Гаврилова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова Евгения Алексеевича к администрации города Чебоксары о признании отказа в принятии в муниципальную собственность системы поверхностного стока (ливневой канализации) незаконным и о возложении обязанности принять данную систему в муниципальную собственность,

установил:

Михайлов Е.А. обратился в суд с иском к администрации города Чебоксары о признании незаконным отказа принять в муниципальную собственность системы поверхностного стока (ливневой канализации) на территории ГК «Удача», расположенной по адресу: адрес (кадастровый номер земельного участка -----), о возложении обязанности принять в муниципальную собственность систему поверхностного стока (ливневой канализации) на территории ГК «Удача», расположенной по адресу: адрес (кадастровый номер земельного участка -----), состоящей из открытого желоба между ГК «Удача» (адрес) и ГСК «Ротор (адрес), обозначенного в чертеже как «лоток», в последующем уходящего в глубь земли в виде трубы, которая выходит в бокс ----- ГК «Удача» и соединяющегося с ливневой канализацией со стороны адрес, обозначенной на чертеже как «канализация ливневая» (место стыка канализационный колодец у въезда в гаражные боксы), обозначенного на исполнительном чертеже от дата, составленного МБУ «Управление территориального планирования» адрес точками ------ а также ливневой канализации, обозначенной на чертеже как «дренаж», заглубленной в землю, представляющей собой закрытую систему водоотведения с рядом колодцев между ГК «Удача» и домом ----- по адрес, обозначенных на исполнительном чертеже от дата, составленного МБУ «Управление территориального планирования» адрес точками ------, указав в основном и дополнительных исках, что в ГК «Удача», расположенном по адресу: адрес, ему на праве собственности принадлежит гаражный бокс -----. Кооператив расположен на земельном участке с кадастровым номером -----. По утверждениям истца, по территории названного земельного участка проходит ливневая канализация, часть которой (со стороны адрес) принята на баланс органом местного самоуправления и обслуживается, часть – со стороны адрес – на балансе органа местного самоуправления не состоит и не обслуживается. Схема состоящих на балансе муниципального образования ливневых канализаций, указывает истец, приведена в Постановлении № ----- от дата «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения города Чебоксары до дата года». Проходящая со стороны адрес ливневая канализация состоит из двух элементов. Между ГК «Удача» и ГСК «Ротор» ливневая канализация представляет собой открытый желоб, уходящий вглубь земли в виде трубы, выходящей в бокс -----, далее труба проходит под гаражными боксами и соединяется с ливневой канализацией со стороны адрес (место стыка - канализационный колодец у въезда в гаражные боксы). Между ГК «Удача» и домом ----- по адрес ливневая канализация заглублена в землю, имеется ряд колодцев. Истец также указывает, что собственниками гаражных боксов ГК «Удача» на протяжении последних лет наблюдается ненадлежащее состояние ливневой канализации. По причине неисправности и отсутствия обслуживания, она постоянно забивается мусором, из-за чего повреждаются помещения боксов. Истец полагает, что ливневая канализация является частью общегородской сети, поскольку предназначена для обслуживания не только территории гаражного кооператива, но и близлежащего квартала, ливневые и талые воды стекают по адрес, проходя через территорию гаражного кооператива. Застройщиком гаражного комплекса являлось ООО «------», которое ликвидировано в дата году. По мнению истца, акт от дата, на основании которого застройщик передал ГК «Удача» наряду с гаражными боксами и хозяйственными блоками также и водоотводную систему ливнестока в осях ------ с колодцем для приема воды и дальнейшим выводом ее в городскую ливневую канализацию, не имеет юридической силы, поскольку не подписан действующим на тот момент председателем правления ГК «Удача», а подписан от имени кооператива прорабом ООО «------», который стал председателем правления кооператива позднее. Помимо этого, указывается в иске, ГК «Удача» никогда не обладал правом собственности на имущество в названном кооперативе, что подтверждается отсутствием записи в ЕГРН, а подлинник названного акта отсутствует. Строительство комплекса двухуровневых автостоянок на 300 машино-мест с эксплуатируемой кровлей по адрес осуществлялось на основании разрешения на строительство от дата. Из акта приемки законченного строительством объекта от дата и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от дата следует, что в эксплуатацию введен первый этап строительства: автостоянка в осях ------ (гаражные боксы для индивидуального автотранспорта в подземной части в количестве 66 шт., гаражные боксы для индивидуального автотранспорта на первом этаже в количестве 145 шт. Строительство осуществлялось на основании проектно-сметной документации, разработанной ООО «------». На момент возникновения данного спора завершен только первый этап строительства из предполагаемых трех, где планировалось выполнение работ по дальнейшему благоустройству оврага и выполнение работ по продолжению сбросной трубы, выполнению колодца в месте присоединения к существующей трубе, продлению трассы и существующей дождевой канализации, выполненной из напорных железобетонных труб. Из указанного проекта также следует, что отвод атмосферных осадков осуществляется за счет поперечного и продольного уклона по проездам и далее в городскую сеть дождевой канализации. На 1 очередь строительства до пуска ливневой канализации на данном участке доотвод осуществляется в ближайший овраг по телескопическому лотку. В настоящее время срок разрешения на строительство истек, застройщик ликвидирован. Из выданных застройщику ТУ на отвод поверхностных стоков от дата ----- следует, что необходимо выполнить проектирование локальной сети ливневой канализации на отвод поверхностных стоков от строящегося гаражного комплекса; подключение локальной сети ливневой канализации предусмотреть в существующую ливневую канализацию; трассу на проектирование локальной сети ливневой канализации согласовать с МУП «Управление ЖКХ и благоустройства»; заключить с МУП «Управление ЖКХ и благоустройства» договор на прием и транспортировку стоков с территории комплекса подземных автостоянок. Данное обстоятельство, по мнению истца, свидетельствует о том, что при выдаче разрешения на строительство ответчик предполагал, что будет предусмотрено строительство ливневой канализации для отвода атмосферных осадков в общую систему городской ливневой канализации. При вводе в эксплуатацию первой очереди автостоянок администрация г. Чебоксары не решила вопрос о судьбе возведенной части ливневой канализации для отвода дождевых вод в существующую городскую ливневую канализацию, посчитав возможной эксплуатацию построенных гаражных боксов. Факт наличия части ливневой канализации для отвода атмосферных осадков в существующую городскую ливневую канализацию участниками спорных правоотношений не отрицается. Сам факт выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, полагает истец, в силу положений п.1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и положений п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает выполнение технических условий, в том числе и выданных МУП «Управление ЖКХ и благоустройства» от дата -----, в силу этого застройщик считается исполнившим ТУ по подключению локальной сети ливневой канализации в существующую городскую ливневую канализацию. Истец также указывает, что ответчик ничем не обосновывает свою позицию относительно того, почему разрешение на ввод объекта в эксплуатацию было выдано без выполнения полного комплекса предусмотренных проектом строительных работ, в том числе и без завершения строительства системы поверхностного стока и без ее оформления в установленном законом порядке. В силу положений ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 415-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 691 «Об утверждении Правил отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов и о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2013 года № 782», система сетей и сооружений относится к объектам инженерной инфраструктуры соответствующего муниципального образования, в связи с чем организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство системы ливневой канализации на территории муниципального образования является обязанностью органа местного самоуправления. Проходящая по территории гаражного кооператива ливневая канализация, считает истец, является частью общегородской сети, поскольку предназначена для обслуживания и близлежащего городского квартала. Решение данного вопроса относится к вопросам местного значения, в силу чего все мероприятия по содержанию этой системы и ее надлежащему функционированию должны быть возложены на администрацию города Чебоксары.

В судебном заседании истец поддержал данный иск по изложенным в нем основаниям и вновь привел их суду, указав также, что право частной собственности на земельный участок, на котором расположена ливневая канализация, не оформлено, что свидетельствует о его принадлежности муниципальному образованию. После подписания акта ввода гаражного комплекса в эксплуатацию ответчик тем самым признал соответствие данного объекта проектной документации.

Представитель ответчика - администрации г. Чебоксары и третьего лица - МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» г. Чебоксары - Гаврилов С.Н., действующий на основании доверенностей, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме, указав, что поддерживает пояснения, ранее данные представителем ответчика в рамках рассмотрения указанного спора.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени разрешения данного спора извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в ГК «Удача», расположенном по адресу: адрес, истец обладает правом собственности на гаражный бокс -----, приобретенный им по договору купли-продажи от дата.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, к которым относятся, в том числе, гаражные кооперативы.

На основании статьи 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Право на добровольное объединение собственников недвижимого имущества, созданного ими для совместного владения, пользования и в установленном законом пределах распоряжаться имуществом (вещами), в силу закона находящихся в общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами, установлено пунктом 1 статьи 123.12 ГК РФ.

При этом согласие всех собственников (владельцев) всех помещений для создания такого кооператива (некоммерческой организации) действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, создавая кооператив, владельцы нежилых помещений фактически делегируют такому юридическому лицу свои полномочия по эксплуатации, сохранности общего имущества в части принадлежащих им долей общего имущества.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4 статьи 218 ГК РФ).

С учетом приведенных положений доводы истца о том, что ГК «Удача» не мог участвовать в качестве стороны при подписании акта приема от дата, на основании которого застройщик передал ему наряду с гаражными боксами и хозяйственными блоками также и возведенную им водоотводную систему ливнестока, нельзя признать обоснованными.

При этом довод истца о том, что от имени названного кооператива действовало неуполномоченное лицо, не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку данный акт в установленном порядке никем не оспорен и недействительным не признан.

По утверждениям истца, по территории земельного участка, указанного гаражного кооператива, проходят сети ливневой канализации, часть указанных сооружений, в составе публичной собственности (государственной, муниципальной) не находятся, информация об их собственнике отсутствует, в связи с чем надлежащее обслуживание и ремонт данных сетей не организованы.

Проверяя данные доводы, суд установил, что земельный участок с кадастровым номером -----, на котором расположен комплекс гаражных боксов по адрес, отнесен к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для эксплуатации автостоянки (гаражные боксы для индивидуального автотранспорта в подземной части (66 шт.), гаражные боксы для индивидуального транспорта на первом этаже (145 шт.).

Разрешение на строительство на указанном участке комплекса двухуровневых подземных автостоянок на 300 машино-мест с эксплуатируемой кровлей выдано ООО «------» (разрешение № ----- от дата).

В последующем в имеющуюся проектную документацию были внесены изменения в части наименования объекта на «комплекс двухуровневых подземных автостоянок и двух офисных зданий», строительство планировалось осуществить в три этапа.

Распоряжением администрации г. Чебоксары от дата ------р утверждены акт приемки от дата и разрешение от дата № ----- на ввод в эксплуатацию первого этапа автостоянки в осях ------ (гаражные боксы для индивидуального автотранспорта в подземной части (66 шт.), гаражные боксы для индивидуального автотранспорта на первом этаже (145 шт.).

Второй этап - автостоянка в осях ------ с офисным зданием ----- и третий этап - офисное здание ----- (в осях ------) строительством не завершены и в эксплуатацию не введены (т. 1 л.д. ------).

Статьями 708 и 720 ГК РФ предусмотрено, что при поэтапной сдаче работ по каждому завершенному этапу подрядчик передает заказчику результаты выполненных работ, а последний их принимает. Факт передачи работ подтверждается актом приемки-сдачи выполненных работ.

В силу приведенных положений закона, доводы истца о том, что подписав акт ввода в эксплуатацию первого этапа строительства ответчик тем самым признал соответствие объекта всем обозначенным в проектной документации требованиям, основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку подписание акта приемки выполненных работ подтверждает лишь выполнение промежуточных работ и не свидетельствует о том, что выполнен весь объем работ, предусмотренный проектной документацией. Применительно к данному спору, на первом этапе строительства перечень работ по присоединению к городской системе ливневой канализации проектной документацией не был предусмотрен, что истцом не оспаривается, поэтому предметом рассмотрения приемочной комиссией не был.

Согласно п. 24 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) системой коммунальной инфраструктуры является комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Водоотведение, планируемое для размещения объекта местного значения городского округа, отражается на карте планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа, карте границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа, карте функциональных зон поселения или городского округа (п.п. «а» п. 1 ч. 5 ст. 23 ГрК РФ).

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям водоотведения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, в порядке, зависящем от периода возникновения правоотношений.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационные сети это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

По правилам ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона организации, осуществляющие водоотведение, обязаны обеспечивать водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоотведения путем эксплуатации централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (ч. 5).

Аналогичные положения отражены и в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.ст. 14, 16, 17).

Вопреки утверждениям истца, из имеющихся в материалах дела доказательств не следует, что на земельном участке, на котором расположены указанные выше гаражные боксы, имеется централизованная система водоотведения, построенная с соблюдением всех установленных требований и предписаний.

По акту от дата застройщик передал в безвозмездное пользование ГК «Удача» комплекс двухуровневых автостоянок - гаражные боксы для индивидуального автотранспорта в подземной части, гаражные боксы для индивидуального автотранспорта на первом этаже, хозяйственные блоки, а также водоотводную систему ливнестока с колодцем для приема воды с дальнейшим выводом ее в городскую ливневую канализацию.

Ответчик участником указанного соглашения по передаче имущества не являлся и на согласование данный акт в администрацию города Чебоксары не направлялся.

ООО «------», согласно выписке из ЕГРЮЛ, прекратило свою деятельность и ликвидировано.

Как установлено судом, истец, действительно, неоднократно обращался в администрацию г. Чебоксары с заявлениями о приеме на баланс муниципального образования водоотводной системы ливнестока, по результатам рассмотрения которых ему были даны ответы, законность которых им оспаривается в данном деле.

Вопреки утверждениям истца каких-либо обязательств перед собственниками гаражных боксов по выводу переданной ГК «Удача» водоотводной системы ливнестока в централизованную городскую ливневую канализацию у ответчика не возникло и основания для признания указанной истцом водоотводной системы ливнестока с колодцем для приема воды муниципальной собственностью не имеется.

Так, требования к проектированию и обустройству ливневой канализации содержатся в СП 32.13330.2018 «Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 25.12.2018 N 860/пр) (далее - СП 32.13330.2018).

Согласно п. 5.5.2 СП 32.13330.2018 в открытой дождевой сети должны быть следующие наименьшие уклоны лотков проезжей части, кюветов и водоотводящих канав (таблица 5): лотки, покрытые асфальтобетоном, - 0,003; лотки, покрытые брусчаткой или щебеночным покрытием, - 0,004; булыжная мостовая - 0,005; отдельные лотки и кюветы - 0,006; водоотводящие канавы - 0,003; полимерные, стеклокомпозитные, полимербетонные лотки - 0,001 - 0,005.

В соответствии с п. 6.5.1 СП 32.13330.2018 дождеприемники следует предусматривать: в лотках улиц с продольным уклоном - на затяжных участках спусков, на перекрестках и пешеходных переходах со стороны притока поверхностных вод; в пониженных местах без свободного стока поверхностных вод - при пилообразном профиле лотков улиц, в конце затяжных участков спусков на территориях дворов и парков.

В пониженных местах наряду с горизонтальными дождеприемниками (с решетками в плоскости проезжей части) допускается применение: вертикальных дождеприемников с отверстием в плоскости бордюрного камня; дождеприемников комбинированного типа с горизонтальной и вертикальной решетками.

В лотках улиц с продольным уклоном не рекомендуется применять дождеприемники вертикального и комбинированного типов.

Расстояния между дождеприемниками при пилообразном продольном профиле лотка назначаются в зависимости от значений продольного уклона лотка и глубины воды в лотке у дождеприемника (не более 12 см).

Расстояния между дождеприемниками на участке улиц с продольным уклоном одного направления устанавливаются расчетом из условия, что ширина потока в лотке перед решеткой не превышает 2 м (при дожде расчетной интенсивности).

При ширине улиц до 30 м и отсутствии поступления дождевых вод с территории кварталов расстояние между дождеприемниками допускается принимать по таблице 6.

При ширине улицы более 30 м расстояние между дождеприемниками должно быть не более 60 м (п. 6.5.2 СП 32.13330.2018).

Наибольшие расстояния между дождеприемниками: при уклоне улицы до 0,004 - 50 м; от 0,004 до 0,006 - 60 м; от 0,006 до 0,01 - 70 м; от 0,01 до 0,03 - 80 м.

Согласно п. п. 6.5.3 - 6.5.5 СП 32.13330.2018 длина трубопровода от дождеприемника до смотрового колодца на коллекторе должна быть не более 40 м, при этом допускается установка не более одного промежуточного дождеприемника. Диаметр присоединения назначается по расчетному притоку воды к дождеприемнику при уклоне 0,02, но не менее 200 мм.

К дождеприемнику допускается присоединение водосточных труб зданий и дренажных сетей.

Присоединение канавы (лотка) к закрытой сети следует предусматривать через колодец с отстойной частью. В оголовке канавы необходимо предусматривать решетки с прозорами не более 50 мм, диаметр соединительного трубопровода - по расчету, но не менее 250 мм.

В таблице 2 к п. 5.4.1 СП 32.13330.2018 закреплены минимальные скорости движения сточных вод в сетях бытового и поверхностного стока при наибольшем расчетном наполнении труб в зависимости от степени наполнения труб и каналов и крупности взвешенных веществ, содержащихся в сточных водах.

В соответствии с Техническими указаниями по проектированию и строительству дождевой канализации, утв. Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 18.09.1980 N 468, минимальные диаметры труб дождевой канализации в зависимости от местных условий устанавливаются расчетом и по опыту эксплуатации, но в любых условиях не должны приниматься меньше 250 мм. Расстояние между колодцами на присоединениях дождеприемников следует принимать на уличных сетях не более 20 м и на внутриквартальных сетях не более 10 м. Уклон присоединения от дождеприемников принимают не менее 0,02 (п. 2.11).

Для разгрузки ливневой канализации при больших расходах дождевого стока надлежит устраивать разделительные камеры для сброса в водоем той части стока, которая может не подвергаться очистке. Разделительные камеры устраиваются: при раздельной системе канализации перед локальными очистными сооружениями и на коллекторах дождевой канализации при прокладке их вблизи водоема; при полураздельной системе канализации в местах присоединения ливневой сети к общесплавному коллектору и на коллекторах дождевой канализации при прокладке их вблизи водоема (п. 2.13).

Конструкция разделительной камеры должна обеспечить беспрепятственное направление воды, протекающей при малых расходах и наполнениях трубы, в дождевую сеть или при полураздельной системе в общесплавной коллектор; вода, протекающая с большими расходами и наполнениями трубы, должна частично сбрасываться в водоем. Расчет разделительных камер проводят в соответствии с указаниями СНиП по проектированию канализации (п. 2.14).

Дождевую канализационную сеть необходимо проектировать как комплексную систему инженерных сетей, объединяющую все подземные сети, с учетом их развития на расчетный период. Сеть дождевой канализации преимущественно прокладывают в разделительных полосах улиц. При ширине улицы в пределах красных линий 60 м и более дождевую канализацию прокладывают по обеим сторонам улицы.

При размещении дождевой сети в разделительных полосах или в боковой газонной части улиц озеленение этих участков производят только кустарником. Посадку деревьев производят на расстоянии не менее 5 м от линии планового расположения трубопровода дождевой канализации (п. 2.19).

Размещение сетей дождевой канализации должно исключать возможность подмыва оснований фундаментов зданий и сооружений, повреждение близрасположенных инженерных сетей и зеленых насаждений, а также обеспечивать возможность ремонта сетей без затруднения для движения городского транспорта (п. 2.20).

Для сокращения длины трубопроводов дождевой канализации максимально используют возможность отвода вод по лоткам уличных проездов до первого дождеприемника. При этом, как правило, не следует допускать заполнение лотка проезжей части чаще, чем один раз в году, на глубину более 6 - 7 см. Длину участка улицы от водораздела до первого дождеприемника ("длина свободного пробега воды") назначают в пределах 150 - 300 м в зависимости от уклона улицы, интенсивности дождей, характерных для данной местности, плотности застройки и глубины прилегающих кварталов (п. 2.26).

На перекрестках улиц дождеприемники устанавливают со стороны притока воды до полосы перехода улицы пешеходами (п. 2.27).

Решетки дождеприемников устанавливают, как правило, в одном уровне с поверхностью лотка проезжей части улицы (п. 2.28).

Присоединение канав к дождевой канализации предусматривают через колодец с отстойной частью. В оголовке канав устанавливают решетки с прозорами не более 50 мм (п. 2.29).

Пропускную способность дождеприемника, установленного на улицах и дорогах с продольным уклоном в одну сторону (односторонний подход воды), определяют с учетом "проскока" части потока мимо него. Расход части потока, не попадающей в дождеприемник, зависит от продольного уклона проезда, расхода потока перед решеткой, поперечного уклона дорожного покрытия и конструкции водоприемного устройства (п. 2.31).

Установка дождеприемников с отверстием в вертикальной плоскости бордюрного камня, а также с водоприемным устройством комбинированного типа на улицах и дорогах с продольным уклоном в одну сторону не рекомендуется (п. 2.34).

Основным материалом конструкций на сети дождевой канализации является железобетон. Для колодцев и камер допускается применение бетонных и армобетонных конструкций (п. 3.5).

Выбор материала и класса прочности труб для водосточных сетей принимают на основании статистического расчета с учетом агрессивности грунтовой воды, а также условий работы трубопроводов (п. 3.16).

Применительно к данному спору установлено, что ООО «------» дата были выданы ТУ на отвод поверхностных стоков от строящегося комплекса двухуровневых подземных автостоянок, в которых данному Обществу поручено выполнить проектирование локальной сети ливневой канализации на отвод поверхностных стоков от строящегося комплекса подземных автостоянок в соответствии с действующими нормами и правилами; подключение локальной сети ливневой канализации предусмотреть в существующую ливневую канализацию в колодец с отм. лотка (уточнить на месте); трассу на проектирование локальной сети ливневой канализации согласовать с Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары; заключить договор с МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» на прием и транспортировку поверхностных стоков с территории комплекса подземных автостоянок; подключение объекта производить после выполнения ТУ (т. ------, л.д. ------).

дата Чебоксарским муниципальным унитарным производственным предприятием «------» ему же были выданы ТУ на присоединение к системам водоснабжения и канализации, в которых, в частности, предусмотрено водоотведение объекта с общим максимальным суточным расходом сточных вод (а) бытовые нужды 0,63 м3/сут. возможно осуществить путем подключения водоотводящей линии и водоотводящей сети диаметром 200мм, проходящей от школы-гимназии ----- к запроектированным сетям микрорайона. Трассы водопровода и канализации должны быть определены проектом по требованиям СНиП 2.07.01-89*, существующие коммуникации, попадающие на объект, перекладываются силами и средствами застройщика до начала строительства объекта. Проект водоснабжения и канализации присоединяемых объектов должен быть в соответствии с нормативно-техническими документами (СНиП), требованиями ЧМУПП «------». Присоединение объекта к системам водоснабжения и канализации производить с разрешения Роспотребнадзора по Чувашии на подачу питьевой воды, исполнительного заключения договора с ЧМУПП «------» на отпуск питьевой воды и прием сточных вод согласно «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации». Предусмотреть в качестве запорной арматуры задвижки с обрезиненным клином и штоком производства ООО «------» (------) и др. Наружные сети водоснабжения предусмотреть из труб ПНД и ВЧШГ, стальные трубы и части из стали не применять (т. ------ л.д. ------).

Между тем, как следует из представленных суду доказательств, застройщик после выдачи ему ТУ для обустройства сети ливневой канализации, проект на согласование в соответствующее учреждение не направил и исполнительную документацию не предоставил. В связи с чем документ, подтверждающий выполнение ТУ, застройщику не выдан (т. ------ л.д. ------).

В деле также отсутствует информация о выполнении иными подрядными организациями выданных ТУ по отведению поверхностных стоков от строящегося комплекса двухуровневых подземных автостоянок (т------ л.д. ------).

Из содержания проектной документации в части канализации усматривается, что предусмотрено проектирование выпусков канализации от здания офиса ----- гаражного комплекса из чугунных труб по ГОСТ 6942.3-80 до существующей сети хозяйственно-бытовой канализации диаметром 110 мм. На выпуске канализации К1-1 из офиса ----- предусмотрен предохранитель. В месте присоединения устанавливаются канализационные колодцы. В колодце ----- присоединение сетей К1-1 и К1-2 предусматривается с перепадом 380 мм. В зданиях предусматриваются два ввода Ду= 100мм. На вводе запроектированы водомерные узлы с обводной линией. Перед водомерным узлом устанавливается механический фильтр диаметром 76 мм для удаления частиц величиной до 30 мк. Системы тупиковые, монтируются из стальных водогазопроводных труб диаметром 15/100 мм по ГОСТ 3262-75*. Все стояки и магистрали изолируются от конденсации влаги. Пересечения выпуска фундаментов прокладывать в футлярах из стальных труб с последующей заделкой смоляной прядью и мятой глиной. Монтаж и испытание систем вести согласно СНиП 3.05.01-85 и СНиП 2.04.01-85. В целях предотвращения проникновения газа проводить обратную засыпку траншеи и пазух фундаментов с прослойным трамбованием грунта при оптимальной влажности (т. ------ л.д. ------).

В проектной документации содержатся выводы: технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении мероприятий, предусмотренных проектной документацией, и правил эксплуатации (т. ------ л.д. ------, оборот).

Кроме того, в проектной документации в разделе «Проект засыпки оврага -----» предусмотрено, что для продолжения мероприятий дальнейшего благоустройства оврага необходимо выполнить работы по продолжению сбросной трубы, для этого выполнить колодец в месте присоединения к существующей трубе (асбестоцементная d=200 в бетонной обойме) и продлить трассу (труба асбестоцементная ВТ 12 d=200 в армобетонной обойме) (п. 2). Выполнить дренаж для предотвращения повышения уровня бетонных вод (на дата – 99,4 м) и сохранения дренирующей роди оврага; дренаж Д1 запроектирован из перфорированных асбестоцементных труб ВТ 12 d=200, обернутых стеклохолстом в 2 слоя для предотвращения заливания; трубы укладываются на подготовку из гранитного камня и выполняется трехслойная дренажная обсыпка с засыпкой песком до планировочных отметок, которая служит вертикальным дренажом (п. 3). Продлить существующую дождевую канализацию, выполненную из напорных железобетонных труб d=800 (см. раздел НК) (п. 4). Выполнить оголовки выпусков труб Д1, С1, К2 с укреплением русла монолитным бетоном; укрепляемая поверхность делится на карты асфальтобетонными планками 0.03*0.06*0.50 м или антисептированными досками, далее укладывается металлическая сетка с ячейкам 0.2*0.2 м из арматуры d=0.05 мм; верхние асфальтовые планки связываются с нижними и затем заливаются бетоном. Уплотнение бетона производится трамбованием; толщина бетона при укреплении откосов 0.08 м выходного русла 0.12 м; сброс воды производится в существующее русло.; при производстве работ дальнейшего благоустройства оврага сети будут продлеваться (п. 5) (т. ------ л.д. ------).

В проектной документации в разделе «План организации рельефа» предусмотрено осуществление отвода атмосферных вод за счет поперечного и продольного уклона по проездам и далее в городскую сеть дождевой канализации (т. ------).

Согласно распоряжению главы администрации г. Чебоксары от дата ----- «Об утверждении акта приемки и разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта «первый этап: автостоянка в осях ------ (гаражные боксы для индивидуального автотранспорта в подземной части (66 шт.), гаражные боксы для индивидуального автотранспорта на первом этаже (145 шт.) по адрес» в связи с завершением строительства объекта утвержден акт приемки от дата и разрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта - первый этап: автостоянка в осях ------ (гаражные боксы для индивидуального автотранспорта в подземной части, гаражные боксы для индивидуального автотранспорта на первом этаже (т. ------ л.д. ------).

Из акта приемки от дата, утвержденного распоряжением администрации г. Чебоксары ----- от дата, следует, что исполнителем работ предъявлен заказчику к приемке первый этап: автостоянка в осях ------, гаражные боксы для индивидуального автотранспорта в подземной части – 66 шт., гаражные боксы для индивидуального автотранспорта на первом этаже – 145 шт., по адрес. На объекте установлено предусмотренное проектом оборудование в количестве согласно актам о его приемке после индивидуального испытания и комплексного оборудования (перечень указанных актов приведен в приложении). Внешние наружные электроснабжения обеспечивают эксплуатацию объекта и приняты городскими эксплуатационными организациями (п. 11 акта). Работы по озеленению, устройству верхнего покрытия подъездных дорог к зданиям тротуаров, а также ограждения площади эксплуатируемой кровли по периметру выполнены (т. ------, л.д. ------).

При указании в перечне субподрядных организаций видов выполненных работ сведения о выполнении работ по устройству системы канализации (стока) отсутствуют (т. ------ л.д. ------).

Из разрешения на ввод названного объекта в эксплуатацию № -----, утвержденного распоряжением администрации г. Чебоксары от дата -----, следует, что в соответствии со ст. 55 ГрК РФ разрешен ввод в эксплуатацию объект первый этап: автостоянка в осях ------ (гаражные боксы для индивидуального автотранспорта в подземной части (66 шт.), гаражные боксы для индивидуального автотранспорта на первом этаже (145 шт.)).

В указанном разрешении приведены общие показатели вводимого в эксплуатацию объекта (раздел I), материалы, используемые при строительстве (раздел II), однако разрешение не содержит каких-либо сведений о системе водоотведения и об использовании строительных материалов для ее возведения (т. 1 л.д. ------).

Таким образом, истцом не доказано, что возведенная застройщиком и переданная ГК «Удача» водоотводная система ливнестока с колодцем для приема воды отвечает установленным законом требованиям и техническим указаниям и может рассматриваться в качестве одного из элементов единой городской системы канализации.

Проверка законности действий ответчика была предметом прокурорской проверки, в рамках которой нарушений положений действующего законодательства со стороны ответчика не выявлено.

Так, Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом в прокуратуру г. Чебоксары представлена информация, из которой следует, что распоряжением администрации г. Чебоксары от дата ----- ООО «------» были утверждены акт выбора от дата ----- и проект границ земельного участка площадью ------ кв.м. под проектирование и строительство комплекса двухуровневых подземных автостоянок. Распоряжением администрации г. Чебоксары от дата ----- ООО «------» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером ----- на праве аренды сроком до дата. В последующем в названное распоряжение были внесены в части площади земельного участка и срока аренды земельного участка, который продлен до дата. Сведения о строительстве ливневой канализации на выделенном застройщику земельном участке за период с дата года по настоящее время отсутствуют. Обращений по вопросу передачи в муниципальную собственность г. Чебоксары ливневой канализации на земельных участках с кадастровыми номерами ----- от ООО «------» не поступало. Строительство сетей ливневой канализации на земельном участке с кадастровым номером ----- было выполнено силами ООО «------» и предназначено для отвода поверхностных стоков с территории гаражных боксов ГК «Удача». Данная сеть не является бесхозяйной и передана в безвозмездное пользование ООО «------» на баланс ГК «Удача». Данная коммуникация не соответствует строительным нормам и правилам, эксплуатация в таком состоянии не представляется возможной.

Доказательств обратного, истцом при рассмотрении настоящего спора не представлено.

При таких обстоятельствах доводы истца о незаконности действий ответчика, связанных с отказом в принятии в муниципальную собственность перечисленных им объектов нельзя признать обоснованными.

Кроме того, из копии дежурного плана, отображающего имеющиеся системы канализации (т. ------ л.д. ------), указана система канализации с западной части от подземных гаражей (гаражных боксов), с восточной и южной сторон от подземных гаражей канализационное оборудование не отражено, место присоединения к городской канализационной системе отсутствует.

Из копии дежурного плана, отражающего схему расположения земельных участков, представленного суду по запросу, следует, что указанная истцом система ливневого стока расположена на земельном участке, отведенном для эксплуатации гаражных боксов.

В силу положений пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и ст. 290 ГК РФ, которые по аналогии могут быть применены к спорным правоотношениям, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В пункте 5 и 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 конкретизирован состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Так, в состав такого имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. Кроме того, в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил N 491).

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1 статьи 39 ЖК РФ).

Вопреки утверждениям истца, спорное имущество подпадает под категорию общего имущества, а отсутствие сведений о регистрации прав на него не свидетельствует об обратном, в силу чего, обязанность по его содержанию возлагается на собственников. Факт того, что талые и дождевые воды с кровли выводятся через спорное сооружение, истец не оспаривает. Назначение ливневой канализации расположенной в пределах гаражных боксов, является отведение атмосферных сточных вод с земельного участка, на котором находится многоуровневый гараж, во избежание затопления, порчи имущества собственников помещений.

Более того, доказательства того, что спорный объект, является недвижимым имуществом, предназначен для иных целей, нежели для обслуживания гаражных боксов, в том числе отведения дождевой и талой воды, либо является составной частью объектов инженерной инфраструктуры города, предназначенных для решения вопросов местного значения, в материалах дела отсутствуют.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке. Вещи, не относящиеся к недвижимости, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью независимо от осуществления кадастрового учета или государственной регистрации права собственности на нее в ЕГРН следует устанавливать наличие у вещи признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

По смыслу названной нормы прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

По правилам статьи 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи.

Доводы истца о том, что спорный объект является элементом системы канализации (водоотведения) города Чебоксары, как уже указывал суд, не подтверждены документально. Ответчик, в свою очередь, факт наличия централизованной ливневой системы водоотведения, примыкающей к спорному объекту, опровергает.

Дренажи и колодцы, находящиеся на земельном участке, сформированном для строительства гаражей, возводятся с целью обслуживания данных гаражей.

Кроме того, из представленных в материалы дела доказательств, невозможно установить технические характеристики и идентифицирующие признаки спорного объекта.

Таким образом, вопреки положениям статьи 56 ГПК РФ истцом не представлены в материалы дела акты осмотра спорного объекта, технические экспертные заключения, иные доказательства, позволяющие суду прийти к выводу, что спорный объект является самостоятельным объектом гражданских прав, является объектом недвижимого имущества, не относится к общему имуществу собственников помещений гаражного комплекса, не предназначен с учетом функционального назначения для обслуживания этого комплекса, а является частью общегородской канализационной системы. Ходатайства о назначении судебной экспертизы истец не заявлял. В судебном заседании настаивал на рассмотрении искового заявления по имеющимся в деле доказательствам. При этом в силу статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах доводы истца о незаконных действиях (бездействии) ответчика, выразившихся в непринятии мер по постановке на учет водоотводной системы ливнестока с колодцем для приема воды, нельзя признать обоснованными, а возложение на орган местного самоуправления обязанности, не предусмотренной законом, будет рассматриваться как вмешательство в деятельность органа местного самоуправления и приведет к нарушению принципа его самостоятельности, закрепленного в части 2 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При этом вопросы об эксплуатационной ответственности за содержание указанного истцом имущества предметом данного спора не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Михайлова Евгения Алексеевича (дата года рождения, ИНН: -----) к администрации г. Чебоксары (ИНН: 2126003194) о признании незаконным отказа принять в муниципальную собственность системы поверхностного стока (ливневой канализации) и о возложении обязанности принять в муниципальную собственность систему поверхностного стока (ливневой канализации), расположенную на территории ГК «Удача» по адресу: адрес (кадастровый номер земельного участка -----), состоящую из открытого желоба между ГК «Удача» (адрес) и ГСК «Ротор (адрес), обозначенного в чертеже как «лоток», в последующем уходящего в глубь земли в виде трубы, которая выходит в бокс ----- ГК «Удача» и соединяющегося с ливневой канализацией со стороны адрес, обозначенной на чертеже как «канализация ливневая» (место стыка канализационный колодец у въезда в гаражные боксы), обозначенная в исполнительном чертеже от дата точками ------, а также ливневой канализации, обозначенной на чертеже как «дренаж», заглубленной в землю, представляющую собой закрытую систему водоотведения с рядом колодцев между ГК «Удача» и домом ----- по адрес, обозначенных на исполнительном чертеже точками ------, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья                    Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2022 года.